2026年重大活动电力保供实施方案

2026年重大活动电力保供实施方案一、总则1.1编制目的为切实做好2026年重大活动期间电力安全可靠供应工作，有效防范和应对各类电力安全风险，确保活动场所及相关重要用户供电万无一失，保障活动顺利进行，维护社会大局稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力可靠性管理办法（暂行）》、《电力供应与使用条例》等国家有关法律法规，以及国家能源局、地方政府关于重大活动电力保障工作的系列部署要求，结合本地区电网结构、电源布局及活动实际需求编制。1.3适用范围本方案适用于2026年重大活动（以下简称“活动”）筹备、举行及总结各阶段的电力供应保障工作。保障范围涵盖活动核心区、活动相关区、城市运行保障区以及为活动提供支撑的关键基础设施和重要用户。1.4工作原则安全第一，预防为主：将电力安全保障放在首位，强化风险辨识与源头管控，做实做细各项预防性措施。统一指挥，分级负责：建立统一领导、分工明确、协调联动的电力保障指挥体系，压实各级、各单位主体责任。全网统筹，重点突出：统筹全网发、输、变、配、用各环节资源，对活动核心区域和关键负荷实施最高等级、最严措施的保障。科技支撑，精准高效：运用智能巡检、在线监测、大数据分析等先进技术手段，提升保障工作的预见性、精准性和处置效率。平战结合，快速响应：健全常态化运行与应急响应无缝衔接机制，确保突发事件下指挥顺畅、响应迅速、处置有力。二、组织体系与职责分工2.1电力保障领导小组成立2026年重大活动电力保障领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导担任组长，能源主管部门、电网企业、重要发电企业主要负责人担任副组长，宣传、公安、交通、气象、通信、活动组委会等相关单位负责人为成员。主要职责：负责电力保障工作的全面领导、重大决策和总体协调。审定电力保障总体方案、专项预案及重要工作部署。指挥协调跨部门、跨区域的重大电力保障事项和突发事件应急处置。督导检查各成员单位电力保障工作落实情况。2.2电力保障现场指挥部领导小组下设电力保障现场指挥部（以下简称“现场指挥部”），设在电网企业应急指挥中心，由电网企业主要负责人任指挥长。主要职责：贯彻执行领导小组的决策部署，具体组织实施电力保障各项工作。负责保障期间电网运行方式的统筹安排和调度指挥。组织落实活动场所、重要用户的供电设施检查、运维和应急准备。接收、处理各类电力异常信息，启动相应级别的应急响应。负责与活动组委会、重要用户保障团队的日常对接和协同。2.3各专业工作组现场指挥部下设若干专业工作组，分工负责、协同作战。工作组名称牵头单位主要职责电网调度组电力调度控制中心负责保障期间全网发电平衡、运行方式安排、实时调度与监控；执行特级保电时段调度指令。设备运维组设备管理部、各供电公司负责所辖输、变、配电设备的特巡特护、隐患排查治理、带电检测和状态评价。客户服务组市场营销部、各供电公司负责重要用户用电安全检查、技术指导、应急预案对接；保障场所内部用电设施安全评估。应急抢修组安全监察部、应急抢修中心负责组建应急抢修队伍，储备应急物资装备，制定抢修预案并组织演练；突发事件快速处置。网络安全组数字化工作部负责保障电力监控系统、重要信息系统的网络安全防护，防范网络攻击。综合协调组办公室、后勤部负责信息汇总报送、宣传报道、后勤保障、对外联络协调等综合性工作。电源保障组各发电集团、地方电厂负责保障所属发电机组安全稳定运行，落实燃料储备，严格执行调度指令。2.4重要用户责任活动主办方、场馆管理方及各类重要用户应履行安全用电主体责任。成立内部电力保障团队，明确责任人。配合供电企业完成用电安全检查，对内部配电设施进行深度排查整治。制定内部停电应急预案，配备应急电源（如UPS、发电机），并定期测试。安排电工值班值守，与供电企业客户经理建立24小时联络机制。三、保障阶段划分与工作重点电力保障工作分为四个阶段，实施全过程、闭环管理。