河南卢氏县等8个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）

附件

卢氏县、西峡县、内乡县、淅川县、

桐柏县、信阳市;师河区、罗山县、光山县国家重点生态功能区

产业准入负面清单（试行）

目录

卢氏县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）.....................................1

西峡县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）....................................13

内乡县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）....................................28

淅川县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）....................................46

桐柏县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）....................................58

信阳市沸河区国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）..............................75

罗山县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）....................................83

光山县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）...................................100

一2一

卢氏县国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）

卢氏县位于伏牛山水源涵养型生态功能区。本负面清单涉及国民经济6门类15大类24中类36

小类。其中禁止类涉及国民经济1门类2大类3中类3小类，限制类涉及国民经济6门类13大类

21中类33小类。

一、负面清单编制的总体原则和要求

1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业。

2、清单所列产业以《产业结构调整指导目录》（以下简称《指导目录》）、《关于加快推进生态文

明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制

类和禁止类产业作为底线，从严提出需要限制、禁止的产业类型。

列入清单限制类产业有：《指导目录》中的限制类，以及与所处重点生态功能区发展方向和开发

管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。

列入清单禁止类产业有：《指导目录》中的淘汰类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处

重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

与《指导目录》中限制类、淘汰类要求一致的，所涉及的产业不再在清单中重复列出。

3、国家法律法规和地方性法规必须遵守，有关要求不再在清单表格中复述。清单所列产业的规

模（或产量）、布局（或范围）、生产工艺（或装置）、清洁生产水平等管控要求，均按照所处重点生

态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，依据《指导目录》和各行业规范条件、产业准入条

件、地方相关规划及产业准入政策等，从严制定。

4、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用

水水源保护区等区域的管控要求，按照相关法律法规执行，不再在清单表格中复述。

5、本行政区域内的畜禽养殖禁养区、限养区，按照《卢氏县畜禽禁养区限养区调整方案》（卢

政办（2016）186号）划定的范围执行，禁养区内现有畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，按照《国

务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发12015〕17号）规定的时限依法关闭或搬迁，不

再在清单表格中复述。

6、本行政区域内金属矿采选业涉及的湖泊、水库保护区范围，饮用水水源按照环保部《饮用

水水源保护区划分技术规范》执行，不再在清单表格中复述。

、负面清单

一2一

产业

序门类大类中类小类

存在管控要求

号（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

一、限制类

1.禁止25度以上坡地垦殖。

2.25度以上坡耕地于2020年12月31日前退耕还林还草。老灌河、淇河、

现有

A农、林、牧、洛河等重要水源地保护区一级水功能区划中规定的保护区、保留区迎水面

101农业一般

渔业15-25度非基本农田坡耕地，于2020年年底前完成退耕还林还草。

产业

3禁.止毁林开垦、烧山开垦。

4.减少农作物化肥、农药使用量，禁止使用高毒高残留农药。

1.禁止在分布且目的树种明确的天然林地块和立地条件差、生态难以恢复的

区域实施低产林改造。

现有

A农、林、牧、022造林和更0220造林和更2.禁止栽种不适合本地气候、土壤、水资源条件的生态林，如种植经济林，

202林业一般

渔业新新必须符合林业部门提出的经济林树种、规模，禁止种植水资源消耗大的树种，

产业

配套边坡防护等水土保持措施。

3.禁止灌溉型原料林基地、纸浆原料林基地建设。

1.禁止移植天然大树进城，禁止对天然林实施皆伐改造，禁止天然林实施商

现有业性采伐。

A农、林、牧、024木材和竹

302林业0241木材采运一般2.一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，禁止打枝、采脂、割漆、

