青海2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

青海2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）总分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.公共管理的核心价值取向是（）。A.效率优先B.经济至上C.公平正义与公共性D.利润最大化2.下列哪一项不属于新公共管理理论的主要特征？（）A.强调市场机制与竞争B.倡导顾客导向C.注重严格的等级制与过程控制D.推行绩效评估与审计3.在我国，各级人民政府是（）。A.国家权力机关B.国家行政机关C.国家审判机关D.国家法律监督机关4.公共政策制定过程中，政府议程通常指的是（）。A.社会公众广泛讨论的问题集合B.专家学者进行研究论证的议题C.公共媒体集中报道的热点事件D.决策者正式决定予以考虑并准备采取行动的问题清单5.公共部门人力资源管理中，“德才兼备，以德为先”的选人用人标准，主要体现了（）原则。A.功绩制B.政治中立C.党管干部D.公平竞争6.政府通过减税、补贴等方式引导企业和个人行为，这种政策工具属于（）。A.规制性工具B.经济性工具C.信息性工具D.自愿性工具7.公共财政的基本职能不包括（）。A.资源配置职能B.收入分配职能C.稳定经济职能D.追求利润职能8.在公共危机管理的生命周期理论中，“减缓”阶段的主要任务是（）。A.减少或消除危机的冲击B.准备应对危机C.立即响应处理危机D.恢复灾后正常秩序9.政府绩效评估的“4E”标准中，Efficiency主要衡量的是（）。A.产出与投入之比B.目标的实现程度C.服务提供的公平性D.资金的节约程度10.非政府组织（NGO）与政府建立“伙伴关系”进行公共服务供给，这体现了（）的趋势。A.政府垄断化B.公共服务市场化C.治理主体多元化D.官僚制强化11.在我国，行政区划中“自治州”主要设立在（）。A.沿海发达地区B.少数民族聚居地方C.经济特区D.所有省级以下地区12.行政决策的（）模式强调决策者在信息不充分、时间压力下，基于有限理性做出“满意”而非“最优”决策。A.理性决策模型B.渐进决策模型C.满意决策模型D.精英决策模型13.电子政务发展的最高阶段，强调政府内部、政府与政府、政府与企业、政府与公民之间全面、深度的整合与协同，被称为（）。A.信息发布阶段B.在线交互阶段C.垂直整合阶段D.全面整合或智慧政府阶段14.公共部门引入“平衡计分卡”进行绩效管理，除了财务维度，通常还包括的维度有（）。A.顾客、内部流程、学习与成长B.效率、效果、公平、经济C.计划、组织、领导、控制D.政治、经济、社会、文化15.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员的职务分为领导职务和（）。A.管理职务B.专业技术职务C.行政执法职务D.非领导职务二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.公共管理与企业管理的区别主要体现在（）。A.价值目标不同B.运行机制不同C.绩效评估标准不同D.管理对象不同E.责任性质不同2.下列属于政府失灵表现的有（）。A.公共政策失效B.公共物品供给的低效率C.寻租与腐败D.内部性与政府扩张E.宏观经济调控失控3.公共政策评估的功能包括（）。A.提供政策运行信息B.检验政策效果与目标达成度C.决定政策终止或延续D.为未来政策制定提供依据E.进行政治宣传4.我国地方政府职能转变的主要方向包括（）。A.从全能型向有限型转变B.从管制型向服务型转变C.从人治型向法治型转变D.从封闭型向透明型转变E.从增长型向发展型转变5.公共部门人力资源规划的内容通常包括（）。A.预测人力资源需求B.评估现有人力资源供给C.制定供求平衡计划D.制定薪酬激励方案E.规划职业生涯发展6.政府预算的原则主要包括（）。A.完整性原则B.统一性原则C.可靠性原则D.公开性原则E.年度性原则7.有效的公共危机沟通应遵循的原则有（）。A.第一时间原则B.