森林防火八项工作制度

PAGE森林防火八项工作制度一、总则1.目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火八项工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有森林、林木和林地的森林防火工作。3.基本原则预防为主，积极消灭。坚持把预防森林火灾放在首位，强化火源管理，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生森林火灾，应迅速组织力量扑救，做到打早、打小、打了。属地管理，分级负责。按照行政区划，实行属地管理，各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作。各级森林防火指挥机构在同级人民政府领导下，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。部门协作，社会参与。森林防火工作涉及多个部门，各部门应密切配合，形成合力。同时，要广泛动员社会力量，积极参与森林防火工作，做到群防群治。二、森林防火责任制度1.政府责任各级人民政府是本行政区域内森林防火工作的责任主体，政府主要负责人是森林防火工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人。各级人民政府应将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林防火工作所需的经费，建立健全森林防火指挥机构，加强森林防火基础设施建设，组织开展森林防火宣传教育，制定完善森林火灾应急预案，组织扑救森林火灾。2.部门责任林业主管部门负责本行政区域内森林防火的监督管理工作，承担森林防火指挥机构的日常工作。具体职责包括：组织、协调、指导森林防火工作；制定森林防火规划和措施；组织开展森林防火宣传教育；组织森林火灾隐患排查和整改；组织、指导森林火灾扑救队伍建设；组织、协调、指导森林火灾扑救工作；负责森林火灾统计和损失评估；负责森林防火基础设施建设和维护管理等。其他有关部门按照职责分工，负责做好森林防火相关工作。如应急管理部门负责指导协调森林火灾应急救援工作；公安部门负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件；交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输；气象部门负责提供气象预报服务，及时发布森林火险气象等级预报；通信部门负责保障森林防火通信畅通等。3.经营单位和个人责任森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。经营单位和个人应建立健全森林防火责任制，落实森林防火措施，配备必要的森林防火设施和设备，组织开展森林防火宣传教育，及时报告森林火灾隐患和火情信息，配合有关部门做好森林火灾扑救工作。三、森林防火宣传教育制度1.宣传内容宣传森林防火法律法规，提高公众的法律意识，使公众了解森林防火的责任和义务。宣传森林火灾的危害，增强公众对森林火灾的认识，提高公众的防火意识。宣传森林防火基本知识和技能，如火源管理、火灾扑救方法等，使公众掌握必要的防火知识和技能。宣传森林火灾典型案例，发挥警示作用，引导公众自觉遵守森林防火规定。2.宣传方式利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识。定期制作森林防火专题节目、公益广告等，在媒体上播放。印发宣传资料，如宣传手册、宣传单页等，向公众发放。宣传资料应内容简洁、通俗易懂，图文并茂。开展宣传活动，如举办森林防火知识讲座、展览、竞赛等。通过活动，吸引公众参与，提高公众的防火意识。在林区设置宣传牌、警示标志等，提醒公众注意森林防火。宣传牌和警示标志应设置在林区入口、道路两旁、重点地段等显眼位置。3.宣传对象面向广大群众，开展普遍宣传教育，提高群众的森林防火意识。针对林区周边居民、进山人员、学生等重点人群，开展重点宣传教育，使他们了解森林防火的重要性和基本知识。对森林防火工作人员、森林消防队员等专业人员，开展专业培训，提高他们的业务水平和应急处置能力。四、野外火源管理制度1.火源管理范围林区内禁止一切野外用火，包括烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂、烧牧场、烤火、野炊、吸烟、上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花爆竹等。在特殊情况下，需要在林区进行生产性用火的，必须经县级人民政府或者其授权的部门批准，并严格按照用火操作规程进行，确保用火安全。2.火源管理措施加强巡逻检查，及时发现和制止野外违规用火行为。巡逻检查应做到定期巡逻和不定期巡逻相结合，重点地段重点巡逻。设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。森林防火检查站应配备必要的检查设备和人员，严格履行检查职责。加强对重点区域、重点时段的火源管理。重点区域包括森林高火险区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等；重点时段包括春节、清明、中秋、国庆等节假日以及高火险天气时段。建立健全野外火源管理档案，对野外火源管理情况进行详细记录，包括火源检查情况、违规用火查处情况等。3.用火审批制度因生产、生活需要在林区用火的，必须严格履行用火审批手续。用火申请人应向当地林业主管部门提交用火申请，说明用火原因、用火地点、用火时间、用火范围、防火措施等情况。