渔业材采运

产业剥树皮、掘根等行为；二级国家级公益林可以按照有关技术规程开展抚育和更

新性质的采伐。

现有1.在禁养区内禁止新建养殖场（小区），现有养殖场（小区）按国家规定时

A农、林、牧、

403畜牧业031牲畜饲养0311牛的饲养一般限依法关闭或搬迁。

渔业

产业2.限养区禁止新建、扩建规模化养殖场。

一3一

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

现有3.适养区（禁养区、限养区以外区域）应以草定畜、舍饲圈养，配套建设粪

A农、林、牧、

503畜牧业031牲畜饲养0313猪的饲养一般便、污水处置设施，粪便污水处理、粪便资源化利用符合环保要求。粪便、污

渔业

产业水处置设施不符合要求的现有养殖场（小区）在2020年12月31日前完成改

造。

现有

A农、林、牧、

603畜牧业031牲畜饲养0314羊的饲养一般

渔业

产业

现有

A农、林、牧、

703畜牧业032家禽饲养0321鸡的饲养一般

渔业

产业

1.禁止在县域内的湖泊、水库网箱养殖。

现有

A农、林、牧、2.禁止投肥等导致水质污染的养殖行为。

804渔业041水产养殖0412内陆养殖一般

渔业3.禁止引进对当地水生动植物有害的外来品种。

产业

4.现有网箱养殖应在2020年12月31日前退出。

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

08黑色金属

9B采矿业081铁矿采选0810铁矿采选主导3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

—4-

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

08黑色金属082辕矿、锯0820镒矿、格

10B采矿业主导3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业矿采选矿采选

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

09有色金属091有色金属

11B采矿业0911铜矿采选主导3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业矿采选业

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

09有色金属091有色金属0912铅锌矿采

12B采矿业主导3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业矿采选业选

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

——5——

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

1.禁止新建、扩建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

09有色金属091有色金属

13B采矿业0915镯矿采选主导3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业矿采选业

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日前

关闭退出。

0919其他常用现有

09有色金属091有色金属3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

14B采矿业有色金属矿采一般

矿采选业矿采选业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日前

选产业完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.禁止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日前

现有关闭退出。

09有色金属092贵金属矿

15B采矿业0921金矿采选一般3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业采选

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日前

完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

-6—

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

1禁.止新建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

09有色金属092贵金属矿

16B采矿业0922银矿采选一般3.禁止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业采选

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1禁.止新建、扩建。

2.处于江河源头区、湖泊水库保护区的采选企业，应于2020年12月31日

现有前关闭退出。

09有色金属093稀有稀土0931鸨铜矿采

17B采矿业主导3禁.止露天开采，现有露天开采的矿山企业应立即关闭。

矿采选业金属矿采选选

产业4.现有未达到清洁生产国内先进水平的采选企业，应在2020年12月31日

前完成升级改造。现有矿山应加快升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

5.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.新建项目仅限布局五里川镇、朱阳关镇、文峪乡等乡镇，不在布局范围内

的现有矿山企业于2020年12月31日前关停。

2.新建项目应建立无尘化开采、无尘化破碎加工、无尘化装载、密闭式运输

现有

10非金属矿101土砂石开1011石灰石、工艺流程及防止水土流失措施。现有企业在2020年12月31日前完成无尘化

18B采矿业一般

采选业采石膏开采开采、无尘化破碎加工、无尘化装载、密闭式运输工艺改造。

产业

3.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山应加快升级改造，逐步达

到绿色矿山建设要求。

4.对现有矿山废弃地进行生态修复。

-7-

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

1.新建项目仅限布局在杜关镇、官道口镇、东明镇、五里川镇、官坡镇、横涧

乡、文峪乡等乡镇,不在布局范围内的现有矿山企业于2020年12月31日前关停。

2.新建项目应建立无尘化开采、无尘化破碎加工、无尘化装载、密闭式运输

现有

10非金属矿101土砂石开1012建筑装饰工艺流程及防止水土流失措施。现有企业在2020年12月31日前完成无尘化

19B采矿业一般

采选业采用石开采开采、无尘化破碎加工、无尘化装载、密闭式运输工艺改造。

产业

3.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山应加快升级改造，逐步达

到绿色矿山建设要求。

4.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.禁止在基本农田开采粘土。

现有

10非金属矿101土砂石开1019粘土及其2.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山应加快升级改造，逐步达

20B采矿业一般

采选业采他土砂石开采到绿色矿山建设要求。

产业

3.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.新建项目仅限布局在瓦窑沟乡、狮子坪乡、官坡镇、五里川镇、文峪乡等

