县禁毒办禁毒工作制度

PAGE县禁毒办禁毒工作制度一、总则（一）目的为加强我县禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，依据《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县禁毒办及参与禁毒工作的各相关部门、单位和个人。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防教育先行，普及毒品预防知识，提高全民禁毒意识，从源头上减少毒品需求。2.综合治理：充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，形成全社会共同参与、协同治理的禁毒工作格局。3.依法禁毒：严格依照法律法规开展禁毒工作，确保禁毒工作的合法性、公正性和严肃性。4.科学戒毒：运用科学的方法和技术，对吸毒人员进行戒毒治疗、康复指导和帮扶救助，帮助其戒除毒瘾，回归社会。二、组织架构与职责（一）县禁毒办组成县禁毒办由县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县教育局、县民政局、县卫计委等相关部门人员组成，设主任一名，副主任若干名。（二）主要职责1.组织协调：负责组织、协调全县禁毒工作，制定禁毒工作计划和措施，指导、督促各成员单位履行禁毒工作职责。2.情报收集与分析：建立健全毒品情报信息收集、分析和研判机制，及时掌握毒品违法犯罪活动动态，为禁毒决策提供依据。3.宣传教育：组织开展全县性的禁毒宣传教育活动，提高全民禁毒意识和抵制毒品能力。4.执法协作：协调各相关部门开展联合执法行动，严厉打击毒品违法犯罪活动，加强对涉毒案件的侦查、起诉、审判和执行工作。5.戒毒康复：指导、监督全县戒毒康复场所建设和管理，组织开展吸毒人员戒毒治疗、康复指导和帮扶救助工作。6.国际合作与交流：参与国际禁毒合作与交流，履行国际禁毒公约规定的义务，打击跨国（境）毒品犯罪活动。（三）成员单位职责1.县委政法委：将禁毒工作纳入社会治安综合治理体系，协调解决禁毒工作中的重大问题，推动各部门落实禁毒工作责任制。2.县公安局：负责毒品违法犯罪案件的侦查工作，加强对毒品犯罪活动的打击力度；加强对易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道；负责吸毒人员的查处和动态管控工作。3.县检察院：依法对毒品犯罪案件进行审查起诉，加强对毒品犯罪案件的法律监督，确保司法公正。4.县法院：依法对毒品犯罪案件进行审判，严格按照法律规定量刑，确保毒品犯罪分子受到应有的惩处。5.县司法局：负责组织开展禁毒法制宣传教育工作，将禁毒法律法规纳入全民普法教育内容；指导、管理社区戒毒和社区康复工作，为戒毒人员提供法律援助和法律服务。6.县教育局：将毒品预防教育纳入学校教育教学计划，组织开展形式多样的毒品预防教育活动，提高青少年学生的禁毒意识和自我保护能力。7.县民政局：负责对生活困难的吸毒人员家庭给予救助，将符合条件的吸毒人员纳入社会救助体系；指导社区戒毒和社区康复人员就业援助工作。8.县卫计委：负责组织开展戒毒医疗服务工作，规范戒毒医疗机构管理；指导开展吸毒人员艾滋病等传染性疾病防治工作。三、预防教育工作制度（一）宣传教育计划制定每年年初，县禁毒办应根据全县禁毒工作实际情况，制定年度禁毒宣传教育计划，明确宣传教育的目标、任务、内容、形式和实施步骤。（二）宣传教育内容1.毒品知识：普及毒品的种类、特征、危害等基本知识，使公众了解毒品的真面目。2.法律法规：宣传禁毒相关法律法规，增强公众的法律意识，引导公众自觉抵制毒品违法犯罪行为。3.预防技能：传授毒品预防的方法和技巧，提高公众识别毒品、拒绝毒品的能力。（三）宣传教育形式1.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设禁毒专栏、专题节目，播放禁毒公益广告，发布禁毒信息，广泛宣传禁毒知识。2.学校教育：将毒品预防教育纳入学校课程体系，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、社会实践等形式，对学生进行系统的毒品预防教育。3.社区宣传：组织开展社区禁毒宣传活动，设立禁毒宣传栏、发放禁毒宣传资料、举办禁毒知识讲座等，提高社区居民的禁毒意识。