农村五治工作制度汇编

PAGE农村五治工作制度汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层治理，提升农村治理体系和治理能力现代化水平，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，特制定本农村五治工作制度汇编。本制度旨在通过实施治房、治水、治垃圾、治厕、治风五项重点工作，改善农村人居环境，培育文明乡风，促进农村经济社会可持续发展，实现乡村全面振兴。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村地区，包括行政村、自然村及农村新型社区等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规推进。在治房过程中，严格执行土地管理、城乡规划等相关法律法规，保障农民合法权益；治水工作要符合水资源保护、水污染防治等法律法规要求；治垃圾、治厕工作要遵循环境卫生、环保等相关标准；治风工作要依据村规民约等规定，引导村民树立文明新风。2.以人为本原则充分尊重农民意愿，把满足农民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点。在各项治理工作中，广泛征求农民意见，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民成为农村五治工作的参与者、建设者和受益者。例如，在治厕工作中，根据不同农户的实际需求和经济状况，提供多种改厕模式供农民选择。3.问题导向原则聚焦农村当前存在的突出问题，精准发力，补短板、强弱项。针对农村房屋建设无序、污水垃圾乱排乱放、厕所简陋不卫生、陈规陋习等问题，制定切实可行的治理措施，集中力量加以解决，不断提升农村环境面貌和文明程度。4.系统治理原则将治房、治水、治垃圾、治厕、治风五项工作有机结合，统筹推进，形成整体合力。注重各项工作之间的关联性和协同性，避免单打独斗。例如，治房过程中要考虑配套的污水处理设施建设；治水工作要与治垃圾、治厕等工作相互衔接，共同改善农村生态环境；治风工作要贯穿于其他各项治理工作之中，营造良好的工作氛围。5.长效管理原则建立健全长效管理机制，确保农村五治工作取得长期实效。加强制度建设，完善监督考核、资金保障、宣传教育等各项配套措施，推动农村治理工作常态化、制度化、规范化。通过建立长效机制，巩固治理成果，防止问题反弹。二、治房工作制度（一）规划管理1.村庄规划编制由县级自然资源部门会同乡镇人民政府组织专业人员，根据农村实际情况和发展需求，编制村庄规划。规划要明确村庄发展定位、功能分区、产业布局以及住房建设布局等内容，确保村庄建设有序推进。在规划编制过程中，要广泛征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府审批。2.建房审批流程村民建房需向所在村委会提出申请，填写建房申请表，并提交相关材料，包括身份证、户口本、宅基地权属证明等。村委会收到申请后，进行初审，对符合条件的上报乡镇人民政府。乡镇人民政府联合自然资源、农业农村等部门进行实地勘查，审核建房用地是否符合规划、是否符合“一户一宅”等规定。经审核通过后，发放建房批准书，村民方可开工建设。建房过程中，要严格按照批准的面积、层数、户型等要求进行建设，不得擅自变更。3.违法建房查处建立健全违法建房巡查机制，乡镇人民政府和相关部门定期对农村建房情况进行巡查。对发现的违法建房行为，要及时制止，并依法依规进行查处。对违反土地管理法律法规、未取得规划许可擅自建房的，责令限期拆除；对符合补办条件的，依法依规补办相关手续。（二）质量安全管理1.建设标准制定农村住房建设质量安全标准，明确建房的结构安全、建筑材料、施工工艺等方面的要求。要求建房必须由具备相应资质的施工队伍或者经过培训的农村建筑工匠进行施工，确保工程质量。施工过程中要严格按照标准使用合格的建筑材料，如水泥、钢材、砂石等，严禁使用不合格材料。2.质量监督乡镇人民政府要加强对农村建房质量安全的监督管理，定期组织巡查。在基础完工、主体完工、竣工验收等关键节点，要督促建房户邀请专业人员进行质量检查。同时，鼓励村民对建房质量安全问题进行监督举报，对发现的质量安全隐患及时督促整改。3.竣工验收建房竣工后，建房户要组织施工单位、设计单位（或农村建筑工匠）等相关人员进行竣工验收。验收合格后，填写竣工验收报告，并报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府可根据实际情况进行抽查核实，确保住房质量安全。三、治水工作制度（一）水资源保护1.