河长制监督工作制度

PAGE河长制监督工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，全面推行河长制，建立健全河长制监督工作制度，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关管理活动的监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：对河长制工作涉及的各个环节、各个领域进行全方位监督，不留死角。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，聚焦河长制工作中的薄弱环节和突出问题。4.协同高效原则：加强各部门之间的协同配合，形成监督合力，提高监督工作效率。（四）职责分工1.河长职责各级河长是所负责河流保护管理的第一责任人，负责组织领导相应河流的保护管理工作，协调解决河流保护管理中的重大问题，监督检查下一级河长和相关部门履行职责情况。2.河长制办公室职责负责组织实施河长制监督工作制度，统筹协调各部门开展监督检查，汇总分析监督检查结果，提出整改意见和建议，督促问题整改落实，定期向上级河长制办公室报告工作进展情况。3.相关部门职责各相关部门按照职责分工，负责对本部门涉及河长制工作的业务进行监督管理，配合河长制办公室开展联合监督检查，依法查处各类涉河违法行为。二、监督内容（一）水资源保护1.水资源开发利用控制红线落实情况，包括用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等指标的执行情况。2.饮用水水源地保护情况，检查水源地周边环境状况、水质监测情况、防护设施建设情况等。3.节水措施落实情况，包括节水型社会建设、节水器具推广使用、工业和农业节水等工作开展情况。（二）水污染防治1.工业污染防治情况，检查工业企业废水排放达标情况、污水处理设施建设运行情况以及工业集聚区水污染集中治理情况。2.城镇生活污染防治情况，包括城镇污水处理厂建设运行情况、污水管网配套情况、垃圾处理情况等。3.农业面源污染防治情况，查看农药化肥使用量控制情况、畜禽养殖污染防治情况、水产养殖污染防治情况等。4.船舶污染防治情况，检查船舶污染物排放达标情况、船舶垃圾和污水接收设施建设运行情况等。（三）水环境治理1.河流、湖泊、水库等水域水质状况，定期监测水质指标，检查水质是否达标，是否存在黑臭水体等问题。2.水域岸线管理保护情况，查看河道清障、非法采砂、侵占河道等违法行为的查处情况，以及岸线生态修复情况。3.水环境综合整治情况，包括河流生态缓冲带建设、湿地保护与修复、生态补水等工作开展情况。（四）水生态修复1.河流生态系统修复情况，检查生态护岸、水生植物种植、鱼类栖息地保护等生态修复措施的实施效果。2.水土流失治理情况，查看水土流失重点防治区的治理措施落实情况，以及植被恢复情况。3.水生态保护补偿机制建立情况，评估补偿资金的筹集、使用和管理情况，以及补偿效果。（五）河长制工作落实情况1.河长履职情况，检查河长巡查制度执行情况、问题交办及整改落实情况、河长会议制度执行情况等。2.河长制办公室工作开展情况，包括组织协调、监督检查计划制定与执行情况、信息报送与公开情况等。3.部门协作配合情况，查看各部门在河长制工作中的沟通协调机制运行情况，以及联合执法、联合监测等工作开展情况。三、监督方式（一）日常巡查各级河长定期对所负责河流进行巡查，河长制办公室组织相关部门开展日常联合巡查。巡查人员应填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查中发现的一般性问题，可现场交办相关责任单位立即整改；对重大问题或涉及多个部门的问题，应及时报告河长，由河长组织协调相关部门进行处理。（二）专项督查针对河长制工作中的重点、难点问题，或在特定时期、特定区域开展专项督查。专项督查由河长制办公室制定督查方案，明确督查内容、方式、时间和人员等。督查结束后，应形成专项督查报告，提出督查意见和建议，督促相关责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）第三方监测委托有资质的第三方检测机构对河流、湖泊、水库等水域的水质、水量等进行监测。第三方监测机构应按照国家相关标准和规范开展监测工作，及时向河长制办公室报送监测数据和分析报告。监测数据作为河长制工作考核评价的重要依据之一。（四）社会监督鼓励公众参与河长制监督工作，设立举报电话、邮箱或微信公众号等举报渠道，接受社会各界对涉河违法行为和河长制工作问题的举报。对公众举报的问题，河长制办公室应及时受理、核实，并依法依规进行处理。同时，定期向社会公开河长制工作情况，保障公众知情权和监督权。四、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查计划。根据河长制工作重点和实际情况，确定检查的对象、内容、方式和时间安排等。2.组建检查队伍。由河长制办公室牵头组织，相关部门人员参加，必要时可邀请专家参与。3.收集检查资料。包括被检查对象的基本情况、相关法律法规和政策文件、以往检查记录等。（二）现场检查1.听取汇报。被检查对象汇报河长制工作开展情况，包括工作措施、成效及存在的问题等。2.查阅资料。检查被检查对象的文件、记录、报表、监测数据等资料，核实工作落实情况。3.实地查看。深入河流、湖泊、水库等现场，查看水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作实际情况，检查相关设施建设运行情况。4.人员访谈。