4.场所宣传：在车站、码头、机场、商场、娱乐场所等人员密集场所，设置禁毒宣传展板、张贴禁毒标语，开展禁毒宣传教育活动。5.活动宣传：结合“6·26”国际禁毒日等重要节点，组织开展形式多样的禁毒宣传活动，营造浓厚的禁毒氛围。（四）宣传教育效果评估每年年底，县禁毒办应组织对本年度禁毒宣传教育工作效果进行评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，了解公众对毒品知识的知晓率、对禁毒法律法规的认知度、对毒品预防技能的掌握情况等，评估宣传教育工作的成效，总结经验教训，为下一年度宣传教育工作提供参考。四、毒品查缉工作制度（一）查缉力量建设加强公安禁毒专业队伍建设，配备必要的查缉装备和设施，提高查缉人员的业务素质和实战能力。同时，组织开展跨部门、跨区域的联合查缉行动，整合各方资源，形成查缉合力。（二）查缉卡点设置根据本县毒品流通情况和交通要道分布，科学合理设置毒品查缉卡点，明确卡点的职责、任务和工作流程。查缉卡点应配备必要的查缉设备，如车辆、通讯工具、毒品检测仪器等。（三）查缉工作流程1.情报研判：根据毒品情报信息，分析毒品运输的规律、特点和可能途经的路线，确定查缉重点时段、路段和目标。2.设卡检查：按照查缉工作预案，在查缉卡点对过往车辆、人员进行检查。检查过程中，应严格遵守法律法规和执法程序，文明执法。对可疑车辆和人员，要依法进行盘查、检查，发现毒品及相关违法犯罪证据的，要及时固定证据，并依法处理。3.信息反馈：查缉人员应及时将查缉情况反馈给县禁毒办，包括查获毒品的种类、数量、来源去向等信息。县禁毒办要对查缉信息进行整理、分析和研判，为后续侦查工作提供线索。（四）查缉工作保障1.经费保障：县财政应保障毒品查缉工作所需经费，确保查缉装备更新、人员培训、情报收集等工作的顺利开展。2.物资保障：及时为查缉卡点配备必要的查缉设备和防护装备，保障查缉人员的人身安全。3.技术保障：加强与相关部门的协作配合，充分利用现代科技手段，如大数据、信息化技术等，提高查缉工作的效率和精准度。五、吸毒人员管控工作制度（一）吸毒人员排查登记1.定期排查：公安机关应定期组织开展吸毒人员排查工作，全面掌握辖区内吸毒人员的底数和现状。排查工作要做到不漏一户、不漏一人，确保吸毒人员信息准确、完整。2.信息采集：对排查出的吸毒人员，要及时采集其个人基本信息、吸毒史、戒毒情况等相关信息，并录入吸毒人员动态管控系统。3.分类登记：根据吸毒人员的吸毒情况、戒毒情况等，对吸毒人员进行分类登记，建立档案，实行一人一档管理。（二）社区戒毒与社区康复1.工作衔接：公安机关在作出强制隔离戒毒决定时，应当及时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。城市街道办事处、乡镇人民政府应当在吸毒人员出所前做好社区戒毒、社区康复的衔接准备工作。2.社区戒毒执行：社区戒毒工作由城市街道办事处、乡镇人民政府负责实施。社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者共同组成社区戒毒工作小组，对社区戒毒人员进行管理和帮助。社区戒毒人员应当遵守社区戒毒协议，定期接受检测。3.社区康复执行：社区康复参照社区戒毒的有关规定执行。对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒出所前，将其转送至户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。城市街道办事处、乡镇人民政府应当及时安排人员与强制隔离戒毒场所办理移交手续，并落实社区康复措施。（三）吸毒人员动态管控1.信息更新：公安机关要及时更新吸毒人员动态管控系统中的信息，确保吸毒人员信息的实时性和准确性。对吸毒人员的戒毒情况、违法犯罪情况等进行动态跟踪管理。2.风险评估：根据吸毒人员的吸毒史、戒毒情况、社会行为表现等因素，对吸毒人员进行风险评估，确定风险等级。对高风险吸毒人员要重点关注，加强管控措施。3.管控措施：根据吸毒人员的风险等级，采取相应的管控措施。对低风险吸毒人员，可适当减少管控频率；对高风险吸毒人员，要加大管控力度，增加见面谈话、尿液检测等次数，防止其再次吸毒或实施其他违法犯罪行为。