健全政协提案工作制度

PAGE健全政协提案工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强政协提案工作的规范化、制度化、程序化建设，提高提案质量，增强办理实效，充分发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》以及有关规定，结合本政协实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协委员、政协各参加单位提出的提案以及提案的征集、审查、交办、办理、反馈等工作环节。（三）基本原则1.围绕中心、服务大局原则。提案工作要紧扣党和国家工作大局，聚焦经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。2.实事求是、注重质量原则。提案内容要真实准确，分析问题要客观深入，提出建议要切实可行，注重提案的严肃性、科学性和可行性。3.民主协商、平等议事原则。充分发扬民主，尊重委员和各参加单位的民主权利，鼓励畅所欲言，通过协商凝聚共识，推动工作落实。4.分级负责、归口办理原则。明确提案承办单位的职责，按照分级负责、归口办理的要求，认真做好提案的办理工作，确保提案办理件件有着落、事事有回音。二、提案的提出（一）提案者政协委员、政协各参加单位可以个人或联名方式提出提案，也可以以界别、专门委员会名义提出提案。（二）提案内容提案应当围绕国家大政方针，有关地方重要事务，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。提案应一事一案，做到有情况、有分析、有具体建议。（三）提案撰写要求1.提案应主题鲜明，简明扼要，字数一般在500字以上。2.提案应准确反映问题，分析原因客观公正，提出的建议具有针对性和可操作性。3.提案应按照规定的格式书写，包括案由、提案者、提案内容、联系方式等。（四）提案提交时间提案一般应在政协全会期间提出。在政协全会闭会期间，委员和各参加单位也可以通过政协提案工作机构提交提案。三、提案的征集（一）征集方式1.政协全会期间，通过提案征集系统、纸质提案表等方式广泛征集提案。2.政协全会闭会期间，通过政协网站、电子邮箱、电话等渠道接收委员和各参加单位提交的提案。（二）征集工作组织1.政协提案工作机构负责提案征集的组织协调工作，制定提案征集方案，明确征集要求和时间安排。2.加强与委员和各参加单位的沟通联系，宣传提案工作的重要意义和要求，鼓励积极撰写提案。（三）征集情况统计与分析1.对征集到的提案进行及时登记、分类和统计，掌握提案的数量、内容、提案者等情况。2.定期对提案征集情况进行分析，总结特点和趋势，为提案审查和办理工作提供参考。四、提案的审查（一）审查机构政协提案委员会负责对提案进行审查。（二）审查原则1.合法性原则。提案内容要符合国家法律法规和党的方针政策。2.可行性原则。提案提出的建议要具有现实可行性，能够在一定时期内得到落实。3.规范性原则。提案的格式、内容等要符合提案工作的要求。（三）审查程序1.初审。提案委员会办公室对收到的提案进行初步审查，对不符合要求的提案及时与提案者沟通，指导修改完善。2.会审。提案委员会召开会议，对初审合格的提案进行集中会审，逐案研究讨论，提出审查意见。3.审定。提案委员会将审查意见报政协主席会议审定，确定立案提案和不予立案提案。（四）立案标准1.围绕党和国家中心工作、地方重要事务以及人民群众关心的热点难点问题提出，具有较强的针对性和现实意义。2.反映情况属实，分析问题准确，提出的建议合理可行。3.符合提案工作的有关规定和要求。（五）不予立案情形1.涉及党和国家秘密的。2.国家明令禁止的。3.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。4.民主党派成员反映本组织内部问题的。5.进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。6.属于学术研讨的。7.为本人或亲属解决个人问题的。8.内容空泛、没有具体建议的。9.其他不符合提案要求的。（六）审查结果反馈1.对立案提案，及时向提案者反馈审查结果，并告知提案交办情况。2.对不予立案提案，向提案者说明理由，视情将相关意见和建议作为社情民意信息等方式转送有关部门参考。五、提案的交办（一）交办原则1.分级负责原则。根据提案内容和承办单位职责，确定承办单位，做到任务明确，责任落实。2.归口办理原则。按照提案所涉及的领域和问题，归口到相关部门办理，提高办理效率和质量。（二）交办程序1.政协提案委员会办公室根据主席会议审定的立案提案，及时整理交办清单，明确提案交办单位、交办时间等。2.召开提案交办会议，向承办单位交办提案，并提出办理要求。3.将提案交办清单及提案文本送达承办单位。（三）交办要求1.承办单位要认真签收提案，不得拒收或推诿。2.对不属于本单位职责范围的提案，承办单位应在收到提案后5个工作日内书面说明情况，退回提案工作机构，由提案工作机构重新确定承办单位。六、提案的办理（一）办理责任承办单位是提案办理的责任主体，要高度重视提案办理工作，明确分管领导和承办人员，认真组织研究办理，确保办理工作落到实处。（二）办理方式1.直接办理。对一些问题比较简单、能够立即解决的提案，承办单位应直接办理，并及时向提案者反馈办理结果。2.协商办理。对涉及多个部门或需要与提案者进一步沟通协商的提案，承办单位应主动与相关部门和提案者协商，共同研究解决方案，形成办理意见。3.调研办理。对一些情况复杂、涉及面广的重要提案，承办单位应深入开展调研，广泛听取意见，提出切实可行的办理措施，并将调研情况和办理结果及时向提案者反馈。（三）办理期限承办单位应在收到提案之日起3个月内办结并书面答复提案者。对于情况复杂、需延长办理期限的提案，承办单位应在规定期限内向提案者说明情况，并经提案工作机构同意后，可适当延长办理期限，但最长不得超过6个月。（四）办理答复1.承办单位的办理答复应针对提案内容，做到内容完整、表述准确、语气诚恳。2.办理答复应经承办单位负责人审核签发，并加盖单位公章。3.办理答复应按照规定格式书写，包括案由、提案者、答复意见、承办单位、联系方式、答复日期等。（五）办理沟通1.承办单位在办理过程中应加强与提案者的沟通联系，可以通过电话、面谈、调研等方式，及时了解提案者的意见和要求，共同研究解决问题。2.对重点提案，承办单位应主动邀请提案者参与办理工作，充分听取提案者的意见和建议，提高办理质量。（六）办理督促检查1.政协提案工作机构要加强对提案办理工作的督促检查，定期了解承办单位办理进展情况，及时协调解决办理过程中出现的问题。2.对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位，要进行通报批评，并责令限期整改。七、提案的反馈（一）反馈方式1.提案者对承办单位的办理答复不满意的，可以在收到答复之日起30个工作日内，通过政协提案工作机构向承办单位提出重新办理的意见。2.承办单位收到提案者的反馈意见后，应认真研究，在1个月内重新办理并再次答复提案者。3.政协提案工作机构对提案的办理和反馈情况进行跟踪了解，对办理结果不满意且经重新办理后仍未达到提案者要求的，要进一步协调督促承办单位改进办理工作。（二）公开反馈1.政协提案工作机构可以通过政协网站、新闻媒体等渠道，适时公开提案办理情况，接受社会监督。2.对一些具有典型意义和社会影响的提案办理情况，要进行重点宣传报道，扩大提案工作的社会影响力。八、提案工作的表彰与奖励（一）表彰范围对在提案工作中表现突出的政协委员、政协各参加单位、提案承办单位以及提案工作机构工作人员进行表彰。（二）表彰条件1.提出的提案质量高，对推动经济社会发展、解决实际问题发挥重要作用。2.办理提案认真负责，办理成效显著，得到提案者充分肯定。3.在提案工作中积