与当地政府工作人员、河长、相关部门负责人、企业负责人、群众等进行交流，了解河长制工作的实际效果和存在的问题。（三）问题反馈1.汇总问题。检查人员对现场检查发现的问题进行梳理汇总，形成问题清单，明确问题的类型、位置、责任单位等。2.现场反馈。在检查结束后，向被检查对象现场反馈问题清单，提出整改要求和期限。3.书面反馈。同时，以正式文件形式向被检查对象下达整改通知书，明确整改任务、整改要求和整改期限等，并抄送相关部门。（四）整改落实1.制定整改方案。被检查对象根据整改通知书要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间节点等。2.组织整改实施。被检查对象按照整改方案组织开展整改工作，定期向河长制办公室报告整改进展情况。3.跟踪督促整改。河长制办公室对整改情况进行跟踪督促，定期对整改工作进行检查，确保问题按时整改到位。对整改不力的责任单位，进行通报批评，并依法依规追究相关责任。（五）复查验收1.整改完成后，被检查对象向河长制办公室提交整改报告，申请复查验收。2.河长制办公室组织相关部门对整改情况进行复查验收，通过查阅资料、实地查看、监测数据比对等方式，核实问题是否整改到位。3.复查验收合格的，予以销号；对复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。五、考核评价（一）考核对象各级河长、河长制办公室及相关部门。（二）考核内容1.河长制工作目标任务完成情况，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作指标的完成情况。2.河长履职情况，包括巡查、问题交办及整改落实、协调解决重大问题等方面的工作情况。3.河长制办公室工作开展情况，包括组织协调、监督检查、信息报送与公开等方面的工作成效。4.部门协作配合情况，各部门在河长制工作中的沟通协调、联合执法、联合监测等工作开展情况。（三）考核方式1.日常考核。根据日常巡查、专项督查、第三方监测等工作情况，对各级河长、河长制办公室及相关部门进行实时考核评价。2.年度考核。每年年底对各级河长、河长制办公室及相关部门进行年度综合考核，考核结果作为对领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。（四）考核评分1.制定考核评分细则，明确各项考核内容的分值和评分标准。2.根据日常考核和年度考核情况，对各级河长、河长制办公室及相关部门进行量化评分。3.考核评分结果分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。（五）结果运用1.对考核结果为优秀的河长、河长制办公室及相关部门进行通报表扬，并给予适当奖励。2.对考核结果为不合格的河长、河长制办公室及相关部门进行通报批评，责令限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任。3.将考核结果纳入政府绩效考核体系，与领导干部的政绩考核挂钩，推动河长制工作深入开展。六、信息公开与共享（一）信息公开1.建立河长制信息公开平台，定期向社会公开河长制工作进展情况、水资源状况、水环境质量、水污染防治措施及成效、问题整改情况等信息。2.对涉及公众利益的重大决策、重要事项等，应通过听证会、论证会、公示等形式广泛征求公众意见，并及时公开反馈意见采纳情况。3.信息公开应遵循真实、准确、及时、全面的原则，确保公众能够及时了解河长制工作动态，保障公众知情权和监督权。（二）信息共享1.建立河长制信息共享机制，加强各部门之间的信息交流与共享。河长制办公室定期收集、整理、汇总各部门的工作信息，实现信息互联互通。2.相关部门应及时向河长制办公室报送本部门涉及河长制工作的政策文件、工作方案、监测数据、执法情况等信息，确保信息的完整性和时效性。3.利用信息化技术手段，搭建河长制信息管理系统，实现水资源、水环境、水生态等数据的实时采集、传输、分析和共享，为河长制工作决策提供科学依据。七、责任追究（一）责任追究情形1.未履行河长职责，对河流保护管理工作重视不够，导致辖区内河流出现重大污染事故、生态破坏等问题的。2.在河长制工作中，相关部门未依法履行职责，推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作进展不力，影响河长制工作整体推进的。3.对监督检查发现的问题，未按要求及时整改或整改不到位，造成严重后果的。4.违反法律法规和政策规定，在水资源开发利用、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作中存在违法违规行为的。5.其他违反河长制工作制度，影响河长制工作正常开展的行为。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。对情节较轻的责任单位和责任人，责令其作出书面检查，限期整改。2.通报批评。对工作不力、影响较大的责任单位和责任人，进行通报批评，督促其改进工作。3.诫勉谈话。对问题较为严重的责任单位和责任人，进行诫勉谈话，提出严肃批评，要求其限期整改到位。4.组织处理。对因工作失误、失职等原因，造成不良影响或严重后果的责任单位和责任人，按照干部管理权限，给予组织处理，包括调整职务、责令辞职、免职等。5.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的责任单位和责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。6.法律责任追究。对涉嫌违法犯罪的责任单位和责任人，依法移送司法机关追究法律责任。（三）责任追