医院招标采购工作制度

PAGE医院招标采购工作制度一、总则（一）目的为规范医院招标采购工作，加强医院物资、设备、服务等采购管理，确保采购活动合法、合规、公开、公平、公正，提高资金使用效益，保障医院医疗、教学、科研等工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院各部门、科室涉及的各类物资、设备、工程、服务等项目的招标采购活动。包括但不限于医疗设备、药品、医用耗材、办公用品、后勤物资、基建工程、信息化建设项目、物业服务、医疗技术服务等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保招标采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购信息公开透明，所有符合条件的供应商均可参与竞争，按照统一的标准和程序进行评审，确保公平公正。3.效益原则：在保证质量的前提下，充分考虑成本效益，提高资金使用效率。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、职责分工（一）招标采购管理部门1.负责制定和完善医院招标采购工作制度、流程和标准。2.组织实施各类招标采购项目，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、签订采购合同等。3.建立和管理供应商库，对供应商进行资格审查和信用评价。4.协调处理招标采购过程中的争议和投诉，监督采购合同的执行情况。（二）需求部门1.根据医院业务发展和工作需要，提出物资、设备、服务等采购需求。2.协助招标采购管理部门编制采购文件，提供技术参数、规格要求等相关资料。3.参与采购项目的开标评标活动，对采购项目的质量、性能等进行评价。4.负责采购项目的验收工作，确保采购物资、设备、服务符合要求。（三）财务部门1.参与招标采购项目预算的编制和审核，提供资金保障。2.负责对采购项目的资金支付进行审核和监督，确保资金使用合规。3.协助招标采购管理部门进行采购成本核算和效益分析。（四）审计部门1.对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和公正性。2.参与重大采购项目的开标评标活动，对采购过程进行监督。3.对采购项目的合同执行情况、资金使用情况等进行审计检查，提出审计意见和建议。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到国家规定的公开招标限额标准以上的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序：招标采购管理部门编制招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格条款、评标标准等内容。在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。接受供应商的投标文件，对投标文件进行资格审查和符合性审查。组织开标评标活动，按照评标标准进行评审，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：招标采购管理部门根据采购项目特点和需求，确定邀请供应商的范围和数量。向被邀请的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。后续程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：招标采购管理部门成立谈判小组，由三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判文件。组织谈判活动，谈判小组与供应商逐一进行谈判，供应商应根据谈判文件的要求进行报价和提供技术方案等。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：需求部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和拟采购的货物或者服务的名称、数量、规格等。招标采购管理部门对申请进行审核，组织相关人员进行论证，形成论证意见。报医院领导审批，经批准后，招标采购管理部门与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：招标采购管理部门成立询价小组，由三人以上单数组成。询价小组向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。四、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，提交招标采购管理部门。（二）采购预算编制与审核1.招标采购管理部门根据采购申请表，会同财务部门等相关部门编制采购预算。2.采购预算报医院领导审批后，作为采购项目的控制金额。（三）采购文件编制1.招标采购管理部门根据采购项目特点和需求，组织相关人员编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格条款、评标标准、合同条款等内容。3.采购文件编制完成后，经审核、批准后发布。（四）供应商选择与邀请1.招标采购管理部门根据采购项目要求，从供应商库中选择符合条件的供应商，或者通过公开渠道邀请潜在供应商参加投标。2.对供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等。（五）开标评标1.按照规定的时间和地点组织开标活动，开标时由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标结束后，组织评标活动。评标小组按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（六）中标通知与合同签订1.招标采购管理部门根据评标结果，向中标供应商发出中标通知书。2.中标供应商在规定时间内与医院签订采购合同，合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、质量要求、交货时间、付款方式、售后服务等内容。（七）验收与付款1.采购项目完成后，需求部门组织相关人员进行验收，验收合格后出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同，按照规定的付款方式和时间支付采购款项。五、供应商管理（一）供应商库建立1.招标采购管理部门负责建立医院供应商库，制定供应商入库标准和程序。2.供应商入库标准应包括企业资质、业绩、信誉、产品质量、售后服务等方面的要求。3.对申请入库的供应商进行资格审查，符合条件的供应商纳入供应商库管理。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价和考核。2.评价和考核结果作为供应商续库、合作、淘汰等的依据。（三）供应商淘汰与退出1.对于出现下列情形之一的供应商，招标采购管理部门应将其从供应商库中淘汰：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中不履行承诺或者违反合同约定的。存在严重质量问题或者售后服务问题，经多次整改仍不满足要求的。2.供应商主动申请退出供应商库的，应提交书面申请，经招标采购管理部门批准后退出。六、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性和公正性。2.医院纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行调查处理。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等政府部门的监督检查。2.接受社会公众的监督，对投诉举报及时进行处理和反馈。七、违规处理（一）对供应商的违规处理1.供应商在招标采购活动中存在违规行为的，按照相关法律法规和采购文件的规定进行处理，包括但不限于取消中标资格、没收投标保证金