单位定密管理工作制度

PAGE单位定密管理工作制度一、总则（一）目的为加强本单位定密管理工作，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》等法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位各部门及全体工作人员在履行职责过程中产生、处理、存储、使用和传递国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规和相关规定确定、变更和解除国家秘密，确保定密工作合法合规。2.最小化原则：根据工作需要，严格限定国家秘密知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当。4.动态化原则：根据情况变化及时变更和解除国家秘密，确保国家秘密始终处于安全可控状态。二、定密责任人（一）定密责任人的确定本单位法定代表人为本单位定密责任人，对本单位定密工作负总责。同时，根据工作需要，指定各部门负责人为部门定密责任人，负责本部门的定密工作。（二）定密责任人的职责1.定密责任人职责审核批准本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；对本单位定密工作进行指导、监督和检查；定期组织本单位定密工作培训，提高工作人员定密能力；及时纠正定密工作中的错误行为，对违反定密规定的行为进行处理。2.部门定密责任人职责组织本部门人员学习定密工作制度和相关法律法规；对本部门产生的国家秘密事项提出定密建议，报本单位定密责任人审核批准；负责本部门国家秘密知悉范围的确定和调整；对本部门定密工作进行日常管理和监督。三、定密权限（一）绝密级国家秘密确定本单位产生的绝密级国家秘密事项，由本单位定密责任人审核后，报国家保密行政管理部门确定。（二）机密级、秘密级国家秘密确定本单位产生的机密级、秘密级国家秘密事项，由本单位定密责任人审核批准。其中，涉及多个部门的机密级、秘密级国家秘密事项，由主办部门会同相关部门提出定密建议，报本单位定密责任人审核批准。（三）派生国家秘密确定1.派生国家秘密是指机关、单位执行上级机关、单位的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围确定。2.派生国家秘密的密级、保密期限和知悉范围不得高于原国家秘密事项。四、定密程序（一）承办人提出定密建议1.承办人在工作中产生国家秘密事项后，应当及时对该事项是否属于国家秘密进行初步判断，并提出定密建议，包括密级、保密期限和知悉范围。2.承办人提出定密建议时，应当说明依据和理由，并填写《国家秘密定密申请表》。（二）部门负责人审核部门定密责任人收到承办人提交的《国家秘密定密申请表》后，应当对定密建议进行审核。审核内容包括：1.定密事项是否属于国家秘密范围；2.密级、保密期限和知悉范围的确定是否准确、合理；3.定密依据和理由是否充分。经审核同意的，部门定密责任人在《国家秘密定密申请表》上签署意见，报本单位定密责任人审批。审核不同意的，应当及时与承办人沟通，说明理由，要求承办人重新提出定密建议。（三）定密责任人审批本单位定密责任人收到部门定密责任人报送的《国家秘密定密申请表》后，应当对定密建议进行审批。审批同意的，在《国家秘密定密申请表》上签署意见，并加盖本单位公章。审批不同意的，应当及时与部门定密责任人沟通，说明理由，要求重新审核。（四）确定国家秘密标志1.经定密责任人审批确定为国家秘密的事项，承办人应当按照规定标注国家秘密标志。国家秘密标志应当标注在国家秘密载体的封面（或者首页）或者正文的显著位置。2.国家秘密标志形式为“密级★保密期限”、“密级★解密时间”或者“密级★知悉范围”。保密期限在一年及一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的，以月计。（五）登记和备案1.本单位应当建立国家秘密台账，对确定的国家秘密事项进行登记，登记内容包括：密级、保密期限、知悉范围、定密依据、承办人、定密责任人等。2.本单位应当按照规定定期向同级保密行政管理部门报送本单位定密工作情况。五、国家秘密知悉范围的确定与变更（一）知悉范围的确定原则1.国家秘密知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。2.国家秘密知悉范围应当与工作需要相适应，不得随意扩大或者缩小。