林业主管部门接到用火申请后，应进行实地核查，对符合用火条件的，予以批准，并发放用火许可证。用火申请人应按照用火许可证规定的时间、地点、范围和要求用火，并落实防火措施。用火结束后，用火申请人应及时清理现场，消除火灾隐患，并向林业主管部门报告用火情况。五、森林防火巡查制度1.巡查人员组建专业的森林防火巡查队伍，巡查队伍应由林业部门工作人员、护林员等组成。巡查人员应熟悉林区情况，具备一定的森林防火知识和技能。明确巡查人员的职责和任务，巡查人员应认真履行巡查职责，及时发现和报告森林火灾隐患和火情信息。2.巡查范围对本地区所有森林、林木和林地进行全面巡查，确保不留死角。重点巡查森林高火险区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点区域。加强对林区周边居民点、进山路口、林道等重点部位的巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。3.巡查时间实行定期巡查和不定期巡查相结合的制度。定期巡查应每周至少进行一次，在高火险天气时段应增加巡查次数。不定期巡查应根据实际情况随时进行，及时发现和处理突发情况。在节假日、重要活动期间等特殊时段，应加强巡查，确保林区安全。4.巡查内容检查林区内是否存在野外违规用火行为，如发现违规用火行为，应及时制止并报告。查看林区内的森林防火设施和设备是否完好，如发现损坏或缺失，应及时报告并修复。检查林区内的森林植被情况，是否存在火灾隐患，如发现火灾隐患，应及时采取措施消除。查询林区内的人员活动情况，是否有进山人员未按规定登记等情况，如有异常情况，应及时了解并报告。5.巡查记录巡查人员应认真填写巡查记录，记录巡查时间、巡查地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。巡查记录应及时整理归档，以备查阅。对巡查中发现的问题，应及时报告给上级森林防火指挥机构，并跟踪处理情况，确保问题得到妥善解决。六、森林火灾扑救制度1.扑救队伍建设建立健全森林消防队伍，森林消防队伍应包括专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务消防队。专业森林消防队应由经过专业培训的人员组成，具备较强的火灾扑救能力；半专业森林消防队应由当地林业部门工作人员、护林员等组成，经过一定的培训，具备基本的火灾扑救技能；群众义务消防队应由林区周边居民组成，在森林火灾发生时能够迅速响应，参与火灾扑救。加强森林消防队伍的培训和演练，提高队伍的业务水平和应急处置能力。培训内容应包括森林防火法律法规、森林火灾扑救知识和技能、安全避险常识等。演练应定期进行，模拟真实火灾场景，检验队伍的实战能力。2.火灾扑救指挥森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即启动森林火灾应急预案，组织指挥火灾扑救工作。森林防火指挥机构应根据火灾现场情况，合理调配扑救力量，制定科学的扑救方案，确保火灾扑救工作安全、高效进行。火灾扑救现场应设立前线指挥部，前线指挥部应设在火灾现场附近，便于指挥和协调火灾扑救工作。前线指挥部应明确各成员的职责，建立健全工作制度，确保指挥顺畅。3.火灾扑救原则坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民生命安全放在首位，在确保扑救人员安全的前提下，科学组织扑救，避免盲目蛮干。遵循“打早、打小、打了”的原则，一旦发现森林火灾，应迅速组织力量扑救，力争将火灾消灭在初发阶段，减少火灾损失。采取“阻、打、清”相结合的方法，即先设置隔离带，阻止火灾蔓延；然后组织力量进行扑救；最后清理火场，防止火灾复燃。4.火灾扑救保障保障扑救人员的安全，为扑救人员配备必要的防护装备和安全设备，如防火服、头盔、灭火工具等。在火灾扑救过程中，应加强对扑救人员的安全教育，确保扑救人员的人身安全。保障火灾扑救物资的供应，储备足够的灭火物资，如灭火器材、燃油、食品、药品等。定期对灭火物资进行检查和维护，确保物资完好有效。保障火灾扑救通信畅通，建立健全森林防火通信网络，确保在火灾扑救过程中，指挥机构与各扑救队伍之间、各扑救队伍之间能够及时、准确地沟通信息。七、森林防火物资储备制度1.物资储备种类储备必要的森林防火物资，包括灭火器材、防护装备、通信设备、交通工具、食品、药品等。灭火器材应包括风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、扑火拖把等；防护装备应包括防火服、头盔、手套、防火鞋等；通信设备应包括对讲机、卫星电话等；交通工具应包括消防车、运兵车等。根据本地区森林资源分布情况和森林防火工作实际需要，合理确定物资储备种类和数量。2.物资储备地点设立森林防火物资储备库，物资储备库应选择在交通便利、地势较高、通风良好、远离火源的地方。物资储备库应具备防火、防盗、防潮、防虫等功能。在林区内的重点部位，如森林高火险区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等，应设立物资储备点，储备一定数量的常用森林防火物资，以便在火灾发生时能够及时调配使用。3.物资储备管理建立健全森林防火物资管理制度，明确物资储备管理职责，加强对物资储备库和储备点的管理。物资储备管理应做到专人负责、专库储存、专账管理。定期对森林防火物资进行检查和维护，确保物资完好有效。对过期、损坏的物资，应及时进行更换和补充。建立森林防火物资出入库登记制度，详细记录物资的出入库时间、种类、数量、用途等情况。物资出入库应严格履行审批手续，确保物资使用规范。4.物资调配使用制定森林防火物资调配方案，