乡镇农村改厕工作制度

PAGE乡镇农村改厕工作制度一、总则（一）目的为切实改善乡镇农村人居环境，提高农民生活质量，有效防控肠道传染病等疾病传播，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，特制定本农村改厕工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村改厕工作的规划、实施、管理与监督。（三）基本原则1.政府主导，农民主体乡镇政府要加强组织领导，统筹协调各方资源，引导农民积极参与改厕工作，充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和监督权。2.因地制宜，分类指导根据不同村庄的地理环境、经济条件、生活习惯等因素，选择适宜的改厕模式和技术，做到科学合理、经济实用。3.质量第一，安全可靠严格把控改厕工程质量，选用符合国家标准的产品和材料，确保改厕设施安全、卫生、耐用，防止因改厕引发新的安全隐患。4.建管并重，长效运行建立健全改厕后续管护机制，加强对改厕设施的日常维护和管理，确保设施正常使用，长期发挥效益。二、规划与设计（一）规划制定1.乡镇政府应结合乡村振兴战略和农村人居环境整治要求，制定本乡镇农村改厕专项规划，明确改厕目标、任务、实施步骤和保障措施。2.规划要充分考虑本乡镇农村人口分布、村庄布局、污水排放等因素，合理确定改厕范围和改厕模式，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。（二）设计要求1.改厕设计应委托具有相应资质的设计单位或专业技术人员进行，确保设计方案符合国家相关标准和规范要求。2.设计方案要根据不同改厕模式，详细说明改厕设施的选型、布局、施工工艺、配套设施等内容，同时要考虑与村庄整体规划和周边环境相协调。3.在设计过程中，要充分征求农民意见，对设计方案进行优化完善，确保设计方案满足农民实际需求。三、改厕模式与技术选择（一）改厕模式1.三格式无害化卫生厕所适用于有集中污水处理设施或有条件进行污水处理的村庄。该模式由厕屋、便器、三格化粪池组成，粪便经三格化粪池厌氧发酵、沉淀，达到无害化处理后排放或用于农田灌溉。2.双瓮漏斗式无害化卫生厕所适用于地下水位较高、不易渗漏的地区。该模式由厕屋、便器、双瓮漏斗式化粪池组成，粪便在第一瓮厌氧发酵后进入第二瓮，进一步沉淀、无害化处理后用于农田灌溉。3.完整下水道水冲式无害化卫生厕所适用于靠近城镇污水管网或污水处理厂的村庄。该模式由厕屋、便器、污水管道、污水处理设施等组成，粪便通过水冲方式进入污水管网或污水处理厂进行集中处理。4.其他改厕模式根据本乡镇实际情况，还可选择生态环保型、小型一体化处理等改厕模式，但必须符合国家相关标准和规范要求。（二）技术选择1.改厕技术应优先选用成熟可靠、经济适用、易于维护的技术和产品，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高改厕质量和水平。2.便器应选用节水型、防臭型产品，确保使用方便、卫生。3.化粪池应选用符合国家标准的玻璃钢、混凝土等材质，确保结构安全、防渗性能良好。4.污水处理设施应根据不同改厕模式和村庄实际情况，选择合适的处理工艺和设备，确保污水达标排放或有效利用。四、改厕工程实施（一）项目申报与审批1.各村根据本乡镇农村改厕专项规划和年度改厕任务，向乡镇政府提出改厕项目申请，填写改厕项目申请表，明确改厕户数、改厕模式、资金预算等内容。2.乡镇政府对各村申报的改厕项目进行审核，审核通过后报县级主管部门审批。3.县级主管部门对改厕项目进行审批，下达改厕项目计划，并将项目资金拨付到乡镇政府。（二）招投标与合同签订1.乡镇政府按照相关规定，对改厕项目进行招投标，选择具有相应资质和施工经验的施工单位进行改厕工程建设。2.施工单位中标后，与乡镇政府签订改厕工程施工合同，明确工程内容、质量标准、施工期限、付款方式等条款。（三）施工管理1.施工单位应严格按照设计方案和施工规范进行施工，确保改厕工程质量。在施工过程中，要做好施工现场安全防护措施，防止发生安全事故。2.乡镇政府要成立改厕工程质量监督小组，定期对改厕工程质量进行检查，发现问题及时督促施工单位整改。3.施工单位应建立改厕工程质量台账，记录改厕工程建设情况，包括改厕户数、改厕模式、施工日期、质量验收情况等内容。