残联五大协会工作制度

PAGE残联五大协会工作制度一、总则（一）制定目的为规范残联五大协会（盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会）的工作，充分发挥协会在残疾人事业中的积极作用，保障残疾人合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人联合会章程》以及国家和地方有关残疾人工作的法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于残联五大协会及其所属各级组织、会员以及参与协会相关工作的人员。（四）基本原则1.以人为本原则：以残疾人的需求为导向，全心全意为残疾人服务，保障残疾人的合法权益，促进残疾人全面发展。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和残联章程，依法开展各项工作，确保协会工作的合法性、规范性和公正性。3.民主参与原则：充分尊重残疾人的主体地位，鼓励残疾人积极参与协会事务，保障残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。4.协同合作原则：加强与残联各部门、其他社会组织以及社会各界的沟通协作，形成工作合力，共同推动残疾人事业发展。二、组织架构与职责（一）组织架构1.全国残联五大协会：由中国残疾人联合会直接领导，分别设立盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会。各协会设主席、副主席、秘书长等职务，负责协会日常工作的领导和组织。2.地方残联五大协会：在省、市、县（区）残联的领导下，按照行政区划设立相应的协会组织，与全国残联五大协会形成上下联动机制。3.基层残联五大协会：在街道、乡镇残联的指导下，设立基层协会组织，负责联系和服务辖区内的残疾人及其亲友，开展具体的协会工作。（二）职责分工1.全国残联五大协会职责贯彻执行国家有关残疾人事业的法律法规和政策，制定协会工作规划和计划，并组织实施。代表残疾人利益，维护残疾人合法权益，反映残疾人的意见和需求，为残疾人提供法律、政策等方面的咨询服务。组织开展各类文体活动、职业培训、康复服务、就业指导等，促进残疾人平等参与社会生活，提高残疾人综合素质和能力。加强与政府部门、社会组织、企业等的沟通协调，争取社会各界对残疾人事业的支持和帮助，推动残疾人事业与经济社会协调发展。指导地方残联五大协会开展工作，总结推广先进经验，加强协会自身建设，提高协会工作水平。2.地方残联五大协会职责落实全国残联五大协会和地方残联的工作部署，结合本地实际，制定协会工作计划并组织实施。组织开展适合本地残疾人特点的各项活动，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人康复、就业、教育等事业发展。深入基层了解残疾人需求，反映残疾人诉求，协助政府及有关部门解决残疾人实际困难，维护残疾人合法权益。加强与本地其他社会组织、企业等合作，整合社会资源，为残疾人提供更多的服务和支持。负责本地协会会员的发展、管理和服务工作，组织开展会员培训和交流活动，提高会员素质和参与协会工作的积极性。定期向上级残联五大协会报告工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出意见和建议。3.基层残联五大协会职责宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策，普及残疾人保障法等法律法规知识，提高辖区内残疾人及其亲友的法律意识和维权能力。建立健全辖区内残疾人基本信息档案，掌握残疾人动态情况，为残疾人提供精准化服务。组织开展形式多样的社区康复、文化体育、就业帮扶等活动，为残疾人融入社会创造条件。协助街道、乡镇残联做好残疾人证办理、康复需求评估、教育资助申请、就业推荐等工作，为残疾人提供便捷服务。发动社会力量，组织志愿者队伍，为残疾人提供生活照料、心理疏导、法律援助等志愿服务。及时向地方残联五大协会反映辖区内残疾人的意见和需求，配合做好相关工作。三、会员管理（一）会员资格1.凡持有中华人民共和国残疾人证，承认本协会章程，自愿申请加入本协会的残疾人及其亲友，均可成为本协会会员。2.鼓励关心、支持残疾人事业的社会各界人士，经协会理事会批准，可成为本协会特邀会员。（二）会员入会程序1.本人或其亲友向所在地区的协会组织提交入会申请书。2.协会组织对申请人资格进行审核，符合条件的予以批准。3.申请人经批准后，填写会员登记表，由协会组织颁发会员证，并将其编入相应的会员小组。（三）会员权利1.享有本协会的选举权、被选举权和表决权。2.参加本协会组织的各项活动，并享受协会提供的相关服务和优惠待遇。3.对本协会工作提出批评、建议和监督。4.优先获得本协会提供的信息、资料、培训及其他服务。5.入会自愿，退会自由。（四）会员义务1.遵守本协会章程，执行本协会决议。2.积极参加本协会组织的各项活动，完成协会交办的工作任务。3.维护本协会的合法权益和声誉，关心协会工作，向协会反映情况，提供有关信息和建议。4.按规定缴纳会费。（五）会员退会会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。