县级林长制办工作制度

PAGE县级林长制办工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态服务功能，根据国家和地方有关法律法规及政策要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》等相关法律法规，以及国家和地方关于全面推行林长制的指导意见和工作方案制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级林长制办公室（以下简称“林长制办”）及相关工作人员履行职责、开展工作。（四）基本原则1.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护优先，促进森林资源可持续发展。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，加强精准施策，切实解决实际问题。3.责任落实原则：明确各级林长职责，强化工作责任落实，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。4.协同推进原则：加强部门协同、区域协同，形成工作合力，共同推进林长制各项工作。二、组织体系（一）林长制设置1.县级林长：由县委书记担任县级总林长，县长担任县级副总林长，其他县级领导担任县级林长，负责组织领导本县森林资源保护发展工作。2.乡级林长：各乡镇（街道）党委（党工委）书记担任乡级总林长，乡镇长（街道办事处主任）担任乡级副总林长，其他乡级领导担任乡级林长，负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作。3.村级林长：各村（社区）党组织书记担任村级林长，负责组织领导本村（社区）森林资源保护发展工作。（二）林长制办公室设置1.县级林长制办：设在县林业局，承担县级林长制日常工作。办公室主任由县林业局局长兼任，副主任由相关部门负责人担任。2.乡级林长制办：设在各乡镇（街道）农业农村服务中心（林业站），承担乡级林长制日常工作。办公室主任由乡镇（街道）农业农村服务中心（林业站）负责人兼任，副主任由相关人员担任。3.村级林长制联络点：在各村（社区）设立林长制联络点，明确专人负责林长制相关信息收集、反馈等工作。（三）职责分工1.县级林长制办职责贯彻落实国家和地方关于森林资源保护发展的法律法规、方针政策及林长制工作要求。负责组织制定县级林长制相关制度、办法和工作方案，并组织实施。负责组织协调县级林长开展森林资源保护发展工作，督促、指导乡级林长制工作。负责建立健全森林资源保护发展目标考核评价体系，组织开展考核评价工作。负责组织开展森林资源动态监测、统计和信息发布工作。负责协调解决森林资源保护发展中的重大问题，依法查处涉林违法案件。负责组织开展林长制宣传培训、经验交流和表彰奖励等工作。承担县级林长制工作领导小组交办的其他事项。2.乡级林长制办职责贯彻落实县级林长制办的工作部署和要求，组织制定本辖区林长制相关制度、办法和工作方案，并组织实施。负责组织协调乡级林长开展森林资源保护发展工作，督促、指导村级林长制工作。负责建立健全本辖区森林资源保护发展目标考核评价体系，组织开展考核评价工作。负责组织开展本辖区森林资源动态监测、统计和信息上报工作。负责协调解决本辖区森林资源保护发展中的问题，依法查处涉林违法案件（协助县级有关部门开展查处工作）。负责组织开展本辖区林长制宣传培训、经验交流和表彰奖励等工作。承担乡级林长制工作领导小组交办的其他事项。3.村级林长职责贯彻落实上级林长制办的工作部署和要求，组织开展本村（社区）森林资源保护发展工作。负责组织宣传森林资源保护法律法规和政策，提高村民保护意识。负责组织开展本村（社区）森林资源巡查，及时发现、制止和报告涉林违法行为及森林火灾、森林病虫害等情况。负责配合上级有关部门做好森林资源保护发展相关工作，协助调处林权纠纷。负责组织落实本村（社区）森林资源保护发展目标任务，完成上级交办的其他工作。三、工作制度（一）会议制度1.县级林长制会议县级林长制会议分为县级总林长会议、县级副总林长会议和县级林长专题会议。县级总林长会议由县级总林长主持，县级副总林长、县级林长及相关部门负责人参加，原则上每年召开[X]次，主要研究部署全县森林资源保护发展重大事项。县级副总林长会议由县级副总林长主持，相关部门负责人参加，根据工作需要适时召开，主要研究解决森林资源保护发展中的重点难点问题。县级林长专题会议由县级林长根据工作需要主持召开，相关乡镇（街道）和部门负责人参加，主要研究推进专项工作。2.乡级林长制会议乡级林长制会议分为乡级总林长会议、乡级副总林长会议和乡级林长专题会议。乡级总林长会议由乡级总林长主持，乡级副总林长、乡级林长及相关部门负责人参加，原则上每季度召开[X]次，主要研究部署本辖区森林资源保护发展重大事项。乡级副总林长会议由乡级副总林长主持，相关部门负责人参加，根据工作需要适时召开，主要研究解决本辖区森林资源保护发展中的重点难点问题。乡级林长专题会议由乡级林长根据工作需要主持召开，相关村（社区）和部门负责人参加，主要研究推进专项工作。3.会议组织与要求会议由林长制办负责组织筹备，提前确定会议主题、议程、参会人员等，通知相关单位做好准备。参会人员应按时参加会议，严格遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退。会议应形成纪要，明确会议议定事项、责任单位和完成时限，印发相关单位并督促落实。（二）信息报送制度1.信息报送内容林长制工作进展情况，包括森林资源保护、造林绿化、森林灾害防治等工作动态。森林资源监测数据，如森林面积、蓄积量、森林覆盖率等变化情况。涉林重大事件、突发事件及处理情况，包括森林火灾、森林病虫害、涉林违法案件等。林长制工作经验、典型做法及存在的问题和建议。2.