3.1前期准备阶段（即日起-活动前3个月）完成电网风险评估与方式计算：分析活动期间电网运行风险，确定最优电网运行方式，编制特级保电调度运行方案。确定重要用户清单及负荷特性：全面摸排活动相关负荷，确定特级、一级、二级重要用户清单，掌握其负荷特性、电源配置和电气接线。开展设备隐患排查治理：对涉及保电的线路、变电站、配电设备进行多轮次、全覆盖隐患排查，建立隐患档案，限期整改销号。完善供电设施建设与改造：按需完成电网补强项目、用户接入工程及老旧设备改造，确保供电能力充足、设备健康。编制与评审各类方案预案：完成总体实施方案、各专项预案、用户“一户一策”方案的编制与评审。3.2临战检查阶段（活动前3个月-活动前1周）开展多轮次专项检查：组织对保电线路、变电站、重要用户进行交叉检查、专家会诊，确保隐患动态清零。完成应急演练：组织开展电网大面积停电、设备故障、网络攻击等综合性应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。落实人员物资就位：所有保障人员明确岗位职责；应急发电车、UPS电源车、抢修物资、工器具配置到指定点位。完成网络安全加固：对保电相关信息系统进行渗透测试和安全加固，提升防护等级。建立指挥协同机制：现场指挥部开始集中办公，与政府、组委会、用户保障团队建立每日会商、信息共享机制。3.3实战保障阶段（活动前1周-活动结束）启动最高等级保电：进入特级保电时段，执行保电调度运行方案，电网保持全接线、全保护运行。实施设备状态监测：对核心区电缆线路实施局部放电在线监测，对关键变电站实施机器人、无人机巡检和红外测温。执行现场值守与巡视：对核心区变电站、开关站、环网柜、电缆通道实施“设备主人+运维人员”24小时驻点值守；对输电线路、配电线路开展不间断特巡和可视化监控。保障团队进驻用户：对特级、一级重要用户，派遣客户经理和技术人员进驻，协助用户值班，共同监测用电情况。强化应急准备：应急抢修队伍、发电车在指定地点集结待命，确保随时可调可用。严格信息报送：执行“零报告”制度，每日定时汇报保电情况，突发事件即时报告。3.4总结评估阶段（活动结束后）有序退出保电状态：逐步恢复电网正常运行方式，撤离现场值守人员。全面总结评估：系统梳理保障工作全过程，评估成效，分析存在的问题和不足。资料归档：将保障方案、检查记录、演练记录、事件报告等资料整理归档。成果固化：将行之有效的做法和经验，固化为制度、标准或工作流程，提升常态化保电能力。四、重点保障任务与措施4.1电网安全稳定运行保障优化电网运行方式：活动期间，不安排涉及保电设备的计划检修工作。合理调整电网潮流，确保主网架结构坚强，预留必要的备用容量和输电断面裕度。强化实时监控与风险预警：调度监控中心增加值班力量，运用智能调度系统，对保电相关断面、线路、变压器负载率进行实时监视和越限预警。与气象部门联动，及时发布灾害天气预警。保障发电侧可靠供应：督促发电企业加强机组运维，确保稳发满发。协调落实电煤、燃气等一次能源储备。安排具有黑启动能力的机组处于热备用状态。防范电网二次系统风险：核查继电保护、安全自动装置的定值和投退状态，确保正确动作。严格管控保护装置软件版本和修改操作。4.2设备运维与状态管控构建“立体巡检”体系：空中：运用无人机对输电线路通道、杆塔本体、绝缘子进行精细化巡检。地面：采用人工特巡、在线监测装置（图像、微气象、导线测温等）对设备进行状态感知。地下：对电缆隧道、管廊实施机器人巡检，监测环境温度、湿度、有害气体和局部放电。深化隐患排查治理：建立“排查-评估-治理-验收”闭环管理机制。重点排查老旧设备、外力破坏隐患区、树线矛盾区、交叉跨越点等。加强配电设备防护：对核心区环网柜、箱变、电缆分支箱等加装智能锁具、视频监控和防外力破坏装置。清理配电通道，确保抢修通道畅通。4.3重要用户供电保障实施分级分类管理：特级用户（如活动主会场、主新闻中心、关键转播点）：具备至少两路独立、来自不同上级变电站的电源供电，且配置自动投切装置。用户侧配备不间断电源（UPS）和快速自启动应急发电机，确保供电“零闪动”。