乡镇，不在布局范围内的现有矿山企业于2020年12月31日前关停。

2.新建项目应建立无尘化开采、无尘化破碎加工等工艺，防止粉尘污染。现

109石棉及其现有

10非金属矿1091石棉、云有企业应在2020年12月31日前完成无尘化开采、无尘化破碎加工等防止粉

21B采矿业他非金属矿采一般

采选业母矿采选尘污染的工艺改造。

选产业

3.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山应加快升级改造，逐步达

到绿色矿山建设要求。

4.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

一8一

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

1.新建项目仅限布局在沙河乡、横涧乡、潘河乡、文峪乡、杜关镇等乡镇，

不在布局范围内的现有矿山企业于2020年12月31日前关停。

2.新建项目应建立无尘化开采、无尘化破碎加工等工艺，防止粉尘污染。现

109石棉及其现有

10非金属矿1092石墨、滑有企业应在2020年12月31日前完成无尘化开采、无尘化破碎加工等防止粉

22B采矿业他非金属矿采一般

采选业石采选尘污染的工艺改造。

选产业

3.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准。现有矿山应加快升级改造，逐步达

到绿色矿山建设要求。

4.对现有矿山废弃地、尾矿库进行生态修复。

1.新建项目仅限布局在县产业集聚区及官道口镇、文峪乡、东明镇、横涧乡

等乡镇。在上述规定布局范围之外的现有企业应在2020年12月31日前迁入

现有布局范围。

13农副食品135屠宰及肉

23C制造业1351牲畜屠宰一般2.禁止新建年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及

加工业类加工

产业以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目。

3.新建项目清洁生产水平不得低于清洁生产国内先进水平，现有未达到清洁

生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完成升级改造。

1399其他未列现有1.新建食品深加工业项目仅限于布局在县产业集聚区。

13农副食品139其他农副

24C制造业明农副食品加主导2.新建项目清洁生产水平不得低于清洁生产国内先进水平，现有未达到清洁

加工业食品加工

工产业生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完成升级改造。

现有

1.新建项目仅限于布局在县产业集聚区。

导

27医药制造273中药饮片2730中药饮片主

制造业.新建项目清洁生产水平不得低于清洁生产国内先进水平，现有未达到清洁

C业2

25产

业加工加工

生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完成升级改造。

——9——

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

现有1.新建项目仅限于布局在县产业集聚区。

27医药制造274中成药生2740中成药生

26C制造业主导2.新建项目清洁生产水平不得低于清洁生产国内先进水平；现有未达到清洁

业产产

产业生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完成升级改造。

现有1.禁止新建和扩建。

30非金属矿301水泥、石

27C制造业3011水泥制造一般2.禁止熟料生产，现有未达到清洁生产国内先进水平的企业，应在2020年

物制品业灰和石膏制造

产业12月31日前完成升级改造。

1.新建项目仅限在县产业集聚区布局，配套建设污水、废气、固废处理设施，

现有生产废弃物排放必须符合现行环保标准，清洁生产水平不得低于国内先进水

30非金属矿301水泥、石3012石灰和石

28C制造业一般平。

物制品业灰和石膏制造膏制造

产业2.现有未达到清洁生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完

成升级改造。

303砖瓦、石3031粘土砖瓦现有1.禁止新建粘土砖瓦制造项目；禁止生产、销售和使用粘土砖。

30非金属矿

29C制造业材等建筑材料及建筑砌块制一般2.现有未达到清洁生产国内先进水平的其他砖瓦及建筑砌块制造企业，应在

物制品业

制造造产业2020年12月31日前完成升级改造。

303砖瓦、石现有1.新建项目仅限于布局在横涧乡、官坡镇、文峪乡等乡镇。

30非金属矿3033建筑用石

30C制造业材等建筑材料一般2.新建项目清洁生产水平不得低于清洁生产国内先进水平；现有未达到清洁

物制品业加工

制造产业生产国内先进水平的企业，应在2020年12月31日前完成升级改造。

10—

产业

序门类大类中类小类

号存在管控要求

（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）（代码及名称）

状况

D电力、热力、现有1.禁止新建和扩建无下泄生态流量水电站。

44电力、热力

31燃气及水生产441电力生产4412水力发电一般2.现有无下泄生态流量的水电站，逐步完成技术改造，实现水电站的生态流

生产和供应业

和供应业产业量按标准下泄。