光明区河长制工作制度

PAGE光明区河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强光明区水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家和地方相关法律法规，结合光明区实际情况，制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于光明区内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，精准发力，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖功能永续利用，水资源得到有效保护，水环境质量明显改善，水生态系统逐步恢复，基本形成河湖管理保护长效机制，为光明区经济社会可持续发展提供坚实的水安全保障。二、组织体系（一）河长设置1.区级河长：由区委书记担任总河长，区长担任副总河长，负责领导全区河长制工作，协调解决全局性重大问题。2.街道级河长：各街道党工委书记担任本街道总河长，办事处主任担任副总河长，负责领导本街道河长制工作，组织实施辖区内河湖治理和保护任务。3.社区级河长：各社区党组织负责人担任本社区河长，负责组织开展本社区内河湖日常巡查、问题上报及协助处理等工作。（二）河长职责1.区级河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，以及省、市、区工作要求，组织领导全区河长制工作。审定全区河长制工作规划和年度工作计划，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织开展全区河湖管理保护工作的监督、检查和考核。协调跨街道河湖管理保护中的重大问题，督促相关街道履行职责。2.街道级河长职责负责组织实施本街道河长制工作，落实区级河长确定的工作任务。组织制定本街道河湖治理和保护方案，明确年度工作目标和任务，并组织实施。定期巡查本街道内河湖，及时发现、协调解决河湖管理保护中的问题，督促相关部门和社区采取有效措施进行处理。组织开展本街道河湖管理保护宣传教育工作，提高公众参与度。3.社区级河长职责负责本社区内河湖的巡查工作，及时发现并上报河湖存在的问题，包括污水直排、垃圾倾倒、非法采砂等。协助上级河长及相关部门开展河湖问题的现场处理工作，组织发动社区居民参与河湖保护。向社区居民宣传河湖保护知识，引导居民自觉维护河湖环境。（三）河长会议制度1.会议类型区级河长会议：由总河长或副总河长主持召开，原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。会议主要研究部署全区河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。街道级河长会议：由街道总河长或副总河长主持召开，每月召开一次，会议研究本街道河长制工作进展情况，分析存在的问题，部署下一阶段工作任务。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决河湖管理保护中的专项问题。2.会议内容传达学习上级关于河湖管理保护的文件精神和工作要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题及原因。研究制定河湖治理和保护措施，明确工作目标和任务分工。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确责任主体和工作时限。部署下一阶段河长制工作重点。（四）河长办公室设置1.区级河长办公室：设在区水务局（以下简称“区河长办”），承担河长制组织实施具体工作，负责拟订全区河长制工作制度、工作计划、考核办法等，协调督促各成员单位履行职责，组织开展监督、检查和考核工作。2.街道级河长办公室：设在各街道水务管理部门，负责本街道河长制日常工作，落实区河长办交办的各项任务，组织开展本街道河湖巡查、问题处理及宣传教育等工作。3.河长办公室职责负责河长制工作的组织协调、联络沟通和监督检查。拟订河长制工作制度、工作计划、考核办法等文件，并组织实施。收集、整理、分析河湖管理保护相关信息，定期向河长报告工作进展情况。协调解决河湖管理保护中的一般性问题，对重大问题及时向河长汇报，并提出处理建议。组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众参与度和工作人员业务水平。负责河长制工作资料的整理、归档和保管。（五）部门职责分工1.区水务局负责组织实施水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理等工作，承担区河长办日常工作。负责制定水资源保护规划，加强水资源监测与管理，推进节水型社会建设。负责河道、湖泊、水库等水利工程的建设、维护和管理，依法查处水事违法行为。负责组织开展水土流失治理和水生态修复工作。2.区环境保护和水务局负责水污染防治工作，拟订水污染防治规划和行动计划，加强水环境质量监测与监管。负责对工业污染源、城镇污水排放进行监督管理，依法查处环境违法行为。负责指导和监督城镇污水处理设施建设与运行，提高污水收集处理率。3.区城市管理和综合执法局负责加强对河湖周边环境卫生的管理，组织开展垃圾清理和转运工作，防止垃圾倾倒河湖。负责对河湖周边违法建设进行查处，维护河湖周边环境秩序。负责组织开展河湖周边绿化美化工作，提升河湖生态景观。4.区住房和建设局负责加强对建筑工地的管理，督促施工单位做好施工废水、废渣的处理，防止施工废水直排河湖。