坚持“两个毫不动摇”高中政治统编版必修二

第一课我国的生产资料所有制第二框

坚持“两个毫不动摇”第一目

毫不动摇巩固和发展公有制经济第二目

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展哪两个不动摇？

公有制为主体，多种所有制经济共同发展

公有制

非公有制经济结合所学思考：为什么坚持两个毫不动摇？

是社会主义的根本经济特征社会主义经济制度的基础在所有制结构中处于主体地位。是我国社会主义市场经济的重要组成部分作用毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济等是什么为什么怎么做必须发展壮大国有经济、集体经济总议题：新时代我们应如何坚持“两个毫不动摇”？

分议题一：中粮集团如何“做强做优”国有经济？

分议题二：浙江义乌如何“多元造血”壮大集体经济？

分议题三：从民营企业面临的“三座大山”看如何鼓励支持引导非公经济发展？议题一中粮集团如何“做强做优”国有经济？议题一

中粮集团如何“做强做优”国有经济？民以食为天中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。中国粮食行业的巨无霸—中粮集团……效率低下管理僵化大而不强负债累累工作稳定福利给力国民经济的支柱承担社会责任国企的优势+困境薪资尚可温水煮青蛙缺乏活力

中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。中国粮食行业的巨无霸十年前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，处于产能过剩行业和产业链的中低端，例如金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重。企业进行优化，合并或剔除了亏损部分。中粮集团聚焦农粮的主责主业，深入推进业务整合和资产重组，在资源投入上向粮油糖棉肉乳核心主业的专业化公司予以倾斜，推动优质资源向优势企业集中，为维护粮食进口产业链及供应链稳定、保障国内粮油市场供应和价格稳定等方面发挥了“压舱石”作用。中粮集团坚决贯彻落实党中央国务院关于国家粮食安全和国资国企改革发展的决策部署，服务国家粮食安全。压缩管理职能部门，从17个部门变为6个，600人变为200人，把省下的钱花在科研创新上，持续加强科研投入力度提高科技创新能力，增强控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖力。❶加快国有经济结构调整❹深化国资国企改革，增强国企创新力、活力❷推进国有企业专业化整合❷保障粮食安全，国计民生❶❷❸❸坚持党的领导❹结合材料和教材P8-10，从国有经济布局结构、国资国企改革、现代企业制度角度思考我国应如何发展壮大国有经济？议学任务：【议学情境】中粮集团：谋战新促转型加速锻造农粮产业新质生产力结合材料和教材P8-10，从国有经济布局结构、国资国企改革、现代企业制度角度思考我国应如何发展壮大国有经济？中粮集团旗下的17家专业化公司中已有14家实现了混改与股权多元化，累计引入30余家战略投资者，获得超550亿元的社会资本，进一步增强了中粮集团核心主业的市场竞争力。中粮集团旗下的中粮国际有限公司，构建国际化公司治理体系，成功探索并建成了具有鲜明中国特色的国际化公司治理体系架构，并进一步完善了中外董事之间、外部董事与公司党委、经理层之间的沟通协同机制，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。❺推进企业混合所有制改革，探索公有制多种实现形式❻❻完善公司治理机制❺议学任务：1、发展壮大国有经济（1）从总体布局看：推进国有经济布局优化和结构调整。(“一聚焦三集中”)①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中④向前瞻性战略性新兴产业集中议题一

中粮集团如何“做强做优”国有经济？战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术产业，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天航空、海洋装备等战略性新兴产业。相关链接P9战略性新兴产业1、发展壮大国有经济(2)从发展方向角度：要深化国资国企改革

①标准：以解放和发展社会生产力为标准②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心③措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）议题一

中粮集团如何“做强做优”国有经济？注意：思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管议题一

中粮集团如何“做强做优”国有经济？1、发展壮大国有经济(3)从实现形式角度：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度

什么是混合所有制改革？交叉持股、相互融合的经济形式注意：判断混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。（如：国有控股—公有制性质、民营控股—非公有制）中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。2017年混改后国有资本降低至36.7%，2021年营收情况，中国移动8482.58亿元人民币，中国电信4341.59亿元，中国联通3278.54亿元人民币。从“中国联通”混改看如何巧解发展难题？1.中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？2.结合中国联通的混改实践谈谈混改对公有制经济/该国企的意义？问题混合所有制=公有制经济

+

非公有制经济（国有资本参与）+（民间资本、外资参与）注意：股份制≠混合所有制股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）问题1：中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？国有独资企业--------混合所有制企业问题2.混合所有制改革对中国联通发展的作用①有利于增强国有经济活力、控制力、影响力②有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力③有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。④通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。⑤通过技术合作,提高企业创新能力。股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。公司的组织机构一般由决策机构、执行机构和监督机构构成。股份有限公司可以向社会公开筹集资金并上市融资，有限责任公司不能向社会公开募集资金，不能发行股票，不能上市。企

业公

司股份有限公司有限责任公司上市公司企业与公司关系图议题一

中粮集团如何“做强做优”国有经济？1、发展壮大国有经济(3)从实现形式角度：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度

董事会总经理监事会办公室财务部信息部审计室后勤部部门其他股东大会(股东会)（权力机构）执行机构决策机构监督机构公司的监督机构，对董事会和高级管理人员的工作进行监督公司的执行机构，负责公司的日常经营

