县区法治建设工作制度

PAGE县区法治建设工作制度一、总则（一）目的为加强县区法治建设，提高依法治理水平，保障县区经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本县区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县区范围内各部门、各单位以及全体公职人员在法治建设工作中的行为规范和工作要求。（三）基本原则1.坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治建设工作正确方向。2.坚持人民主体地位。以保障人民根本权益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与法治建设的积极性和主动性。3.坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。4.坚持依法治国和以德治国相结合。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。5.坚持从实际出发。紧密结合本县区经济社会发展实际，突出问题导向，注重制度的针对性、有效性和可操作性。二、法治建设组织领导（一）成立法治建设工作领导小组1.领导小组组成县区成立以党委主要领导为组长，政府主要领导为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责法治建设日常工作。2.领导小组职责（1）贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署，研究制定本县区法治建设工作规划和年度工作计划。（2）统筹协调本县区法治建设重大事项，解决法治建设工作中的重大问题。（3）指导、监督各部门、各单位法治建设工作，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题。（4）组织开展法治建设考核评价工作，对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。（二）明确部门法治建设职责1.各部门主要负责人是本部门法治建设第一责任人，对本部门法治建设工作负总责。2.各部门要根据职能分工，明确具体的法治建设工作职责，将法治建设任务分解到具体科室和个人，确保法治建设工作落到实处。3.建立健全部门内部法治建设工作协调机制，加强各科室之间的协作配合，形成工作合力。三、法治宣传教育（一）制定法治宣传教育规划1.根据国家和上级有关法治宣传教育的总体部署，结合本县区实际，制定年度法治宣传教育规划，明确宣传教育的目标任务、内容重点、实施步骤和保障措施。2.每年对法治宣传教育规划执行情况进行检查评估，根据评估结果及时调整和完善规划内容。（二）丰富法治宣传教育形式1.开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，推动法治宣传教育全覆盖。2.利用国家宪法日、消费者权益保护日、安全生产月等重要时间节点，组织开展集中法治宣传活动。3.充分运用传统媒体和新媒体平台，开设法治专栏、专题节目，制作发布法治宣传公益广告、短视频等，扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。4.举办法治讲座、法治培训、法律知识竞赛、法治文艺演出等形式多样的法治文化活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。（三）加强重点对象法治宣传教育1.加强领导干部法治教育。把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，每年至少举办2期领导干部法治专题培训班，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2.加强公务员法治教育。将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训和在职培训体系，定期组织开展法治培训和考试，提高公务员依法办事能力。公务员年度学法用法考试合格率达到95%以上。3.加强青少年法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，落实法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。中小学法治教育课每学期不少于5课时，配备兼职法治副校长，定期开展法治教育活动。4.加强企业经营管理人员法治教育。组织开展企业经营管理人员法治培训，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力。四、依法行政（一）完善行政决策程序1.建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。2.重大行政决策事项应当在决策前通过政府网站、政务新媒体等向社会公开征求意见，征求意见期限不少于30日。3.对涉及经济社会发展全局、涉及群众切身利益等重大行政决策事项，应当组织专家进行论证，并进行风险评估。4.行政决策事项提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。5.决策机关应当对重大行政决策事项进行集体讨论决定，并形成会议纪要。（二）严格规范性文件管理1.规范性文件制定应当符合法定权限和程序，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等违法条款。2.规范性文件应当统一登记、统一编号、统一印发，并及时在政府网站和政务新媒体上公布。3.建立规范性文件清理长效机制，定期对规范性文件进行清理，及时废止、修改不符合法律法规和政策规定的规范性文件。（三）规范行政执法行为1.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2.行政执法机关应当按照规定将行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，接受社会监督。3.行政执法机关应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证（听证）、审核决定、送达执行等全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。4.对重大行政执法决定，行政执法机关应当在作出决定前进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。5.加强行政执法人员资格管理，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。每年组织行政执法人员进行业务培训和考试，提高行政执法人员业务能力和执法水平。（四）强化行政权力制约监督1.加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成监督合力。2.建立健全政府内部层级监督和专门监督机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查。3.完善政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。4.加强行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议案件，积极配合人民法院做好行政应诉工作，尊重并执行人民法院生效裁判。五、法治政府建设示范创建（一）制定示范创建工作方案1.根据上级关于法治政府建设示范创建的要求，结合本县区实际，制定法治政府建设示范创建工作方案，明确创建目标、任务、步骤和保障措施。2.工作方案应当突出本县区法治政府建设特色和亮点，注重解决法治政府建设中的重点难点问题。（二）组织开展示范创建活动1.按照工作方案要求，组织各部门、各单位开展法治政府建设示范创建活动，对照创建指标体系，查找差距，补齐短板，积极推进法治政府建设各项工作。2.定期对示范创建工作进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实。对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，树立法治政府建设先进典型。3.积极向上级推荐法治政府建设示范项目和示范单位，争取在全国、全省范围内发挥示范引领作用。六、法治建设考核评价（一）建立法治建设考核评价指标体系1.根据法治建设工作目标任务，制定法治建设考核评价指标体系，明确考核评价的内容、标准和方法。2.考核评价指标体系应当涵盖法治建设组织领导、法治宣传教育、依法行政、法治政府建设示范创建等方面，突出重点，注重实效。（二）组织开展法治建设考核评价工作1.每年对各部门、各单位法治建设工作进行考核评价，考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。2.考核评价工作采取自查自评、实地检查、群众满意度测评等方式进行，确保考核评价结果客观公正。3.对考核评价结果优秀的部门和单位进行表彰奖励，对考核评价结果不合格的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。七、法治建设保障措施（一）加强队伍建设1.加强法治工作队伍建设，充实法治工作力量，提高法治工作队伍整体素质。2.加强法治专门队伍思想政治建设，坚定理想信念，坚守法治精神，确保忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。3.加强法治专门队伍业务能力建设，定期组织开展业务培训和学习交流活动，提高法治专门队伍业务水平和工作能力。（二）强化经费保障1.将法治建设工作经费纳入财政预算，保障法治宣传教育、行政执法、行政复议、行政应诉、法治政府建设示范创建等工作的顺利开展。2.加强对法治建设经费的管理和监督，确保经费使用合法合规、安全有效。（三）推进信息化建设1.加强法治