水源地保护划定农村饮用水水源保护区，明确保护范围和要求。在水源保护区内，禁止设置排污口、堆放垃圾、从事规模化畜禽养殖等污染水源的活动。加强对水源地周边环境的巡查，及时清理污染源，确保水源地水质安全。对饮用水水源进行定期监测，监测结果向社会公开，接受群众监督。2.水资源节约利用推广节水器具和技术，鼓励农民采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高水资源利用效率。加强对农村用水的管理，引导农民合理用水，杜绝浪费现象。开展节水宣传教育活动，提高农民的节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围。（二）污水治理1.污水排放管理加强对农村生活污水排放的管理，禁止随意排放污水。根据村庄实际情况，合理规划污水收集处理设施布局。对于人口集中的村庄，可建设污水处理站；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理设施，如化粪池、人工湿地等。引导村民将生活污水接入污水收集处理设施，确保污水达标排放。2.污水处理设施建设与运营按照相关标准和规范建设污水处理设施，确保设施质量和处理效果。污水处理设施建成后，要明确运营管理主体，落实运营维护责任。运营管理主体要定期对设施进行巡查、维护和检修，保证设施正常运行。同时，要建立污水处理设施运行台账，记录设施运行情况、水质监测数据等信息。（三）河长制1.河长设置建立健全河长制，明确各级河长职责。根据河流流域面积、流经村庄等情况，分级设置河长，确保每条河流都有专人负责。河长要负责组织领导河流的保护管理工作，协调解决河流保护中的重大问题。2.河长工作机制河长要定期开展巡河工作，及时发现和处理河流存在的问题，如河道垃圾清理、污水直排、非法采砂等。建立河长会议制度，定期召开会议，研究解决河流保护中的重点难点问题。同时，建立河长信息公开制度，向社会公布河长名单、职责、联系方式以及河流保护情况等信息，接受群众监督。四、治垃圾工作制度（一）垃圾分类1.分类标准制定适合农村实际的垃圾分类标准，一般可分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收垃圾包括废纸、塑料、金属、玻璃等；有害垃圾包括废电池、废药品、废油漆等；厨余垃圾包括剩菜剩饭、果皮等；其他垃圾包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等。2.分类投放与收集在村庄内合理设置垃圾分类投放点，配备相应的分类垃圾桶。引导村民按照分类标准将垃圾投放到指定垃圾桶内。建立垃圾分类收集制度，由专人负责定期收集各类垃圾。对于可回收垃圾，可由回收企业定期上门回收；对于有害垃圾，要按照相关规定交由专业机构进行处理；对于厨余垃圾，可采用堆肥等方式进行处理；对于其他垃圾，运至指定的垃圾处理场进行处理。（二）垃圾处理设施建设与运营1.垃圾处理设施建设根据村庄人口规模和垃圾产生量，合理规划建设垃圾处理设施，如垃圾转运站、垃圾焚烧炉、垃圾填埋场等。垃圾处理设施要符合环保要求，确保垃圾处理过程中不对环境造成二次污染。在建设过程中，要严格按照相关标准和规范进行施工，保证设施质量。2.垃圾处理设施运营管理明确垃圾处理设施运营管理主体，落实运营维护责任。运营管理主体要建立健全运营管理制度，加强对设施的日常运行管理。定期对设施进行巡查、维护和检修，确保设施正常运行。同时，要做好垃圾处理设施的运行记录，包括垃圾处理量、处理工艺参数、污染物排放情况等信息。（三）环境卫生保洁1.保洁队伍建设组建农村环境卫生保洁队伍，明确保洁人员职责和工作范围。保洁人员要负责村庄道路、公共场所、河道等区域的日常清扫保洁工作，及时清理垃圾和杂物。根据村庄面积和人口数量，合理配备保洁人员数量，确保保洁工作全覆盖。2.保洁制度建立健全环境卫生保洁制度，明确保洁工作标准和考核办法。保洁人员要按照规定的时间和路线进行清扫保洁，做到垃圾日产日清。加强对保洁人员的管理和考核，对工作表现优秀的给予奖励，对工作不力的进行批评教育或辞退。同时，鼓励村民积极参与环境卫生保洁工作，形成共建共享的良好局面。五、治厕工作制度（一）改厕模式选择1.模式分类根据农村实际情况，提供多种改厕模式供农民选择，如三格式无害化卫生厕所、双瓮漏斗式无害化卫生厕所、完整下水道水冲式卫生厕所等。三格式无害化卫生厕所具有投资少、易施工、粪便无害化处理效果好等优点；双瓮漏斗式无害化卫生厕所适用于地下水位较高的地区；完整下水道水冲式卫生厕所则适用于污水管网覆盖的村庄。2.模式推广通过宣传引导、示范带动等方式，推广适合本地区的改厕模式。