单位灭火和应急疏散预案编制

单位灭火和应急疏散预案编制一、总则1.1编制目的为贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，建立健全单位消防安全应急响应机制，规范灭火和应急疏散处置程序，提高单位员工快速反应、协同作战和自救互救能力，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障单位员工生命财产安全，维护单位正常运营秩序和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《消防监督检查规定》、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248）、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315）等国家有关法律、法规、规章和标准，结合本单位实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于本单位管辖区域内（包括但不限于办公楼、生产车间、仓库、宿舍、食堂等所有建筑和场所）发生的各类火灾事故的应急处置与疏散工作。当单位周边区域发生可能危及本单位安全的重大火灾，或本单位发生其他需要启动本预案的突发事件时，可参照本预案执行或作为上级总体预案的组成部分。1.4工作原则统一领导，分级负责：在单位消防安全责任人或消防安全管理人的统一指挥下，各部门、各岗位按照职责分工，各司其职，协同配合。以人为本，安全第一：始终把保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、营救和救护，有效保护重要物资和设备。预防为主，防救结合：加强日常消防安全管理和隐患排查，强化应急准备，确保预案的科学性、实用性和可操作性。快速反应，科学处置：确保信息传递迅速、准确，应急响应及时、高效，处置措施科学、得当，防止事故扩大。全员参与，专群结合：建立健全由消防安全责任人、管理人、专兼职消防员和全体员工共同参与的应急体系，加强培训和演练。1.5术语与定义消防安全责任人：指对本单位消防安全工作全面负责的法定代表人、主要负责人或实际控制人。消防安全管理人：指由消防安全责任人指定，负责组织实施本单位消防安全管理工作的人员。应急指挥部：指火灾发生时，由单位相关人员组成的负责火灾现场应急指挥的临时机构。应急响应：指针对发生的火灾事故，为控制或减轻其后果而采取的一系列行动和措施。初期火灾：指火灾发生初期，燃烧面积小、火势较弱、易于扑救的阶段。疏散引导员：指在应急疏散时，负责引导、协助人员沿指定路线安全撤离至安全区域的工作人员。安全区域：指在火灾事故中，不受火灾直接威胁，且便于人员集结、清点的指定地点。二、组织机构及职责2.1应急组织体系单位成立灭火和应急疏散指挥部（以下简称“指挥部”），作为火灾应急处置的最高决策和指挥机构。指挥部下设若干应急行动小组，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急组织体系。2.2指挥部组成及职责总指挥：由单位消防安全责任人担任。副总指挥：由单位消防安全管理人和分管安全的负责人担任。成员：由各部门（车间）负责人、安全管理部门负责人、后勤保障部门负责人、专兼职消防队队长等组成。指挥部主要职责：全面负责火灾事故的应急指挥工作，决定启动、调整或终止应急响应级别。分析判断火情，确定应急处置方案和人员疏散方案。调动本单位各类应急资源，协调各应急行动小组开展救援工作。及时向上级主管部门、属地消防救援机构和政府有关部门报告事故情况，并请求支援。负责与到场消防救援力量的指挥协调和任务对接。组织灾后现场清理、损失评估、秩序恢复和信息发布工作。2.3应急行动小组设置及职责指挥部下设灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护救护组、后勤保障组和警戒保卫组。各小组成员由指挥部根据预案指定，并在日常管理中明确。