健全巡察工作制度

PAGE健全巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，确保巡察工作有序、高效开展，推动公司/组织健康稳定发展，根据党内法规和相关政策要求，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及上级党组织关于巡察工作的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织内部开展的巡察工作，包括对各部门、下属单位及其领导班子成员、重要岗位人员的巡察监督。（四）基本原则1.政治导向原则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，督促被巡察党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.问题导向原则：着力发现被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，形成震慑，推动整改。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。4.群众路线原则：充分依靠广大干部群众，广泛听取意见，拓宽发现问题渠道，切实发挥群众监督作用。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组公司/组织设立巡察工作领导小组，由党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央和上级党组织有关巡察工作的决策部署。2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组人员安排。3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。4.对巡察成果的运用、问题整改和责任追究等提出意见。（二）巡察工作办公室巡察工作领导小组下设办公室，负责巡察工作的组织协调、日常管理和服务保障等工作。办公室设在纪委，配备必要的工作人员。主要职责如下：1.承担巡察工作领导小组日常工作，向领导小组报告工作情况，传达贯彻领导小组的决策和部署。2.统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作方案、流程和规范。3.对巡察组提交的巡察报告、反馈意见等进行审核把关。4.督促检查被巡察党组织整改落实情况，对整改不力的提出问责建议。5.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管。6.办理领导小组交办的其他事项。（三）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，每组设组长一名，副组长若干名，成员从相关部门抽调。巡察组实行组长负责制，主要职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过个别谈话、受理信访举报、查阅资料、实地走访、专项检查等方式，深入了解被巡察党组织的情况，发现问题，形成巡察报告。3.向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况，提出处理意见和建议。4.负责向被巡察党组织反馈巡察情况，督促整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。三、巡察内容（一）党的政治建设方面1.坚决维护党中央权威和集中统一领导情况，重点检查被巡察党组织和党员干部是否严格执行党的政治纪律和政治规矩，是否自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.坚持和加强党的全面领导情况，查看被巡察党组织是否充分发挥领导核心作用，是否把方向、管大局、保落实，是否存在党的领导弱化问题。3.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，检查对党的路线方针政策和上级决策部署的学习、传达、贯彻、执行情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。（二）党的思想建设方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，了解被巡察党组织是否组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，是否做到学懂弄通做实。2.加强党性教育和理想信念教育情况，检查是否通过多种形式加强党员干部的党性修养和理想信念教育，是否存在党员干部思想滑坡、信仰缺失等问题。3.意识形态工作责任制落实情况，查看被巡察党组织是否认真履行意识形态工作主体责任，是否加强对意识形态领域的管理和引导，是否存在意识形态领域风险隐患。（三）党的组织建设方面1.党组织设置和运行情况，检查党组织的设置是否符合党章规定，是否健全完善，党组织的运行是否规范有序，是否存在软弱涣散党组织。2.干部选拔任用和管理情况，重点查看干部选拔任用工作是否严格执行干部选拔任用条例，是否存在选人用人不正之风，是否加强对干部的日常管理监督。3.党的基层组织建设情况，了解基层党组织的凝聚力、战斗力是否强，是否充分发挥战斗堡垒作用，党员队伍是否先锋模范作用突出。（四）党的作风建设方面1.落实中央八项规定精神及其实施细则情况，检查被巡察党组织是否持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义，是否存在违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金等问题。2.整治“四风”情况，查看是否存在享乐主义、奢靡之风问题，是否着力解决群众反映强烈的突出问题，是否切实改进工作作风，提高工作效率。3.密切联系群众情况，了解被巡察党组织是否关心群众疾苦，是否积极为群众办实事、解难题，是否存在脱离群众、损害群众利益等问题。（五）党的纪律建设方面1.纪律教育开展情况，检查是否加强对党员干部的纪律教育，是否使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2.纪律执行情况，重点查看党的各项纪律规定是否得到严格执行，是否存在违规违纪行为，对违规违纪问题是否严肃查处。3.党内监督工作开展情况，了解被巡察党组织是否落实党内监督责任，是否加强对党员干部的日常监督，是否存在监督乏力、形同虚设等问题。（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面1.履行全面从严治党主体责任情况，检查被巡察党组织是否切实履行全面从严治党主体责任，党组织负责人是否履行第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”。