负责推进海绵城市建设，提高城市雨水收集利用能力，减少城市面源污染。5.区交通运输局负责加强对河湖水域内船舶运输的监管，防止船舶污染河湖水域。负责协调推进河湖周边交通基础设施建设，减少交通对河湖环境的影响。6.区农业农村和水务局负责加强对农业面源污染的治理，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，防止农业废弃物污染河湖。负责对河湖周边畜禽养殖进行监管，依法查处畜禽养殖污染环境行为。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作，形成工作合力。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频率区级河长每月至少巡查一次所负责的河湖；街道级河长每周至少巡查一次；社区级河长每天巡查本社区内河湖。河长巡查可采取实地查看、听取汇报、查阅资料等方式进行。2.巡查内容河湖水体水质、水量、水生态状况，包括是否存在黑臭水体、水质恶化等情况。水域岸线管理情况，如是否存在非法侵占、围垦河湖，非法采砂、取土等行为。水污染防治情况，检查污水排放口是否规范，有无污水直排现象，以及工业、生活、农业等污染源治理情况。水环境治理情况，查看河湖周边环境卫生状况，有无垃圾堆积、漂浮物等，以及河湖生态修复工程实施情况。水利工程设施运行情况，检查堤防、水闸、泵站等水利工程是否正常运行，有无安全隐患。3.巡查记录与报告河长巡查时应做好记录，填写巡查记录表，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应及时处理；不能当场处理的，应及时交办给相关责任部门，并跟踪督促处理。处理结果应及时反馈河长。河长应定期向上一级河长报告巡查工作情况，对重大问题应及时报告。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长巡查或其他渠道发现河湖管理保护问题后，应及时交办给相关责任部门。交办时应明确问题内容、责任部门及办理期限。区河长办负责对区级河长交办的问题进行梳理、分类，并建立问题台账，跟踪督促办理。街道河长办负责对街道级河长交办的问题进行办理，并及时反馈办理情况。2.问题督办对交办的问题，责任部门应按时限要求进行处理。河长办负责对办理情况进行督办，定期检查办理进度。对办理不力、未按时完成任务的责任部门，河长办应进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办应组织相关部门进行联合督办，共同研究解决方案，协调推进问题解决。（三）信息共享与发布制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，区水务局、区环境保护和水务局、区城市管理和综合执法局、区住房和建设局、区交通运输局、区农业农村和水务局等相关部门应及时将河湖管理保护工作中的有关信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括水资源监测数据、水环境质量监测数据、水污染防治工作进展、水生态修复情况、河湖巡查及问题处理情况等。2.信息发布河长制信息发布遵循及时、准确、客观的原则。区河长办负责定期编制河长制工作简报，向区级河长及相关部门通报工作进展情况。对涉及河湖管理保护的重大事项、公众关注的热点问题，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布信息，回应公众关切。（四）考核评价制度1.考核对象对各街道河长制工作进行考核评价，考核对象为各街道办事处。对区级相关部门河长制工作履职情况进行考核评价，考核对象为各相关部门。2.考核内容河湖管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的工作成效。河长履职情况，包括巡查、问题交办与督办、协调解决问题等工作开展情况。部门协作配合情况，各相关部门是否按照职责分工，协同推进河长制工作。公众参与和满意度情况，通过问卷调查、民意测评等方式了解公众对河湖管理保护工作的满意度。3.考核方式与周期考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由区河长办组织实施，不定期对各街道和部门河长制工作进行抽查。年度考核在每年年底进行，由区河长办制定考核方案，组织相关部门组成考核组，对各街道和部门进行全面考核。4.考核结果运用考核结果作为对各街道和部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的街道和部门进行通报表扬，并给予一定的奖励；对考核不合格的街道和部门进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，将对相关责任人进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障区财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、水质监测、水利工程建设与维护、环境整治等工作所需经费。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理和保护项目。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责机制，对在河湖管理保护工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。