全面依法治街工作制度

PAGE全面依法治街工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强街道法治建设，提高依法治理水平，保障街道各项工作在法治轨道上有序开展，维护街道社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规以及上级关于法治建设的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于街道党工委、办事处及其所属各部门、各社区居委会以及在街道辖区内开展活动的各类组织和个人。（四）基本原则1.合法行政原则：街道各项工作必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法行政。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正的要求，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.程序正当原则：行政决策、行政管理、行政监督等应当遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：街道在行使权力的同时，应当依法承担相应的责任，实现权力和责任的统一。二、法治建设组织领导（一）成立依法治街工作领导小组1.组成人员：由街道党工委书记担任组长，办事处主任担任副组长，各相关部门负责人、社区居委会书记为成员。2.主要职责：贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，研究制定街道法治建设工作计划、目标和措施。定期召开会议，研究解决法治建设中的重大问题，协调推进依法治街各项工作。加强对街道各部门、各社区居委会法治建设工作的指导、监督和考核。（二）明确法治建设工作责任人1.街道党工委书记：履行推进法治建设第一责任人职责，对街道法治建设工作负总责，统筹协调法治建设各项工作。2.办事处主任：负责组织实施街道法治建设工作，落实各项法治建设任务，加强法治工作队伍建设。3.各部门负责人：按照职责分工，负责本部门法治建设工作，落实依法行政各项要求，配合做好街道整体法治建设工作。4.社区居委会书记：负责组织开展社区法治建设工作，加强法治宣传教育，推进社区依法治理。三、依法决策机制（一）健全决策程序1.公众参与：涉及群众切身利益的重大决策事项，应当通过政府网站、社区公告栏等多种渠道向社会公开征求意见，征求意见期限不少于[X]个工作日。对公众提出的意见和建议，应当进行认真研究和吸纳，并及时反馈处理情况。2.专家论证：专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。专家论证意见应当作为决策的重要参考依据。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面。根据评估结果制定相应的风险应对措施。4.合法性审查：决策事项提交街道党工委会议或者办事处主任办公会议讨论前，应当由街道司法所进行合法性审查。合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规规定、是否超越法定权限、是否违反法定程序等进行审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论。5.集体讨论决定：决策事项应当经街道党工委会议或者办事处主任办公会议集体讨论决定。会议应当充分听取各方面意见，对决策事项进行深入讨论和审议，按照少数服从多数的原则作出决定。（二）决策跟踪反馈与责任追究1.决策跟踪反馈：决策实施后，应当对决策执行情况进行跟踪反馈。及时发现和解决决策执行过程中出现的问题，根据实际情况对决策进行调整和完善。2.责任追究：对违反决策程序、导致决策失误、造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法依规追究相关责任人的责任。四依法行政工作制度（一）行政规范性文件管理1.制定程序：行政规范性文件的制定应当符合法定权限和程序，经起草部门负责人签署后，送街道司法所进行合法性审查。审查通过后，报街道党工委会议或者办事处主任办公会议审议决定。2.备案审查：行政规范性文件应当自发布之日起[X]个工作日内报送上一级人民政府备案。街道司法所负责对报送备案的行政规范性文件进行审查，发现问题及时督促整改。3.清理评估：定期对行政规范性文件进行清理评估，及时废止、修改不符合法律法规规定或者实际工作需要的文件。清理结果应当向社会公布。（二）行政执法制度1.执法主体资格管理：严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。未经执法资格考试合格，不得从事行政执法工作。行政执法人员应当按照规定参加培训和考试，及时更新执法证件。2.执法程序规范：行政执法应当严格遵循法定程序，亮证执法，依法告知当事人权利义务，保障当事人的知情权、参与权和救济权。执法过程应当全程记录，做到合法、公正、文明执法。3.执法监督检查：加强对行政执法工作的监督检查，建立健全行政执法监督机制。