统一口径原则C.真诚坦率原则D.人文关怀原则E.持续沟通原则8.推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标中，包含的要求有（）。A.系统治理B.依法治理C.综合治理D.源头治理E.专项治理9.下列属于我国行政监督体系中内部监督的有（）。A.上级行政机关对下级行政机关的监督B.审计监督C.监察监督D.人民法院通过行政诉讼进行的监督E.社会舆论监督10.公共服务市场化和社会化的主要形式有（）。A.合同外包B.特许经营C.政府补助D.凭单制E.志愿服务三、名词解释题（共5题，每题3分，共15分）1.公共物品2.政府再造3.政策执行4.行政问责制5.数字鸿沟四、简答题（共5题，每题5分，共25分）1.简述新公共管理与传统公共行政的主要区别。2.简要说明公共政策问题的基本特征。3.公共部门绩效管理面临的主要困难有哪些？4.简述我国地方政府间关系的主要内容。5.非营利组织在公共管理中的作用体现在哪些方面？五、论述题（共2题，每题10分，共20分）1.试论述在推进国家治理现代化背景下，如何构建“共建共治共享”的社会治理格局。2.结合实例，论述大数据、人工智能等新一代信息技术对公共管理带来的机遇与挑战。六、案例分析题（共1题，共5分）【案例材料】青海省A县是一个以畜牧业为主的少数民族聚居县。近年来，为保护草原生态，国家推行了草原生态保护补助奖励政策（简称“草原补奖政策”）。政策规定，对实行禁牧的草原按面积给予牧民补助，对实行草畜平衡的草原按载畜量标准和实际存栏量之差给予奖励。A县政府在落实该政策时，面临以下情况：部分牧民对政策具体条款理解不清，存在疑虑；草原边界在历史上存在一些模糊地带，确权到户工作量大且易引发纠纷；基层管理人员数量不足，监管难以全覆盖；少数牧民受经济利益驱使，存在偷牧、超载过牧现象。【问题】请运用公共政策执行的相关理论，分析A县政府在落实草原补奖政策过程中可能遇到的执行障碍，并提出相应的对策建议。青海2026国家开放大学公共管理类期末考试试卷参考答案一、单项选择题1.C2.C3.B4.D5.C6.B7.D8.A9.A10.C11.B12.C13.D14.A15.D二、多项选择题1.ABCDE2.ABCD3.ABCD4.ABCDE5.ABCE6.ABCDE7.ABCDE8.ABCD9.ABC10.ABCDE三、名词解释题1.公共物品：指在消费上具有非竞争性和非排他性的物品或服务。非竞争性指一个人对该物品的消费不会减少其他人对其的消费；非排他性指很难或无法排除不付费者对该物品的消费。如国防、路灯。2.政府再造：指运用企业家精神对政府体制和组织过程进行根本性的转型，大幅提高组织效能、效率、适应性及创新能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构及组织文化等来完成转型过程。其核心是创建具有创新惯性和质量持续改进的公共组织。3.政策执行：指政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。4.行政问责制：指对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。5.数字鸿沟：指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业、人群之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差、知识分隔和贫富分化问题。它既包括接入鸿沟，也包括使用技能和效果的鸿沟。四、简答题1.主要区别：①理论基础不同：传政基于政治-行政二分法和官僚制理论；新公管基于经济学理论和私营管理方法。②价值取向不同：传政强调效率、中立、原则；新公管强调经济、效率、效能，关注结果和顾客回应性。③政府角色不同：传政中政府是划桨者（直接提供者）；新公管中政府是掌舵者（授权、引导）。④管理方式不同：传政重过程、程序、层级控制；新公管重结果、绩效、竞争、市场机制。⑤责任机制不同：传政重向上负责、过程合规；新公管重向下负责（对顾客）、结果负责。