一级用户（如重要宾馆、交通枢纽、指挥中心）：具备双回路或环网供电，配置应急发电机，确保供电“零中断”。二级用户（如相关保障单位、重点商业）：单电源供电，但需制定详尽的应急转供和抢修方案。开展用电安全联合检查：供电企业联合用户，对用户受电设施、自备应急电源、应急预案进行多轮检查，出具检查意见书，督促整改。“一户一策”落实到位：为每个重要用户制定个性化的供电保障方案和应急处置卡，明确故障情况下的负荷转移路径、应急电源投入流程和双方联系人。4.4应急准备与处置强化应急力量布防：在活动核心区、重要用户周边，预先部署大容量中压发电车、低压发电车、UPS电源车。组建“主干网、配电网、用户侧”三级应急抢修梯队，明确各自的抢修范围和协作流程。与周边地区供电企业建立应急支援联动机制。完善应急预案体系：在总体应急预案框架下，完善电网设备故障、重要用户失电、自然灾害、网络攻击、恐怖袭击等专项应急预案和现场处置方案。确保应急物资充足：梳理保电所需设备、材料、工器具清单，提前储备到位。建立供应商快速供应通道。提升快速复电能力：推广配电自动化技术，实现故障自动隔离和非故障区域快速恢复供电。演练发电车快速接入和带载切换流程。4.5网络安全保障划定网络安全防护重点：将活动相关的电力监控系统（如SCADA、EMS）、配电自动化系统、重要用户用电信息采集系统等列为核心防护对象。实施网络边界强化：严格内外网隔离，关闭非必要端口和服务。对远程访问实施双因子认证和访问控制策略。开展威胁监测与预警：利用网络安全态势感知平台，对网络流量、入侵行为、恶意代码进行7×24小时监测和分析。做好数据安全与备份：对重要业务数据进行加密和定期备份，确保遭破坏后可快速恢复。五、技术支撑与创新应用5.1保电指挥平台建设或升级重大活动电力保障指挥平台，集成电网地理信息（GIS）、实时数据（SCADA）、在线监测、视频监控、人员车辆定位等信息，实现“电网一张图、数据一个源、指挥一条线”。平台应具备：全景可视：展示保电范围、设备状态、负荷情况、保障资源分布。智能预警：基于大数据分析，对设备重过载、风险隐患进行预测预警。协同指挥：支持在线会商、指令下达、任务派发、过程跟踪。模拟推演：对故障场景进行模拟，优化处置方案。5.2智能巡检与监测技术无人机集群巡检：应用具备自主巡航、智能识别缺陷功能的无人机，提高巡检效率和精度。电缆及通道综合监控：集成分布式光纤测温（DTS）、局部放电（PD）、气体监测、视频监控，实现电缆状态全景感知。智能变电站巡检：应用巡检机器人、红外热像仪、声学成像仪，实现变电站设备自动巡检和缺陷识别。用户侧智能监测：在重要用户产权分界点安装智能监测终端，实时监测电压、电流、电能质量，异常信息同步推送至供电企业和用户。5.3新型电力系统适应性措施针对新能源占比提高带来的电网特性变化，采取适应性保障措施：精准负荷预测：结合活动安排和天气因素，滚动修正短期和超短期负荷预测。源网荷储协同：在保障安全前提下，可调用储能、可中断负荷等灵活性资源，平抑波动，增强电网调节能力。电能质量治理：对涉及精密仪器、高清转播的负荷，配置电能质量在线监测与治理装置，确保电压稳定、谐波达标。六、保障工作要求6.1加强组织领导，压实责任链条各单位主要负责人是电力保障工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查。要逐级分解任务，将责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人员，形成横向到边、纵向到底的责任体系。6.2强化协同联动，凝聚工作合力牢固树立“一盘棋”思想。供电企业要主动向政府汇报，加强与能源、公安、交通、气象、通信等部门以及活动组委会的沟通协调，建立定期会商、信息通报、联合处置机制，实现资源共享、优势互补。6.3严格过程管控，确保工作质量对方案编制、隐患排查、应急演练、值守巡视等关键环节，要制定详细的工作标准和检查清单。采用“四不两直”方式开展督导检查，对发现的问题挂牌督办、限期整改，对失职渎职行为严肃问责。