2.3.1灭火行动组组长：由专兼职消防队队长或指定负责人担任。成员：专兼职消防员、保安人员及各部门义务消防员。职责：接到火警后，立即携带灭火器材赶赴现场，确认火情，并立即展开初期火灾扑救。熟悉掌握本单位消防设施、器材的位置和使用方法。在消防救援队伍到达前，坚守火场，控制火势蔓延，为专业救援创造条件。引导并协助专业消防救援队伍进入火场，提供火场内部情况。负责保护火灾现场，协助火灾原因调查。2.3.2疏散引导组组长：由各部门负责人或指定人员担任。成员：各部门安全员、楼层管理员、班组长及指定的疏散引导员。职责：熟悉本单位各区域的安全出口、疏散通道、楼梯位置及疏散路线图。火灾发生时，立即组织本区域（楼层、车间）人员有序疏散，确保无人员滞留。引导人员用湿毛巾捂住口鼻，采取低姿或匍匐姿势，沿疏散指示标志指示方向撤离。对老、弱、病、残、孕等行动不便人员提供重点帮助和引导。疏散至安全区域后，立即清点本组人数，并向指挥部报告。2.3.3通讯联络组组长：由办公室或行政部门负责人担任。成员：办公室文员、总机接线员、信息技术人员。职责：确保应急通讯畅通，包括有线电话、无线对讲机、手机等。第一时间向指挥部成员通报火情，传达指挥部指令。负责拨打“119”火警电话，清晰说明单位地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困等信息，并派人在主要路口迎接消防车。负责与上级主管部门、医疗机构、供电、供水等外部单位的联络。负责应急响应期间的信息记录、整理和报送。2.3.4安全防护救护组组长：由医务室负责人或指定人员担任。成员：单位医务人员、经过急救培训的员工。职责：准备必要的急救药品、医疗器械和担架。对火灾中受伤人员进行现场紧急救护。协助联系“120”急救中心，并引导救护车辆。对疏散至安全区域的人员进行心理安抚和基本健康监测。协助转移重伤员至医院。2.3.5后勤保障组组长：由后勤或设备管理部门负责人担任。成员：后勤、设备、水电维修人员。职责：负责应急车辆、应急照明、备用电源的调配和保障。保障消防供水、应急发电等设施的正常运行。提供应急物资，如食品、饮用水、御寒衣物等。负责火灾现场及周边区域的断电、断气等危险源控制工作（在确保安全的前提下）。协助进行灾后设施设备的检查和修复。2.3.6警戒保卫组组长：由保安部门负责人担任。成员：全体保安人员。职责：迅速在火灾现场外围设立警戒线，禁止无关人员和车辆进入。维护单位内外交通秩序，保障消防通道、救援通道畅通。保护单位重要物资、财务账册、档案资料等的安全。加强对单位其他区域的巡逻，防止次生灾害和趁火打劫事件发生。协助公安机关维护现场及周边治安秩序。三、火灾风险辨识与应急资源评估3.1火灾危险源辨识单位应定期组织对下列火灾危险源进行辨识：电气火灾危险源：变配电室、电气线路、用电设备（尤其是大功率设备）、充电设施等。易燃易爆危险源：实验室化学品、仓库危化品、食堂液化石油气、氧气乙炔气瓶、粉尘车间等。可燃物料危险源：成品库、原料库、废料堆放区、档案室、装修材料等。火源危险源：明火作业（动火审批）、吸烟、厨房灶具、供暖设备、电气焊等。人员密集场所：会议室、报告厅、员工餐厅、集体宿舍等。消防设施缺陷：消防通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施损坏或缺失等。3.2应急资源评估单位应对内部应急资源进行全面评估，建立台账，并定期检查维护：人力资源：专兼职消防队员、疏散引导员、急救员数量及能力。设施资源：建筑防火分隔（防火墙、防火门、防火卷帘）的完整性。安全出口、疏散楼梯、消防通道的数量、宽度及畅通情况。应急照明和疏散指示标志的设置及完好率。装备资源：灭火器（类型、数量、配置位置、有效期）。室内外消火栓（数量、水压、完好情况）。自动灭火系统（喷淋、气体灭火）和火灾自动报警系统的运行状态。消防广播、消防电话等通讯设备。消防破拆工具、救生器材（逃生面罩、缓降器、安全绳等）。应急医疗救护器材。技术资源：建筑总平面图、消防设施系统图、危险化学品安全技术说明书（MSDS）等。