会员如果一年不缴纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。（六）会员处分会员如有违反本协会章程或损害本协会利益的行为时，协会理事会可根据情节轻重，给予批评教育、警告、暂停会籍、取消会籍等处分。四活动开展（一）活动策划1.协会应根据残疾人需求、社会热点以及协会年度工作计划，制定活动策划方案，并提交理事会审议通过。2.活动策划方案应包括活动主题、目的、时间、地点、内容、形式、参与人员、经费预算等详细内容。3.在活动策划过程中，要充分征求会员意见，考虑残疾人的实际情况和需求，确保活动具有针对性、趣味性和可操作性（二）活动组织实施1.成立活动筹备小组，明确分工，责任到人，确保活动各项准备工作有序进行。2.提前做好活动宣传工作，通过多种渠道向会员、残疾人及其亲友、社会各界发布活动信息，吸引更多人参与。3.按照活动策划方案，精心组织活动现场，确保活动安全、顺利开展。活动过程中要安排专人负责秩序维护和服务保障工作，及时解决出现的问题。4.在活动实施过程中，要注重收集参与者的反馈意见，及时对活动进行调整和改进，提高活动质量。（三）活动总结与评估1.活动结束后，及时对活动进行总结，撰写活动总结报告，内容包括活动基本情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。2.组织对活动进行评估，可采用问卷调查、现场访谈、数据分析等方式，了解活动参与者对活动的满意度和意见建议。根据评估结果，对表现优秀的工作人员和志愿者进行表彰和奖励，对活动中存在的问题进行分析总结，为今后开展类似活动提供经验借鉴。五、经费管理（一）经费来源1.财政拨款：由政府财政部门根据残联事业发展需要，安排专项经费用于支持残联五大协会开展工作。2.社会捐赠：接受社会各界爱心人士、企业、社会组织等的捐赠，用于协会开展各类活动和服务项目。3.会费收入：按照规定收取会员会费，作为协会日常工作经费的一部分。4.有偿服务收入：协会通过开展有偿服务项目，如职业培训、康复服务、文化创意产品销售等所获得收入。5.其他合法收入：如利息收入、政府购买服务项目资金等。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费必须按照规定用途使用，不得挪作他用。2.勤俭节约原则：合理安排经费支出，杜绝浪费，提高经费使用效益。3.公开透明原则：建立健全经费管理制度和财务公开制度，定期向会员和社会公开经费收支情况，接受监督。（三）经费支出范围1.人员费用：包括协会工作人员的工资、奖金、福利、培训费用等。2.活动费用：开展各类文体活动、职业培训活动、康复服务活动等所需的场地租赁、设备器材购置、活动宣传、嘉宾邀请、餐饮住宿等费用。3.办公费用：协会日常办公所需的办公用品、水电费、通讯费、差旅费、邮电费等。4.服务项目费用：为残疾人提供康复服务、就业指导、法律援助、心理咨询等服务项目所发生的费用。5.会员管理费用会员培训、交流活动、会员证制作、会费收缴等方面的费用。6.其他费用：与协会工作相关的其他合理支出费用。（四）经费审批程序1.协会经费支出实行预算管理，年初由协会财务部门根据年度工作计划和实际需要，编制经费预算草案，报理事会审议通过。2.各项经费支出应填写经费报销审批单，注明支出事由、金额、报销凭证等信息，并按规定程序审批。3.一般经费支出由协会秘书长审批；重大经费支出（如一次性支出超过[X]元）需报协会主席审批，并提交理事会备案。4.财务人员应严格按照审批后的报销凭证进行账务处理，确保经费支出合规、准确。（五）财务监督与审计1.协会应建立健全内部财务监督制度，定期对经费收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2..接受上级残联、财政部门以及社会审计机构的审计监督，按照要求提供财务报表和相关资料，配合审计工作开展。3.协会理事会应定期听取财务工作报告，了解经费收支情况，对经费管理工作进行监督和指导。六、档案管理（一）档案内容1.协会组织建设档案：包括协会章程、组织机构设置、人员任免文件、会员档案等。2.活动档案包括活动策划方案、活动通知、活动照片、活动总结、活动评估报告等。3.经费管理档案：包括经费预算、经费报销凭证、财务报表、审计报告等。4.残疾人服务档案：包括残疾人基本信息、康复服务记录、就业帮扶记录、法律援助记录、心理咨询记录等。5.其他档案：与协会工作相关的其他文件、资料、记录等。（二）档案收集与整理1.明确档案收集责任，各部门和工作人员在工作过程中应及时收集相关文件资料，并移交档案管理人员。2.档案管理人员按照档案分类标准，对收集到的档案进行整理、分类、编号、装订，确保档案资料完整、有序。3.建立档案目录索引，方便档案查询和利用。（三）档案保管与借阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备和设施，确保档案安全存放。2.制定档案保管制度，定期对档案进行检查、清点、核对，发现问题及时处理。3.严格档案借阅手续，因工作需要借阅档案的，应填写档案借阅申请表，经相关负责人批准后，方可借阅。借阅人员应在规定时间内归还档案，不得擅自转借、涂改、销毁档案。（四）档案保密1.加强档案保密工作，明确档案管理人员的保密职责，对涉及残疾