（四）材料与设备采购1.改厕所需的材料与设备应按照设计要求进行采购，确保产品质量符合国家标准。2.材料与设备采购应实行招投标制度，选择信誉良好、产品质量可靠的供应商进行采购。3.采购的材料与设备应附有产品质量合格证明、使用说明书等资料，同时要做好材料与设备的验收工作，确保材料与设备符合要求。（五）质量验收1.改厕工程竣工后，施工单位应向乡镇政府提交工程竣工报告，并申请质量验收。2.乡镇政府组织相关部门和专业技术人员对改厕工程进行质量验收，验收内容包括改厕设施的安装质量、密封性、无害化处理效果等方面。3.质量验收合格的改厕工程，由乡镇政府出具质量验收报告；验收不合格的改厕工程，施工单位应限期整改，整改合格后重新申请验收。五、资金管理（一）资金来源1.农村改厕资金主要来源于中央和地方财政专项补助资金、农村人居环境整治专项资金、社会捐赠资金等。2.鼓励农民自筹部分改厕资金，具体自筹比例由乡镇政府根据实际情况确定。（二）资金使用范围1.改厕资金主要用于改厕设施的购置、安装、施工、材料采购、质量验收、技术培训、后期管护等方面。2.严禁截留、挪用改厕资金，确保资金专款专用。（三）资金拨付与结算1.县级主管部门根据改厕项目计划和工程进度，将改厕资金拨付到乡镇政府。2.乡镇政府按照改厕工程施工合同约定，根据工程进度向施工单位拨付工程款。工程款拨付比例应根据工程实际完成情况合理确定，一般不超过合同总金额的[X]%。3.改厕工程竣工并通过质量验收后，乡镇政府按照合同约定进行工程款结算，预留[X]%的质量保证金，待质保期满后无质量问题再予以支付。（四）资金监督与审计1.乡镇政府要建立健全改厕资金管理制度，加强对改厕资金的监督管理，确保资金使用安全、规范、透明。2.县级主管部门要定期对改厕资金使用情况进行检查和审计，发现问题及时督促整改。对截留、挪用改厕资金等违法违规行为，要依法依规严肃处理。六、后期管护（一）管护机制建立1.乡镇政府要建立健全农村改厕后期管护机制，明确管护主体、管护内容、管护责任和管护经费来源等。2.鼓励成立农村改厕管护服务组织，负责改厕设施的日常维护、维修、清运等工作。（二）管护内容1.定期对改厕设施进行检查，确保设施正常使用，发现问题及时维修或更换。2.及时清理三格化粪池和污水处理设施，确保粪便和污水得到有效处理。3.对改厕设施周边环境进行清洁，保持卫生整洁。（三）管护经费1.农村改厕后期管护经费可以通过财政补助、村民自筹、社会捐赠等方式筹集。2.财政补助资金主要用于支持改厕管护服务组织的建设和运行、改厕设施的维修和更换等方面。3.村民自筹部分可按照“谁受益、谁付费”的原则，由村民根据实际情况缴纳一定的管护费用。（四）监督考核1.乡镇政府要建立农村改厕后期管护监督考核制度，对管护服务组织的工作情况进行定期考核。2.考核内容包括改厕设施维护情况、粪便和污水处理情况、服务质量等方面。对考核优秀的管护服务组织给予奖励，对考核不合格的责令限期整改，整改仍不合格的取消其管护资格。七、宣传与培训（一）宣传引导1.乡镇政府要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村改厕的重要意义、政策措施、改厕模式和卫生知识，提高农民对改厕工作的认识和积极性。2.在村庄显著位置张贴改厕宣传标语、海报，发放改厕宣传手册，让农民了解改厕的好处和方法，营造良好的改厕工作氛围。（二）技术培训1.组织开展农村改厕技术培训，邀请专业技术人员对乡镇干部、村干部、施工人员、农民等进行培训，提高其改厕技术水平和施工能力。2.培训内容包括改厕政策法规、改厕模式与技术、施工规范、质量标准、后期管护等方面。通过培训，使相关人员掌握改厕工作的基本知识和技能，确保改厕工作顺利实施。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.乡镇政府要建立农村改厕工作监督检查制度，定期对各村改厕工作进展情况、工程质量、资金使用等进行监督检查。2.县级主管部门要加强对乡镇农村改厕工作的指导和监督，定期对乡镇改厕工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.对监督检查中发现的问题，要责令相关责任单位限期整改，整改不到位的要依法依规追究责任。（二）考核评价1.建立农村改厕工作考核评价机制，对乡