外部救援资源：属地消防救援站位置、联系方式、行车路线；附近医院位置及联系方式；供水、供电、供气等联动部门联系方式。四、应急响应程序4.1火警确认与报告任何员工发现火情时，应立即呼救并拨打单位内部火警电话（或按下手动火灾报警按钮），同时视情况使用附近灭火器材进行扑救。消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统报警或人工报警后，应立即通过电台、电话或派员前往现场确认。确认火灾后，消防控制室值班人员应立即启动应急程序：启动消防应急广播，播放疏散指令。启动相关消防设施（如防排烟系统、应急照明、防火卷帘等）。向指挥部总指挥、副总指挥报告。拨打“119”火警电话报警。指挥部接到报告后，应立即赶赴消防控制室或预设的集结点，启动相应级别的应急响应。4.2应急响应分级根据火灾的严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为三级：一级响应（现场处置）：适用于初期火灾，过火面积小，现场人员可立即使用灭火器材扑灭。启动条件：发现火情，确认为可控的初期火灾。响应行动：发现者立即扑救；附近员工协助；报告部门负责人和消防控制室。二级响应（单位响应）：适用于火势发展，超出个人扑救能力，但尚未蔓延至其他防火分区，需启动单位应急预案。启动条件：初期火灾扑救失败，火势扩大；或直接发现较大火情。响应行动：指挥部启动；各应急行动小组按职责展开行动；组织局部或全部疏散；消防救援队伍到场前，全力控制火势。三级响应（社会联动）：适用于重大火灾，火势蔓延迅速，有人员被困或可能造成重大财产损失，需全力配合专业消防救援队伍。启动条件：火势失控，严重威胁建筑整体安全或人员生命安全。响应行动：在二级响应基础上，指挥部全力配合消防救援队伍作战；提供一切所需信息和支持；做好大规模人员疏散和安置。4.3指挥与协调火灾应急指挥权随事故发展而转移：在消防救援队伍到达现场前，由单位指挥部行使指挥权；消防救援队伍到场后，指挥部应将指挥权移交给现场消防指挥员，并主动汇报情况，接受统一指挥，协助开展救援。指挥部内部及各应急小组之间应保持通讯畅通，指令清晰，行动协调。当火灾可能危及周边单位或社区时，指挥部应及时向属地政府应急管理部门报告，并协助做好预警和联动工作。4.4应急处置措施4.4.1灭火行动措施灭火行动组应坚持“救人第一，科学施救”的原则。根据燃烧物质选择合适的灭火剂和灭火方法（如电气火灾先断电）。利用室内消火栓出水灭火时，应确保至少两人一组，相互掩护。在确保自身安全的前提下，深入火场内部搜救被困人员。对受火势威胁的易燃易爆物品、贵重设备进行冷却或转移。4.4.2应急疏散措施疏散引导组应按照“先着火层，再着火层上层，后着火层下层”的原则组织疏散，但情况紧急时应同时组织所有楼层人员疏散。通过消防广播、喊话器、敲门等方式反复发出疏散指令，稳定人员情绪。引导人员通过疏散楼梯撤离，严禁使用电梯。检查卫生间、休息室、设备间等可能滞留人员的区域。在主要出口和楼梯口引导人流，防止拥挤、踩踏。4.4.3安全防护与救护措施进入火场人员必须佩戴个人防护装备（如空气呼吸器、防火服等）。设立现场临时医疗点，对伤员进行检伤分类（红、黄、绿、黑标）。对吸入烟气、受到惊吓的人员进行观察和安抚。做好防疫措施，尤其在人员聚集的安全区域。4.4.4后勤与警戒措施确保消防泵房、配电室有专人值守，保障消防用水、用电。清理消防车通道上的所有障碍物。对火灾现场及重要部位进行警戒，凭证出入。准备后勤物资，保障应急人员及疏散人员的基本需求。4.5信息发布火灾事故的信息发布由指挥部统一负责。任何个人和小组不得擅自对外发布或透露事故信息。发布内容应准确、客观，经指挥部审核。信息发布渠道包括单位内部通知、公告以及向上级主管部门的正式报告。4.6应急结束符合下列条件时，由指挥部总指挥或现场最高消防指挥员宣布应急结束：火灾已完全扑灭，无复燃可能。被困人员已全部救出并得到妥善安置。火灾引发的次生、衍生灾害隐患已基本消除。经现场检查，已具备恢复基本运营或生活的条件。