残疾人救助工作制度

PAGE残疾人救助工作制度一、总则（一）目的为了切实保障残疾人的合法权益，提高残疾人的生活质量，促进社会公平与和谐发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本残疾人救助工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有需要救助的残疾人，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾等各类残疾人群体。（三）基本原则1.以人为本原则以残疾人的需求为导向，关注残疾人的个体差异，提供个性化、精准化的救助服务，保障残疾人的基本生活权益，促进其全面发展。2.依法救助原则严格按照国家法律法规和相关政策规定开展残疾人救助工作，确保救助程序合法、规范，救助资金使用合理、透明，保障残疾人的合法权益。3.公平公正原则在残疾人救助工作中，坚持公平公正的价值取向，确保救助政策的制定和实施不偏不倚，让每一位符合条件的残疾人都能享受到应有的救助待遇。4.社会参与原则充分调动社会各界力量参与残疾人救助工作，形成政府主导、社会参与、残联协调、部门配合的工作格局，共同为残疾人创造良好的生活环境。二、救助对象与条件（一）救助对象本地区户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，以及在本地区长期居住且符合相关条件的非户籍残疾人。（二）救助条件1.生活困难家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，或因残疾导致家庭经济负担过重，生活陷入困境的残疾人。2.就业困难有劳动能力和就业意愿，但因残疾原因难以实现就业，或就业后收入不稳定，生活仍存在困难的残疾人。3.康复需求需要进行康复治疗、康复训练、辅助器具适配等康复服务，以改善身体功能和提高生活自理能力的残疾人。4.教育困难残疾学生及残疾人家庭经济困难的子女在接受义务教育、高中教育、高等教育等阶段面临学费、生活费等经济压力，需要给予资助的。5.住房困难符合当地住房保障条件，因残疾导致住房困难，需要政府提供住房保障或住房救助的残疾人家庭。三、救助内容与标准（一）生活救助1.最低生活保障对符合条件的残疾人家庭，按照当地城乡居民最低生活保障标准给予全额或差额救助，确保其基本生活需求得到满足。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予特困人员供养，包括提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜等方面的保障。3.临时救助对因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的残疾人家庭，给予临时救助，帮助其度过难关。临时救助标准根据困难程度和实际需求确定，一般不超过当地月城乡低保标准的6倍。（二）就业救助1.就业培训补贴鼓励残疾人参加各类就业培训，对参加就业培训并取得相应证书的残疾人，按照培训费用给予一定比例的补贴，补贴标准根据培训项目和实际费用确定。2.就业创业扶持对自主创业、灵活就业的残疾人，给予创业补贴、社会保险补贴、场地支持等政策扶持。对吸纳残疾人就业的用人单位，按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴，补贴标准根据当地政策执行。3.就业援助通过开发公益性岗位、提供就业服务等方式，帮助就业困难残疾人实现就业。对在公益性岗位就业的残疾人，按照当地最低工资标准给予岗位补贴，并依法缴纳社会保险。（三）康复救助1.康复服务为有康复需求的残疾人提供基本康复服务，包括康复训练、康复指导、辅助器具适配等。对贫困残疾人适配基本型辅助器具给予补贴，补贴标准根据辅助器具的种类和价格确定。2.医疗救助对参加城乡居民基本医疗保险的残疾人，在政策范围内给予门诊和住院医疗费用报销、大病保险倾斜支付等救助。对符合条件的残疾人，按照规定给予医疗救助金，用于支付其自负医疗费用。3.残疾儿童康复救助对06岁残疾儿童提供康复救助，包括康复训练、辅助器具适配等服务。救助标准根据残疾儿童的残疾类别、康复需求和康复机构收费标准确定，确保残疾儿童得到及时有效的康复治疗。（四）教育救助1.义务教育阶段对残疾学生和残疾人家庭经济困难的子女，给予免费提供教科书、作业本、寄宿生生活费补助等资助，确保其接受九年义务教育。2.高中阶段对残疾学生和残疾人家庭经济困难的子女，给予学费减免、助学金等资助，帮助其完成高中阶段学业。3.高等教育阶段对残疾学生和残疾人家庭经济困难的子女，给予学费减免、国家助学金、助学贷款贴息等资助，鼓励其接受高等教育。对考入全日制普通高等院校的残疾学生，给予一次性入学资助。（五）住房救助1.