建设改厕示范村、示范户，让农民直观了解不同改厕模式的优点和使用效果。组织技术人员对农民进行改厕技术培训，提高农民对改厕模式的认识和选择能力。同时，鼓励农民根据自身实际情况自主选择改厕模式。（二）改厕质量与验收1.质量要求改厕要严格按照相关标准和规范进行施工，确保改厕质量。选用合格的改厕产品和材料，如改厕器具、管材等。施工过程中要保证改厕设施安装牢固、密封性好、粪污处理达标。改厕后的厕所要达到无害化处理要求，有效防止疾病传播。2.验收标准与程序制定改厕验收标准，明确验收内容和方法。改厕竣工后，由乡镇人民政府组织相关部门和专业人员进行验收。验收内容包括改厕模式选择是否符合要求、改厕设施安装是否规范、粪污处理效果是否达标等。验收合格后，出具验收报告，并建立改厕档案，记录改厕农户信息、改厕模式、验收情况等内容。（三）后续管护1.管护责任明确改厕后续管护责任主体，可由乡镇人民政府、村委会或专业服务机构承担。管护责任主体要建立健全管护制度，定期对改厕设施进行巡查、维护和检修，确保设施正常运行。同时，要负责处理改厕过程中出现的粪污清理、设施维修等问题。2.管护资金保障建立改厕后续管护资金保障机制，通过政府财政补贴、村民自筹、社会捐赠等方式筹集管护资金。财政补贴资金要专款专用，主要用于改厕设施的维修、粪污清运等方面。鼓励村民通过缴纳一定费用的方式，参与改厕设施的管护，确保管护工作可持续开展。六、治风工作制度（一）村规民约修订与执行1.村规民约修订组织村民对村规民约进行修订，将治风相关内容纳入其中。修订过程要充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后实施。村规民约要明确倡导的文明行为和禁止的陈规陋习，如倡导喜事新办、丧事简办，禁止大操大办、封建迷信等行为。2.村规民约执行加强对村规民约执行情况的监督检查，成立由村民代表组成的监督小组，对违反村规民约的行为进行劝导和制止。对违反村规民约的村民，可通过批评教育、公示曝光等方式进行处理，情节严重的可依法依规进行处罚。同时，要建立村规民约执行情况反馈机制，及时了解村民对村规民约的意见和建议，不断完善村规民约。（二）文明新风培育1.宣传教育开展形式多样的文明新风宣传教育活动，通过广播、电视、宣传栏板（墙）、微信公众号等多种渠道，宣传文明风尚知识，引导村民树立正确的价值观和生活方式。举办道德讲堂、文明家庭评选、志愿服务活动等，弘扬正能量，营造良好的社会风尚。2.文化活动组织开展丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活。举办农村文化节、文艺演出、体育比赛等活动，增进村民之间的交流与互动，增强村民的凝聚力和归属感。同时，鼓励村民自编自演反映农村新风尚的文艺节目，以文化人，以文育人。（三）红白理事会建设1.组织架构成立红白理事会，成员由村民代表、党员代表等组成。红白理事会设会长、副会长等职务，明确各成员职责。会长负责全面工作，副会长协助会长开展工作，其他成员按照分工做好相关工作。2.工作制度建立红白理事会工作制度，规范红白事办理流程。明确喜事新办、丧事简办的标准和要求，如喜事宴席标准、丧事办理天数等。红白理事会要积极引导村民遵守规定，倡导文明节俭的新风尚。同时，要定期对红白理事会成员进行培训，提高其业务能力和服务水平。七、监督考核1.监督机制建立健全农村五治工作监督机制，加强对治房、治水、治垃圾、治厕、治风各项工作的全程监督。成立由乡镇人民政府、相关部门工作人员以及村民代表组成的监督小组，定期对工作开展情况进行检查。设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励村民对发现的问题进行举报。对监督检查和举报发现的问题，要及时督促整改，确保工作落实到位。2.考核办法制定农村五治工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、群众满意度等方面。考核标准要量化、细化，具有可操作性。考核方式可采取日常检查、定期考核、年终综合评定等相结合的方式进行。对考核成绩优秀的乡镇、村给予表彰奖励，对考核不达标的进行通报批评，并责令限期整改。八、资金保障1.资金来源农村五治工作资金来源主要包括政府财政投入、社会资本参与、村民自筹等。政府财政要加大对农村五治工作的投入力度，安排专项资金用于治房、治水、治垃圾、治厕、治风等各项工作。鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与农村五治项目，拓宽资金渠道。同时，引导村民自筹部分资金，用于支持本村五治工作开展，如改厕费用、环境卫生保洁费用等。2.