公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜

公司的类型拓展延伸：股份制公司

了解分类：有限责任公司股份有限公司组织形式：决策机构执行机构监督机构优点：权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。知识小结发展壮大国有经济关键词：战略性重组，专业化整合，兼并重组、优势互补；发展信息技术、人工智能、5G等战略性新兴产业。要深化国资国企改革关键词：党全面领导、资本、效率，依法治企探索公有制多种实现形式，完善现代企业制度关键词：公司治理机制（加强董事会建设、完善监事会监督机制、强化经理层的经营管理作用）国企混改、国企公司制改革、股份制改革

要加快国有经济布局优化和结构调整关键词记下来议题二浙江义乌如何“多元造血”壮大集体经济？生活在浙江省的农民老李和老张因为土地问题忧心忡忡，你能帮他们想想办法么？前几年，我的孩子们都去城市工作定居了，我年龄越来越大，已经无力耕种自家土地了，只能眼睁睁地看着自家承包的土地荒置着，我真是心疼啊！我种了20多年地，经验非常丰富，是我们当地有名的种地大户。但是，我自家承包的土地少、分布又非常分散，我弄来的大型农业机械都没有用武之地，我真是苦恼啊！

【议学情境】“闲置地”摇身一变“标准地”【议学任务】结合教材第10页，谈谈你对三权分置的理解。试说明龙溪村的做法是怎样推动全村共同富裕的？作为全国农村土地制度改革试点地区之一，浙江义乌从2015年就开始了农村宅基地“三权分置”的先行先试，即宅基地的所有权、资格权、使用权三权分置。这一改革允许农户将土地经营权流转给专业合作社或农业企业。例如：义乌市佛堂镇龙溪村将1300多亩地流转给当地种粮大户，用于种植水稻，不仅提高了土地利用率，还增加了村民收入。义乌市首块农业标准地：龙溪标准地深化农村土地制度改革赋予农民更充分财产权益农业“标准地”改革，将一块块分散的农田整合成适合机械化、现代化操作的大面积农田，不仅提升了种粮的经济效益，还吸引了众多游客前来拍照打卡。为了让游客流量“变现”龙溪村成立众创公司，引进农旅项目，经营发展游船、“蹦蹦云”等游乐项目。首次分红时，940位股东共同分享了18.8万元的红利。农旅项目产业富民发展新型农村集体经济【议学情境】“让专业的人干专业的事儿”【议学任务】结合教材第10页，谈谈你对三权分置的理解。试说明龙溪村的做法是怎样推动全村共同富裕的？好的农用地能招引到优质经营主体，才能牵引农业高质量发展。2020年佛堂镇政府与企业一同投资5000万建成蔬菜产业园，园区内仓储用库、检测室、冷库等配套设施一应俱全，产业园按照蔬菜品类把土地一块块分隔离开出来，让分散各处的蔬菜种植户聚集发展，帮助农户提高技术、提高收益。借助“标准地”的东风，通过“政府+国企+农民”合作经营，各类农业产业园项目在义乌加速落地，有效发挥专业集聚效应。佛堂蔬菜产业园内集中连片的蔬菜大棚发展农业社会化服务发展新型农业经营主体2、发展壮大农村集体经济(1)从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。土地承包经营权(农户)经营权承包权归农户不变集体统一经营农户分散经营农业专业合作社或农业经营企业土地所有权（集体)不变农村土地三权分置改革有利于坚持公有制的主体地位有利于稳民心，保权益有利于提高土地利用效率注意：土地经营权可以流转议题二

浙江义乌如何“多元造血”壮大集体经济？统分结合的双层经营体制土地三权分置所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展相关链接p11农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。新型农业经营主体：有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，例如:专业大户、家庭农场、农民专业合作社等。农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

统：集体统一生产经营；（专业合作社）分：自主生产经营（2）转变经营方式：发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民更多的财产权。发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。2、发展壮大农村集体经济以家庭承包经营为基础，统分结合记：供应、销售、加工、信息服务等构成为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要。议题二

浙江义乌如何“多元造血”壮大集体经济？记：专业大户、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济？（一）发展壮大国有经济（二）发展壮大农村集体经济1.从总体布局来看：要推动国有布局优化和结构调整。2.从发展方向来看：要深化国资国企改革，依法治企，坚持党的领导。3.从实现形式来看：要探索公有制多种实现形式经济。1.要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。2.要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。议题三从民营企业面临的“三座大山”看如何鼓励支持引导非公经济发展？（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分

（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展回顾：（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展思考：(1)国家如何帮助民营企业走出困境?(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展?材料：

在某些地区和行业，非企少，资源受限，不公平待遇，民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;

有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。

融资遇到阻碍，制约再投资能力市场准入限制多，遭到不公平待遇产品质量，技术标准，品牌认可度不高议题三

从民营企业面临的“三座大山”看如何鼓励支持引导非公经济发展？问题：市场的冰山、融资的高山

在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。培育更多充满活力的市场主体公开公平公正参与竞争放宽市场准入企业融资政策扶持平等使用资源要素思考：(1)国家如何帮助民营企业走出困境?国家角度：（制度环境、市场环境、法治环境）①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。问题：转型的火山

企业现状：我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。企业角度：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水