信息报送方式与频率乡级林长制办应定期向县级林长制办报送工作信息，每月至少报送[X]条，重要信息及时报送。信息报送可采用书面报告、电子文档等形式，通过专人送达、电子邮件等方式报送至县级林长制办。3.信息审核与处理县级林长制办对乡级报送的信息进行审核，确保信息内容真实、准确、完整。对审核通过的信息，及时进行整理、分析和汇总，按照规定进行发布或上报。对重要信息，及时呈送县级林长阅示，并根据领导批示要求跟踪落实。（三）巡查制度1.巡查主体与范围县级林长每年对责任区域内森林资源保护发展情况进行不少于[X]次巡查，县级副总林长、县级林长根据工作需要适时开展巡查。乡级林长每月对责任区域内森林资源保护发展情况进行不少于[X]次巡查，乡级副总林长、乡级林长根据工作需要适时开展巡查。村级林长每周对本村（社区）森林资源保护发展情况进行巡查。巡查范围包括本辖区内所有林地、林木、湿地、野生动物栖息地等森林资源。2.巡查内容森林资源保护情况，包括林地保护、林木采伐管理、野生动植物保护等法律法规执行情况。造林绿化工作进展情况，包括造林任务完成情况、森林质量提升情况等。森林灾害防治情况，包括森林火灾预防和扑救、森林病虫害监测与防治等。涉林违法违规行为查处情况，是否存在乱砍滥伐、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等行为。群众对森林资源保护发展的意见和建议。3.巡查记录与报告巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，应及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，并跟踪督促整改。巡查结束后，巡查人员应及时撰写巡查报告，报送本级林长制办。林长制办对巡查发现的重大问题进行梳理分析，及时报告本级林长，并提出处理建议。（四）考核制度1.考核对象与内容考核对象为各乡镇（街道）林长制工作及乡级林长履职情况。考核内容包括森林资源保护、造林绿化、森林灾害防治、林长制工作制度执行等方面。具体考核指标和评分标准另行制定。2.考核方式与周期考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由县级林长制办根据日常工作开展情况进行不定期检查和评价；年度考核在每年年底进行，由县级林长制办组织实施。年度考核应成立考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对各乡镇（街道）林长制工作进行全面考核。3.考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的乡镇（街道）进行通报表扬，并给予一定的奖励；对考核结果为不合格的乡镇（街道）进行通报批评，责令限期整改。考核结果纳入各乡镇（街道）年度综合考核评价体系，作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。四、工作流程（一）问题发现与受理1.巡查发现：各级林长、林长制办工作人员在巡查过程中发现森林资源保护发展方面的问题，应及时记录并报告。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对涉林违法违规行为及森林资源保护问题的举报。对群众举报的问题，及时进行登记受理。3.上级交办：对上级部门交办的森林资源保护发展相关问题，及时接收并按要求处理。（二）问题交办与处置1.问题交办：林长制办对发现或受理的问题进行梳理分析，根据问题性质和责任主体，及时交办相关乡镇（街道）或部门处理。交办时应明确问题内容、处理要求和办理期限。2.处置反馈：责任单位接到交办问题后，应立即组织调查核实，制定整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈林长制办。林长制办对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）结果跟踪与销号1.跟踪检查：林长制办对问题整改情况进行定期或不定期跟踪检查，通过实地查看、查阅资料等方式，了解整改工作进展情况。2.销号管理：对完成整改且符合要求的问题，由林长制办进行销号处理。对整改不到位的问题，责令责任单位重新整改，直至达到要求后销号。五、保障措施（一）人员保障1.人员配备：县级林长制办根据工作需要，配备足够的专职工作人员，确保工作正常开展。乡级林长制办应明确专人负责林长制日常工作。2.业务培训：定期组织林长制工作人员业务培训，提高工作人员的政策水平、业务能力和综合素质。培训内容包括森林资源保护法律法规、林长制工作制度、业务操作技能等。（二）经费保障1.经费来源：林长制工作经费纳入县级财政预算，保障林长制工作开展所需的巡查、监测、宣传、培训、考核奖励等费用。2.经费管理：建立健全林长制工作经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、合理、高效。加强对经费使用情况的监督检查，防止出现经费浪费、挪用等问题。（三）技术保障1.技术支持：加强与林业科研机构、技术推广单位的合作，充分利用现代信息技术，为林长制工作提供技术支持。如建立森林资源监测信息系统，实现森林资源动态监测数据的实时采集、传输和分析。2.设备配备：配备必要的巡查、监测、防护等设备，如巡护车辆、无人机、望远镜、监测仪器等，提高工作效率和精准度。六、监督与问责（一）监督检查1.内部监督：林长制办定期对林长制工作开展情况进行自查自纠，及时发现问题并督促整改。加强对各级林长履职情况的监督，确保林长责任落实到位。2.外部监督：主动接受人大、政协监督，积极听取人大代表和政协委员的意见建议。接受社会公众监督，通过政府网站、微信公众号等平台及时公开林长制工作信息，畅通群众监督渠道。（二）问责情形1.对未履行或