公共租赁住房对符合公共租赁住房申请条件的残疾人家庭，在同等条件下优先予以保障，并根据其残疾程度和实际需求，提供适当的住房户型和配套设施。2.农村危房改造对居住在农村危房中的残疾人家庭，优先纳入农村危房改造计划，给予资金补助，帮助其改造危房，改善居住条件。四、救助申请与审核程序（一）申请1.本人申请残疾人本人或其监护人向户籍所在地或居住地的乡镇（街道）残联提出救助申请，并提交相关证明材料，包括身份证、残疾人证、家庭收入证明、疾病诊断证明、残疾儿童康复训练机构证明等。2.组织推荐残疾人所在的村（居）民委员会、社区社会组织、残疾人专门协会等组织，可根据了解掌握的情况，向乡镇（街道）残联推荐符合救助条件的残疾人，并协助其提交申请材料。（二）受理乡镇（街道）残联收到救助申请后，对申请材料进行初审，核实申请人的身份信息、残疾状况、家庭情况等，对材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理回执；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.信息核查乡镇（街道）残联将受理的救助申请信息录入残疾人救助信息管理系统，并与民政、人社、医保、住建等相关部门进行信息比对，核查申请人的家庭收入、财产状况、就业情况、医疗保障、住房情况等信息。2.实地走访对申请救助情况较为复杂或有疑问的，乡镇（街道）残联组织工作人员进行实地走访，了解申请人的实际生活状况和困难程度，核实申请信息的真实性。3.审核公示经审核后，乡镇（街道）残联将拟救助对象名单在申请人所在村（社区）进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，报县级残联审批；公示有异议的，进行调查核实，根据核实情况作出是否给予救助的决定。（四）审批县级残联对乡镇（街道）残联上报的拟救助对象名单进行审批，重点审核救助对象的资格条件、救助标准等是否符合规定。对符合救助条件的，予以批准；对不符合救助条件的，书面通知申请人并说明理由。五、救助资金管理与发放（一）资金来源残疾人救助资金主要来源于财政预算安排、社会捐赠、彩票公益金以及其他专项救助资金等。（二）资金管理1.专户管理设立残疾人救助资金专户，实行专款专用、专账核算，确保救助资金的安全和规范使用。2.预算编制财政部门会同残联等相关部门，根据残疾人救助工作需求和财力状况，科学合理编制残疾人救助资金预算，确保资金足额保障。3.资金监督建立健全残疾人救助资金监督检查制度，加强对资金筹集、分配、使用、管理等环节的监督检查，防止资金截留、挪用、挤占等违规行为。审计部门定期对残疾人救助资金进行审计，确保资金使用的真实性、合法性和效益性。（三）资金发放1.社会化发放残疾人救助资金原则上通过社会化方式发放，直接支付到救助对象个人账户或相关机构账户。对特殊情况需要现金发放的，严格履行审批手续，并做好发放记录。2.发放时限对经审批符合救助条件的对象，在规定时间内及时发放救助资金。生活救助资金一般按月或按季度发放；就业救助补贴、康复救助资金等根据实际情况及时发放。六、救助服务与管理（一）服务提供1.定点服务建立健全残疾人救助服务定点机构管理制度，通过公开招标、协议合作等方式，确定一批具备相应资质和服务能力的康复机构、就业培训机构、托养机构、辅助器具适配机构等作为定点服务机构，为残疾人提供专业化、规范化的救助服务。2.服务质量监管加强对定点服务机构的服务质量监管，定期组织开展服务质量评估，督促服务机构严格按照服务规范和标准提供服务，确保服务质量和效果。对服务质量不达标的机构，责令限期整改；整改仍不合格的，取消其定点服务资格。（二）动态管理1.定期复核对已享受救助的残疾人，定期进行复核，一般每年一次。复核内容包括残疾人的基本情况、家庭状况、收入变化、救助需求等。对因情况变化不再符合救助条件的，及时调整或终止救助。2.信息变更残疾人的家庭情况、残疾状况、救助需求等信息发生变化时，应及时向乡镇（街道）残联报告，并办理相关信息变更手续。乡镇（街道）残联及时更新救助信息管理系统中的信息，确保救助信息的准确性和时效性。（三）档案管理建立健全残疾人救助档案管理制度，对救助申请、审核、审批、资金发放、服务记录等相关资料进行规范整理、归档保存。救助档案应一户一档，妥善保管，保存期限不少于10年。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督残联内部建立健全监督检查机制，定期对残疾人救助工作进行自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题。加强对救助资金使用、救助对象审核、服务机构管理等关键环节的监督检查，确保救助工作规范有序开展。2.外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，主动配合相关部门对残疾人救助工作进行审计和监督。同时，畅通社