（四）吸毒人员帮扶救助1.就业帮扶：人力资源和社会保障部门要将吸毒人员纳入就业援助范围，提供就业指导和职业技能培训，帮助吸毒人员实现就业。鼓励企业吸纳戒毒康复人员就业，对安置戒毒康复人员就业的企业，按照有关规定给予政策扶持。2.生活救助：民政部门要将符合条件的吸毒人员家庭纳入最低生活保障范围，给予生活救助。对生活困难的吸毒人员本人，要提供临时救助或其他必要的生活帮助。3.医疗救助：卫生计生部门要为吸毒人员提供戒毒医疗服务和艾滋病等传染性疾病防治服务。对患有严重疾病的吸毒人员，要及时给予治疗和救助，确保其得到有效救治。六、易制毒化学品管理工作制度（一）备案登记1.企业备案：生产、经营、购买、运输易制毒化学品的单位，应当在开展相关活动前，向县公安机关备案。备案时，应提交营业执照副本、易制毒化学品生产、经营、购买、运输许可证或者备案证明等相关材料。2.信息登记：公安机关对备案单位的信息进行登记，建立易制毒化学品管理档案，详细记录备案单位的基本情况、易制毒化学品品种、数量、流向等信息。（二）购买许可1.申请审批：购买第一类中的非药品类易制毒化学品的，应当向所在地的县级人民政府公安机关申请购买许可证；购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地的县级人民政府公安机关备案。申请购买许可证或者备案时，应当提交营业执照副本、购买申请书、购买合同（协议）等相关材料。2.许可审查：公安机关对购买申请进行审查，符合条件的，予以许可或备案；不符合条件的，不予许可或备案，并书面说明理由。（三）运输许可1.申请审批：运输易制毒化学品的，应当向运出地的县级人民政府公安机关申请运输许可证。申请时，应当提交营业执照副本、运输许可证或者备案证明、运输合同（协议）、易制毒化学品的购销证明等相关材料。2.许可审查：公安机关对运输申请进行审查，核实运输的易制毒化学品品种、数量、来源、去向等情况，符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（四）储存管理1.仓库建设：易制毒化学品储存单位应当建立专门的储存仓库，仓库应当符合国家有关安全、消防、环保等规定，具备防盗、防火、防潮、防虫等功能。2.出入库登记：易制毒化学品储存单位应当建立严格的出入库登记制度，详细记录易制毒化学品的出入库时间、品种、数量、来源、去向等信息。出入库登记记录应当保存至少两年。3.安全管理制度：易制毒化学品储存单位应当制定安全管理制度，加强对储存仓库的安全管理，定期进行安全检查和隐患排查，确保储存安全。（五）监督检查1.定期检查：公安机关定期对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、储存单位进行监督检查，检查内容包括备案登记情况、许可审批情况、出入库登记情况、安全管理制度落实情况等。2.不定期抽查：公安机关不定期对易制毒化学品相关单位进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。对发现的违法违规行为，依法予以查处。七、禁毒工作考核与奖惩制度（一）考核对象本制度适用于参与禁毒工作的各成员单位、相关部门以及个人。（二）考核内容1.工作任务完成情况：考核各单位和个人是否按照县禁毒办下达的工作任务和要求，认真履行职责，完成各项禁毒工作任务。2.工作措施落实情况：考核各单位和个人是否采取有效措施，推进禁毒宣传教育、毒品查缉、吸毒人员管控、易制毒化学品管理等各项工作。3.工作成效：考核各单位和个人在禁毒工作中取得的实际成效，如毒品违法犯罪案件查处数量、吸毒人员管控率、易制毒化学品流失案件发生率等。（三）考核方式1.定期考核：县禁毒办每年定期组织对各成员单位和相关部门的禁毒工作进行考核，考核时间一般为每年年底。2.日常考核：县禁毒办对各单位和个人的禁毒工作进行日常监督检查，及时发现问题，记录工作情况，作为年度考核的重要依据。3.综合评价：根据定期考核和日常考核结果，结合工作实际情况，对各单位和个人的禁毒工作进行综合评价。（四）奖励制度1.表彰奖励：对在禁毒工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，由县禁毒办报请县委、县政府给予表彰奖励。表彰奖励形式包括授予荣誉称号、颁发奖金、证书等。2