全面两孩工作制度

PAGE全面两孩工作制度一、总则（一）目的为积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，特制定本全面两孩工作制度，以规范和指导与全面两孩政策实施相关的各项工作。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、企事业单位、社会组织以及其他相关机构在推进全面两孩政策落实过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保全面两孩工作在法治轨道上推进。2.以人为本原则：充分考虑群众需求，提供优质、便捷、高效的生育服务，保障妇女儿童合法权益。3.统筹协调原则：加强部门间协作配合，整合资源，形成工作合力，共同推进全面两孩政策实施。4.创新发展原则：积极探索创新工作方式方法，不断完善政策措施，提高工作效能。二、生育政策（一）政策内容1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。3.夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。（二）政策衔接1.做好政策调整前后计划生育奖励扶助和制约措施的衔接，维护好群众的合法权益。2.对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策。3.对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再实行独生子女父母奖励优惠等政策。三、服务保障（一）生育服务1.免费孕前优生健康检查为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等19项内容。建立孕前优生健康检查档案，加强对检查结果的跟踪随访和咨询指导。2.孕产妇保健服务加强孕产妇系统管理，为孕产妇提供早孕建册、产前检查、产后访视等全程服务。提高孕产妇住院分娩率，确保母婴安全。对高危孕产妇实行专案管理，增加随访和检查次数，及时发现和处理异常情况。3.儿童保健服务为06岁儿童提供健康管理服务，包括新生儿访视、儿童体格检查、生长发育监测、预防接种等。加强儿童营养与喂养指导，推广母乳喂养，开展儿童早期发展服务，促进儿童身心健康。（二）医疗保障1.生育保险扩大生育保险覆盖范围，将符合条件的生育妇女纳入生育保险保障范围。提高生育保险待遇水平，确保生育妇女在产假期间的基本生活和医疗需求得到保障。2.医疗救助对符合条件的困难家庭生育妇女，给予医疗救助，减轻其医疗费用负担。完善城乡医疗救助制度，建立与生育保险、基本医疗保险等制度的衔接机制。（三）托育服务1.规划建设制定托育服务设施建设规划，将托育服务设施建设纳入城乡公共服务设施建设规划。鼓励社会力量举办托育机构，支持有条件的幼儿园开设托班，增加托育服务供给。2.规范管理建立托育机构登记备案制度，加强对托育机构的监督管理，规范托育机构服务行为。制定托育服务标准和规范，加强从业人员培训，提高托育服务质量。四、家庭发展支持（一）经济补贴1.生育津贴按照国家规定，为符合条件的生育妇女发放生育津贴，保障其产假期间的收入。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。2.育儿津贴设立育儿津贴，对符合条件的家庭生育第二个子女后给予一定期限的育儿津贴。育儿津贴标准根据当地经济社会发展水平和财政状况确定。（二）税收优惠1.对符合条件的家庭在子女教育、大病医疗等方面给予税收优惠。2.按照国家规定，对企业为职工缴纳的生育保险费，在企业所得税前据实扣除。（三）就业保障1.用人单位应当保障女职工的合法权益，不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。2.鼓励用人单位为女职工提供弹性工作岗位和必要的便利条件，支持女职工平衡工作和家庭关系。五、宣传引导（一）宣传内容1.全面两孩政策的意义、目标和主要内容。2.生育健康知识、育儿知识和家庭发展知识。3.相关法律法规和政策措施，提高群众对政策的知晓率和认同感。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传全面两孩政策。2.开展宣传活动，如举办政策讲座、发放宣传资料、设立咨询热线等，为群众提供面对面的政策咨询和服务。3.加强与社会组织、企业等合作，共同开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。六、工作机制（一）组织领导1.成立全面两孩工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全面两孩工作，研究解决工作中的重大问题。2.各部门要明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。建立健全工作责任制，将全面两孩工作纳入政府绩效考核内容。（二）信息共享1.建立人口信息共享平台，整合卫生健康、公安、民政、人社等部门的人口信息资源，实现信息互联互通、共享共用。2.加强对人口信息的分析和利用，为全面两孩工作决策提供科学依据。（三）监督评估1.建立全面两孩工作监督评估机制，定期对政策实施情况进行监督检查和评估。2.加强对生育服务、医疗保障、托育服务等工作的质量