五、后期处置5.1现场保护与调查应急结束后，警戒保卫组应继续保护火灾现场，禁止无关人员进入。积极配合消防救援机构进行火灾事故调查，如实提供相关情况和资料。单位内部也应成立调查组，查明事故原因、责任，总结经验教训。5.2损失评估与恢复后勤保障组牵头，会同相关部门对火灾造成的建筑结构损坏、设备损毁、物资损失等进行全面评估，形成报告。制定恢复生产、办公计划，进行保险理赔。对受损的消防设施、器材进行维修、更新或补充，确保其完好有效。5.3人员安置与抚恤妥善安置因火灾暂时无法回家或需要帮助的员工。按照国家有关规定，对在火灾中受伤、致残或死亡的人员及其家属进行医疗救助、工伤认定、保险赔付和抚恤。组织对参与应急救援的人员进行健康检查和心理干预。5.4预案评估与修订每次火灾应急响应结束后或定期（至少每年一次），指挥部应组织对预案的执行情况进行全面评估。评估内容包括：应急响应速度、指挥协调效率、处置措施效果、资源保障情况、人员疏散效果等。根据评估结果、演练发现的问题、单位布局或工艺变更、法律法规更新等情况，及时对本预案进行修订和完善。六、保障措施6.1通讯与信息保障建立由有线电话、无线对讲机、消防专用电话、手机等组成的应急通讯网络，确保关键岗位之间、现场与指挥部之间通讯畅通。明确各级负责人、应急小组成员的联系方式，并定期更新，确保紧急情况下能及时取得联系。消防控制室应配备外线电话和与各楼层、重点部位的对讲设备。6.2应急队伍保障加强专兼职消防队、义务消防员的建设和日常管理，明确其职责和任务。确保各应急行动小组人员配备齐全，岗位职责清晰，AB角替补机制完善。建立与邻近单位、专业应急救援队伍的联动机制。6.3物资装备保障按照国家标准和单位实际，足额配置消防设施、灭火器材和个人防护装备，并建立台账，定期检查、维护、保养和更新。在消防控制室、重要机房、仓库等重点部位储备必要的应急工具和物资。与相关供应商签订应急物资供应协议，确保紧急情况下能及时获取所需物资。6.4经费保障单位应将应急预案的编制、评审、培训、演练、物资购置和维护、应急救援队伍建设和日常工作等所需经费纳入年度预算，予以足额保障，确保应急管理工作有效开展。6.5技术保障配备必要的消防技术参考资料，如建筑消防设施系统图、危险化学品数据库等。鼓励采用先进的消防监测、预警和通讯技术。聘请消防安全专家或机构提供技术咨询和支持。6.6其他保障交通运输保障：确保应急状态下，车辆能随时调配，消防通道和救援路线畅通。医疗救护保障：与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。治安保障：与属地公安机关建立联系，确保应急期间治安秩序稳定。七、培训与演练7.1培训全员培训：每年至少组织一次全体员工消防安全培训，内容应包括消防法律法规、本单位火灾危险性和防火措施、消防设施器材使用方法、报告火警、扑救初期火灾、应急疏散逃生等知识和技能。重点岗位培训：对消防控制室值班人员、专兼职消防员、电气焊工、易燃易爆危险品操作人员等，应进行专门培训，持证上岗。应急人员培训：对各应急行动小组成员，应进行岗位职责、应急处置程序、专业技能和协同配合的专项培训。培训应做好记录，并建立档案。7.2演练演练要求：单位应每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、时间、地点、情景、参与人员、步骤和评估标准。演练形式：包括桌面推演、功能演练和全面综合演练。初期可进行单项演练，逐步过渡到综合性演练。演练内容：应涵盖应急响应全过程，特别是火警报告、指挥协调、初期扑救、人员疏散、安全防护、通讯联络等关键环节。演练评估与总结：每次演练后，必须进行评估和总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善预案。演练应事先公告，避免引起不必要的恐慌，并确保演练安全。八、预案管理8.1预案制定与备案本预案由单位安全管理部门负责组织编制，经内部评审后，由消防安全责任人批准发布。预案发布后，应报上级主管部门和属地消防救