2.惩治腐败工作情况，查看是否坚持无禁区、全覆盖、零容忍，是否严肃查处违纪违法问题，是否形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。3.加强廉政风险防控情况，了解被巡察党组织是否加强廉政风险排查，是否制定防控措施，是否存在廉政风险漏洞。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。巡察工作办公室根据巡察工作领导小组的部署，结合被巡察党组织实际，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察目标、任务、内容、方式、步骤和时间安排等。2.组建巡察组。根据巡察工作需要，从相关部门抽调政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员组成巡察组，并进行培训，使其熟悉巡察工作程序和方法。3.发布巡察公告。在公司/组织内部发布巡察公告，并在被巡察党组织办公地点等显著位置张贴，公告内容包括巡察目的、对象、范围、内容、方式、时间安排以及举报电话、邮箱等，鼓励干部群众积极参与监督。4.开展进驻准备。巡察组提前与被巡察党组织沟通协调，确定进驻时间、进驻方式等，做好进驻准备工作。（二）巡察了解1.召开动员会议。巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察工作动员会议，传达巡察工作要求，通报巡察任务和工作安排。被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.听取工作汇报。巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解被巡察党组织的整体工作情况。3.开展个别谈话。巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员代表、群众代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解存在的问题。4.受理信访举报。设立专门的举报电话、邮箱和意见箱，受理干部群众对被巡察党组织及其领导班子成员、重要岗位人员的信访举报，对收到的信访举报进行认真梳理和分析。5.查阅资料。查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。6.实地走访。根据工作需要，对被巡察党组织的下属单位、项目现场、服务窗口等进行实地走访，了解实际情况，核实有关问题。7.专项检查。针对重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，开展专项检查，深入查找存在的问题和风险隐患。（三）巡察报告1.撰写巡察报告。巡察组在深入了解情况的基础上，对发现的问题进行梳理分析，撰写巡察报告。巡察报告应客观公正、内容详实、条理清晰，如实反映被巡察党组织存在的问题，并提出整改意见和建议。2.征求意见。巡察报告形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内提出书面反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理采纳，对报告进行修改完善。3.审核把关。巡察工作办公室对巡察报告进行审核把关，重点审核报告内容是否真实准确、问题定性是否恰当、整改建议是否可行等。审核通过后，将巡察报告提交巡察工作领导小组审议。4.汇报审议。巡察工作领导小组召开会议，听取巡察组的汇报，对巡察报告进行审议。巡察工作领导小组根据审议情况，对巡察报告提出修改意见，巡察组进行修改完善后，报党委书记审定。（四）巡察反馈1.反馈准备。巡察工作办公室根据党委书记审定的巡察报告，起草巡察反馈意见，明确反馈时间、地点、人员等。2.召开反馈会议。巡察工作领导小组向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，党委书记出席会议并讲话，提出整改要求。巡察组向被巡察党组织领导班子成员和中层干部反馈巡察发现的问题，被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.印发反馈意见。巡察工作办公室将巡察反馈意见印发给被巡察党组织，并抄送被巡察党组织上级主管部门和相关职能部门。（五）巡察整改1.制定整改方案。被巡察党组织收到巡察反馈意见后，召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，整改方案应报巡察工作领导小组备案。2.落实整改责任。被巡察党组织领导班子成员按照分工，认真抓好整改工作落实，各责任部门按照整改方案要求，切实履行整改责任，确保整改任务按时完成。3.加强整改监督。巡察工作办公室对被巡察党组织整改情况进行跟踪监督，定期了解整改进展情况，对整改不力的及时提出批评和问责建议。4.整改情况报告。被巡察党组织在规定时间内向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告应包括整改工作开展情况、整改取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。巡察工作领导小组对整改情况报告进行审核，并视情组织开展整改情况检查评估。（六）巡察成果运用1.分类处置问题线索。巡察组对巡察发现的问题线索进行分类梳理，按照有关规定移送纪检监察、组织人事等部门进行调查处理。2.推动制度建设。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，督促相关部门完善制度机制，堵塞漏洞，从源头上防范问题发生。3.加强干部教育管理。将巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据，对存在问题的干部进行严肃处理，对表现优秀的干部予以表彰和重用，充分发挥巡察的教育、警示和激励作用。五、巡察纪律与责任追究（一）巡察纪律1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。2.巡察工作人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自改变巡察工作方案和工作安排，不得超越权限处理巡察工作中的问题。3.巡察工作人员应当坚持原则，实事求是，客观公正，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。4.巡察工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，自觉抵制各种诱惑，做到清正廉洁、廉洁奉公。（二）责任追究1.