街道办事处采购工作制度

PAGE街道办事处采购工作制度一、总则（一）目的为加强街道办事处采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和街道办事处实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处各部门、各社区居委会及下属事业单位（以下统称“采购部门”）使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择质量可靠、价格合理、服务优良的供应商，实现采购效益最大化。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，严格履行采购合同约定的义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由街道办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责负责审议采购工作的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购预算等。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中出现的问题。对采购工作进行考核和评价。（二）采购工作小组1.组成：由街道办事处财经办公室牵头，相关部门业务人员参加。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对供应商资格进行审查，确定入围供应商名单。签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。（三）采购监督小组1.组成：由街道纪工委成员、审计人员等组成。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公平公正。受理采购活动中的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购部门应根据工作需要和实际情况，编制年度采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等内容。2.采购预算应纳入街道办事处年度财政预算，经街道办事处审核批准后执行。（二）预算调整1.采购预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊情况确需调整的，采购部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，报采购领导小组审批。2.采购预算调整应严格按照规定程序进行，确保调整后的预算合理、合规。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请1.采购部门根据工作需要，填写《街道办事处采购申请表》，详细说明采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算、采购方式等内容，并经部门负责人签字确认后，报财经办公室审核。2.财经办公室对采购申请进行审核，重点审核采购项目的必要性、采购预算的合理性、采购方式的合规性等内容。审核通过后，报采购领导小组审批。（二）采购审批1.采购领导小组对采购申请进行审批，审批通过后，下达《街道办事处采购任务书》，明确采购项目的具体要求和采购程序。2.采购工作小组根据《街道办事处采购任务书》，组织实施采购活动。（三）采购文件编制1.采购工作小组根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等内容，确保采购项目的质量和性能符合要求。（四）采购信息发布1.采购工作小组通过街道办事处官方网站、政府采购网等渠道发布采购信息，公开采购项目的名称、采购内容、采购数量、采购预算、采购方式、供应商资格条件等内容，邀请符合条件的供应商参加投标或谈判。2.采购信息发布时间应符合国家和地方有关规定，确保供应商有足够的时间准备投标文件或谈判响应文件。（五）供应商资格审查1.采购工作小组对报名参加采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.只有资格审查合格的供应商才能参加采购活动。（六）开标评标或谈判1.采购工作小组按照采购文件规定的时间和地点组织开标评标或谈判活动。开标评标或谈判过程应严格按照规定程序进行，确保公平公正。2.开标评标或谈判结束后，采购工作小组应根据评标标准或谈判结果，确定中标供应商或成交供应商，并出具评标报告或谈判纪要。（七）采购合同签订1.采购工作小组与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、采购内容、采购数量、采购金额、交货时间、交货地点、质量标准、服务要求、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订后，采购工作小组应将采购合同副本报财经办公室备案。（八）采购验收1.采购部门按照采购合同约定的时间和地点组织采购验收工作。采购验收应严格按照采购合同约定的质量标准和验收程序进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.采购验收合格后，采购部门应填写《街道办事处采购验收报告》，并经验收人员签字确认后，报财经办公室审核。（九）采购付款1.财经办公室根据采购合同约定的付款方式和采购验收报告，办理采购付款手续。采购付款应严格按照财务管理制度和相关规定进行，确保资金支付安全、合规。2.采购部门应及时提供采购发票等相关资料，配合财经办公室办理采购付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与中标供应商或成交供应商签订。采购合同应明确双方的权利和义务，确保合同的合法性、有效性和可操作性。2.采购合同签订前，采购工作小组应认真审查合同条款，确保合同条款符合采购文件和谈判结果的要求。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购部门应督促供应商按时、按质、按量履行合同义务，确保采购项目顺利实施。2.供应商如因特殊原因需要变更合同条款的，应提前书面通知采购部门，并经采购部门同意后签订补充合同。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面补充合同。2.合同变更应严格按照规定程序进行，确保变更后的合同合法合规、公平公正。（四）合同终止1.采购合同履行完毕或双方协商一致同意终止合同的，采购合同终止。2.合同终止后，双方应按照合同约定办理结算手续，并清理合同文件。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件、投标文件或谈判响应文件、评标报告或谈判纪要、采购合同副本、采购验收报告、采购发票等相关资料。（二）档案整理采购工作小组应及时整理采购档案，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，并建立档案目录。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家和地方有关规定执行。档案保管期满后，应按照规定程序进行销毁。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督小组应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购合同的履行情况、采购资金的使用情况等。2.采购部门应配合采购监督小组的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购监督小组提出投诉。采购监督小组应及时受理投诉，并按照规定程序进行调查处理。2.投诉处理结果应及时反馈给投诉人，并向