（二）知悉范围的确定程序1.承办人提出国家秘密知悉范围建议，报部门定密责任人审核。2.部门定密责任人根据工作需要和保密要求，对知悉范围建议进行审核，报本单位定密责任人审批。3.本单位定密责任人审批同意后，承办人应当按照审批意见确定国家秘密知悉范围，并告知相关人员。（三）知悉范围的变更1.国家秘密知悉范围需要变更的，应当由承办人提出变更建议，报部门定密责任人审核，本单位定密责任人审批。2.变更国家秘密知悉范围时，应当及时通知相关人员，并做好记录。六、国家秘密载体管理（一）国家秘密载体的制作1.制作国家秘密载体，应当由承办人提出申请，经部门定密责任人审核，本单位定密责任人审批后，按照规定的保密要求进行制作。2.制作国家秘密载体应当使用符合保密要求的设备和材料，在本单位内部或者保密行政管理部门指定的单位进行制作。3.制作过程中产生的中间载体，应当按照国家秘密载体进行管理。（二）国家秘密载体的传递1.传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。2.传递国家秘密载体应当包装密封，并在信封或者袋牌上标明密级、编号和收发件单位名称。3.传递国家秘密载体的人员应当严格履行保密职责，确保国家秘密载体安全传递。（三）国家秘密载体的使用1.使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的场所进行，并采取相应的保密措施。2.阅读和使用国家秘密载体，应当严格按照规定的知悉范围进行，不得擅自扩大知悉范围。3.摘录、引用国家秘密内容，应当按照国家秘密管理规定办理审批手续。（四）国家秘密载体的保存1.保存国家秘密载体，应当选择安全保密的场所和设备，并按照国家有关规定进行管理。2.定期对国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并采取措施。3.对不再使用的国家秘密载体，应当按照规定进行清退、销毁或者移交。（五）国家秘密载体的销毁1.销毁国家秘密载体，应当按照国家有关规定履行审批手续，确保国家秘密信息无法还原。2.销毁国家秘密载体应当在本单位内部或者保密行政管理部门指定的单位进行，由专人负责监销。3.销毁国家秘密载体应当采用符合保密要求的方式，如粉碎、焚烧等。七、保密监督与检查（一）保密监督检查职责1.本单位保密工作机构负责组织实施本单位的保密监督检查工作。2.各部门应当配合保密工作机构开展保密监督检查工作，及时发现和纠正本部门存在的保密问题。（二）保密监督检查内容1.定密工作情况，包括定密责任人履行职责情况、定密程序执行情况等；2.国家秘密知悉范围确定和变更情况；3.国家秘密载体管理情况，包括制作、传递、使用、保存、销毁等环节；4.保密制度执行情况，包括保密教育培训、保密措施落实等；5.保密工作档案管理情况。（三）保密监督检查方式1.定期检查，每年至少组织一次全面的保密监督检查；2.不定期抽查，根据工作需要对重点部门、重点岗位和重点事项进行抽查；3.专项检查，针对特定的保密问题或者保密工作任务进行专项检查。（四）保密监督检查结果处理1.对保密监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。2.对违反保密规定的行为，应当依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。3.对保密监督检查结果应当进行记录和归档，作为本单位保密工作考核的重要依据。八、保密教育培训（一）培训计划制定本单位应当制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。（二）培训内容1.国家保密法律法规和相关政策；2.定密工作制度和程序；3.国家秘密载体管理知识；4.保密技能和防范措施；5.典型案例分析。（三）培训方式1.集中培训，定期组织全体工作人员进行集中学习；2.专题培训，针对特定的保密问题或者岗位需求进行专题培训；3.在线学习，利用网络平台开展保密知识学习；4.实地参观，组织工作人员到保密教育基地进行实地参观学习。（四）培训效果评估1.建立保密教育培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际操作等方式对培训效果进行评估。2.根据评估结果，及时调整培训内容和方式，提高培训质量。九、奖励与处罚（一）奖励对在定密管理工作中表