定期开展行政执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改。依法受理和处理行政执法投诉举报案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益。4.行政处罚裁量基准：制定行政处罚裁量基准，规范行政处罚自由裁量权。行政执法人员应当严格按照裁量基准行使处罚权，确保处罚结果公平公正。（三）政务公开制度1.公开内容：全面推进政务公开，主动公开街道机构职能、政策法规、规划计划、财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。重点公开涉及群众切身利益、社会关注度高的事项。2.公开方式：通过政府网站、政务新媒体平台、社区公告栏等多种渠道及时公开政务信息。设立政务公开查阅点，方便群众查阅相关资料。3.依申请公开：建立健全依申请公开制度，规范依申请公开办理流程。对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，应当依法及时予以答复。五、法治宣传教育（一）制定法治宣传教育规划根据上级法治宣传教育工作部署，结合街道实际，制定年度法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标任务、重点内容、实施步骤和保障措施。（二）丰富法治宣传教育形式1.开展主题宣传活动：结合“12·4”国家宪法日、消费者权益保护日、安全生产月等重要时间节点，开展形式多样的主题法治宣传活动，普及法律法规知识。2.举办法治讲座：定期邀请法律专家、学者为街道干部、社区居民举办法治讲座，提高法治意识和法律素养。3.利用新媒体平台宣传：充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息，推送法治案例，扩大法治宣传覆盖面。4.开展法治文化活动：组织开展法治文艺演出、法治书画展览、法治知识竞赛等活动，寓法治教育于文化活动之中，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。（三）加强重点对象法治宣传教育1.领导干部学法用法：建立健全领导干部学法用法制度，将宪法法律和党内法规纳入党工委中心组学习内容，定期组织法治专题讲座和培训，提高领导干部依法决策、依法行政能力。2.公务员学法用法：加强公务员法治培训，将法律知识纳入公务员初任培训、任职培训和在职培训内容，定期组织法律知识考试，提高公务员法律素养和执法水平。3.青少年法治宣传教育：加强学校法治教育，将法治教育纳入学校教育教学计划，配备法治副校长，定期开展法治课、法治主题班会等活动，培养青少年法治观念。4.企业经营管理人员学法用法：组织开展企业经营管理人员法治培训，提高企业依法经营、依法管理能力，促进企业健康发展。5.社区居民法治宣传教育：通过社区法治宣传栏、法律明白人培训等形式，加强社区居民法治宣传教育，提高居民法律意识和依法维权能力。六、依法化解矛盾纠纷（一）完善矛盾纠纷多元化解机制1.人民调解：加强人民调解组织建设，完善人民调解工作制度。充分发挥人民调解在化解民间纠纷中的基础性作用，及时化解各类矛盾纠纷。2.行政调解：建立健全行政调解工作机制，明确行政调解范围、程序和责任。对与行政管理有关的民事纠纷和行政争议，依法进行调解。3.司法调解：加强与司法机关的沟通协调，建立健全司法调解与人民调解、行政调解的衔接机制。积极引导当事人通过司法途径解决矛盾纠纷，依法保障当事人合法权益。4.信访工作：畅通信访渠道，规范信访秩序。认真做好信访接待、受理、办理和反馈工作，及时化解信访矛盾。对信访事项进行分类处理，依法依规解决群众合理诉求。（二）加强矛盾纠纷排查化解1.定期排查：建立矛盾纠纷定期排查制度，街道各部门、各社区居委会每月开展一次矛盾纠纷排查工作，及时掌握矛盾纠纷动态。2.分析研判：对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，评估风险等级，制定化解措施。对重大矛盾纠纷，实行领导包案制度，明确责任人和化解期限。3.跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解当事人对化解结果的满意度，防止矛盾纠纷反弹。七、法治建设监督考核（一）建立法治建设监督机制1.内部监督：街道司法所负责对街道各部门、各社区居委会法治建设工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。对提出的意见和建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理情况。（二）完善法治建设考核评价体系1.考核内容：制定法治建设考核评价指标体系，对街道各部门、各社区居委会法治建设工作进行全面考核。考核内容包括依法决策、依法行政、法治宣传教育、依法化解矛盾纠纷等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常监督检查、工作台账查阅等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年终述职述廉等工作进行。3.结果运用：将法治建设考核结果与干部评先评优、绩效奖励等挂钩，对法治建设工作成绩