2.基本特征：①客观性与主观认知性并存；②关联性（与其他问题相互关联）；③动态性（不断发展变化）；④人为性（因人的需求、价值判断而产生）；⑤公共性（影响社会公共利益，需公权介入）。3.主要困难：①公共部门目标多元且难以量化；②公共产品与服务的产出和效果测量困难；③绩效与外部环境因素关联复杂，难以单独剥离；④政治因素干扰，绩效评估易流于形式或成为政治工具；⑤组织文化与公务员对绩效管理的抵触心理；⑥数据收集与成本问题。4.主要内容：①纵向的上下级政府间关系（领导与服从、指导与监督）；②横向的同一层级地方政府间关系（包括合作关系，如区域合作、对口支援；竞争关系，如招商引资、经济增长竞争）；③斜向的不相隶属的地方政府间关系（如跨省、市部门间的联系）。关系内容涉及事权、财权、人事权等多个方面。5.作用体现：①提供公共服务，弥补政府与市场不足；②反映社会诉求，促进政策议程建立；③推动社会参与，培育公民精神和民主意识；④整合社会资源，促进社会公平与资源优化配置；⑤创新社会服务与管理模式；⑥监督政府与企业行为。五、论述题1.构建“共建共治共享”社会治理格局：共建：明确党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的角色定位。政府转变职能，释放空间；激发社会组织活力，支持其参与；拓宽公众参与渠道（如协商民主、社区自治、志愿服务）；鼓励企业履行社会责任。共治：完善治理机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；推进多层次多领域依法治理；运用现代科技手段提升治理智能化水平；建立健全社会矛盾风险预警和多元化解机制。共享：确保治理成果惠及全体人民。聚焦民生短板，完善基本公共服务体系；加强和创新流动人口、特殊人群服务管理；维护社会公平正义，畅通社会阶层流动渠道；营造向上向善的社会氛围。关键：强化法治保障，厘清权责边界；加强制度创新，如积分制、信用体系等；提升多元主体的参与能力与合作网络。2.新一代信息技术带来的机遇与挑战：机遇：①提升决策科学性：大数据助力精准分析社会需求、预测趋势，使政策制定更科学。②优化公共服务：人工智能、移动互联网实现“一网通办”、“不见面审批”，提升服务便捷性与个性化。③加强监管能力：物联网、区块链等技术实现全程可追溯，提高市场监管、环境监测等效能。④促进公众参与：社交媒体、网络平台拓宽参与渠道，便于收集民意、互动协商。⑤提高行政效率：自动化流程、智能办公减少人力成本，提升内部运行效率。挑战：①数字鸿沟加剧不平等：部分群体无法享受数字红利。②数据安全与隐私保护风险：政府数据集中带来泄露、滥用威胁。③算法偏见与伦理问题：算法可能固化社会歧视，自动化决策缺乏人文关怀。④对传统组织与人员能力的冲击：要求重构流程、更新知识技能。⑤网络舆情治理难度加大：信息传播快、影响广，对危机应对提出更高要求。实例：如“健康码”在疫情防控中提升管理效率（机遇），但也存在数据收集边界、老人小孩使用困难等问题（挑战）；“智慧城市”建设优化交通、能源管理（机遇），但面临数据整合难、安全风险等（挑战）。需加强顶层设计、法规建设、技术治理和公众数字素养教育以应对。六、案例分析题可能遇到的执行障碍分析：1.政策认知障碍：部分牧民对政策理解不清、存在疑虑，影响其接受与配合度。2.政策资源障碍：基层管理人员数量不足，导致监管力量薄弱；草原确权工作量大且复杂，所需的技术、人力、资金资源可能不足。3.目标群体障碍：少数牧民因经济利益与政策目标冲突（禁牧/减畜影响短期收入），可能采取不合作甚至违规行为（偷牧、超载）。4.执行机构间的沟通与协调障碍：涉及农业（牧）、财政、自然资源等多个部门，以及县、乡、村各级，协调不畅易影响效率。5.政策环境障碍：历史遗留的草原边界模糊问题，易在执行确权、发放补奖时引发新的矛盾纠纷，加大执行难度。对策建议：1.加强政策宣传与沟通：采用多种形式（民族语言材料、入户讲解、示范户宣传）深入细致解读政策目标、标准、程序及长远效益，消除牧民疑虑。2.优化资源配置与保障：争取上级支持，补充基层工作力量或通过购买服务方式协助；运