健全村级两委工作制度

PAGE健全村级两委工作制度一、总则（一）目的为了加强村级党组织和村民委员会（以下简称“村级两委”）建设，规范村级两委工作行为，提高村级治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村级两委及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作做到公开透明。3.服务群众原则：把服务群众作为工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点难点问题。4.团结协作原则：村级两委成员要相互支持、密切配合，形成工作合力。二、村级党组织工作制度（一）党组织设置1.按照党章规定，设立村党支部（党总支、党委），根据党员人数和工作需要合理划分党小组。2.党组织书记应由政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员担任。（二）工作职责1.宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议：组织党员群众学习，确保党的政策在本村得到有效落实。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题：如产业发展规划、基础设施建设、民生保障等事项，需经充分讨论后按程序决策。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督：支持和保障村民依法开展自治活动，维护村民合法权益。推动村务公开，接受群众监督。4.加强村党组织自身建设：做好党员发展、教育、管理和服务工作，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，加强党风廉政建设。5.领导共青团、妇代会、民兵等群众组织：支持和帮助他们依照法律和各自章程开展工作，充分发挥其作用。（三）组织生活制度1.“三会一课”制度支部党员大会：每季度至少召开一次，由支部书记主持，全体党员参加。主要任务是传达学习党的文件精神，讨论决定重大事项，听取和审查支部工作报告等。支部委员会：每月至少召开一次，由支部书记召集并主持，支部委员参加。研究贯彻上级党组织指示、决定和支部党员大会决议，讨论决定支部工作重要问题。党小组会：每月至少召开一次，由党小组组长主持，党小组党员参加。组织党员学习、讨论，开展批评与自我批评，落实支部工作任务。党课：每季度至少安排一次，可由支部书记或邀请上级党组织负责人、专家学者授课。内容围绕党的理论、方针政策、党性修养等。2.民主生活会制度每年召开一次，一般安排在第四季度。支部班子成员参加，上级党组织派人指导。会前广泛征求意见，深入开展谈心谈话。会上认真开展批评与自我批评，查找存在问题，提出整改措施。会后抓好整改落实，并向上级党组织报告情况。3.组织生活会制度以党支部或党小组为单位，每年召开一次。全体党员参加（流动党员可通过视频等方式参加）。围绕党性分析、民主评议党员等内容，组织党员开展批评与自我批评，进行民主评议。对优秀党员予以表彰，对不合格党员按照有关规定进行处置。（四）党员教育管理服务制度1.党员教育培训制定年度党员教育培训计划，采取集中培训、专题讲座、实地参观、网络学习等多种形式，提高党员思想政治素质和业务能力。鼓励党员参加各类学历教育和技能培训，为党员成长成才创造条件。2.党员管理严格党员组织关系转接，及时将流动党员纳入党组织管理。加强党员日常行为规范管理，对违反党纪党规的党员，按照有关规定进行批评教育、组织处理或纪律处分。3.党员服务建立党员联系服务群众制度，每位党员至少联系若干名群众，定期走访，了解群众需求，帮助解决实际问题。设立党员志愿服务岗位，组织党员开展志愿服务活动，为群众提供生产生活帮助。三、村民委员会工作制度（一）选举制度1.严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，组织村民委员会换届选举工作。2.成立选举工作领导小组，负责选举工作的组织实施。3.依法进行选民登记，公布选民名单，保障选民的选举权和被选举权。4.规范候选人提名、竞选、投票、计票、唱票、公布结果等选举程序，确保选举公正、公平、公开。（二）工作职责1.办理本村的公共事务和公益事业：如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治、文化活动开展等，改善村民生产生活条件。2.调解民间纠纷：及时排查化解各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。3.协助维护社会治安：配合公安机关做好治安防范、社区矫正等工作，保障村民生命财产安全。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议：作为村民与政府沟通的桥梁，及时传达村民心声，争取政府支持。5.管理本村集体资产：建立健全集体资产管理制度，确保资产保值增值，防止资产流失。（三）村民自治制度1.村民会议制度村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。涉及全村村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议制度村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议每季度至少召开一次，有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。讨论决定村民会议授权的事项。3.村务公开制度设立村务公开栏，定期公开村务、财务等信息。公开内容包括村级财务收支、重大项目建设、惠农政策落实、低保评定、计划生育等。公开时间为每季度首月10日前，特殊事项及时公开。公开内容要真实、准确、完整，接受村民监督。四、村级两委议事决策制度（一）议事原则1.坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定重大事项。2.严格依法依规，决策过程和结果不得违反法律法规和政策规定。3.注重科学决策，进行充分的调查研究和分析论证。（二）议事范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.重大项目建设、资金使用、资产处置等事项。3.涉及村民切身利益的重要政策制定、民生保障措施等。4.村级组织建设、干部队伍管理等重要问题。（三）议事程序1.议题提出：两委成员可根据工作需要提出议题，也可由村民代表、党员或群众联名提出议题。议题应明确、具体，具有必要性和可行性。2.会前准备：对拟讨论议题进行调查研究，收集相关资料，征求意见建议。必要时可组织专题调研或召开座谈会。3.会议讨论：召开两委会议，由议题提出人介绍情况，参会人员充分发表意见，进行讨论协商。4.决策表决：根据讨论情况，对议题进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会人员半数的视为通过。5.决策实施：明确决策事项的责任人和完成时限，组织实施。实施过程中要及时反馈进展情况，确保决策落实到位。（四）决策监督1.建立决策事项跟踪问效制度，对决策执行情况进行定期检查和评估。2.对决策失误或执行不力造成不良后果的，要追究相关责任人的责任。3.鼓励村民对决策过程和结果进行监督，对村民提出的合理意见和建议要及时研究处理。五、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范财务收支行为。2.收入票据必须合法有效，做到应收尽收。严禁坐收坐支、白条入账等行为。3.支出实行审批制度，由村主任审批，重大支出需经两委会议讨论决定。支出凭证要真实、合法、完整，有经手人、证明人、审批人签字。（二）财务公开1.按照村务公开要求，定期公开财务收支情况。公开内容包括收入来源、支出项目、金额、结余等。2.公开时间为每季度首月10日前，公开期限不少于7天。公开方式可通过村务公开栏、微信公众号等多种形式。（三）财务审计1.每年至少开展一次村级财务审计，可由乡镇（街道）经管站组织实施，也可委托有资质的中介机构进行审计。2.审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。审计结果要向村民公开，并接受村民监督。（四）资产资源管理1.建立健全村级资产资源台账，对集体资产资源进行登记造册，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源处置要严格按照规定程序进行，通过公开招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资产资源保值增值。六、村级档案管理制度（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括上级文件、本村各类会议记录、工作计划总结、财务账目、合同协议、村民信息等。2.各部门和人员负责及时收集本部门工作中形成的档案资料，定期移交村档案室。（二）档案整理1.按照档案类别和时间顺序进行分类整理，编制目录，便于查找和利用。2.对重要档案进行数字化处理，建立电子档案数据库。（三）档案保管1.设立专门的档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.档案管理人员要定期对档案进行检查、核对，确保档案安全完整。（四）档案利用1.建立档案查阅登记制度，严格查阅审批手续。查阅档案需经村主要负责人同意，并在指定地点查阅。2.为村民和相关部门提供档案查阅服务，满足工作和群众需求。七、村级印章管理制度（一）印章保管1.村级印章由专人负责保管，保管人员不得随意委托他人代管。2.印章存放要有安全保障措施，防止印章丢失、被盗用。（二）印章使用1.建立印章使用审批制度，使用印章需填写申请表，注明使用事由、金额、时间等信