侯马市发改局工作制度

PAGE侯马市发改局工作制度一、总则（一）制定目的为了加强侯马市发展和改革局（以下简称“发改局”）的规范化管理，提高工作效率，确保各项工作有序、高效开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于发改局全体工作人员，包括局机关各科室、下属事业单位及派驻机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、政策方针，确保各项工作合法合规。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，工作信息应及时公开，接受社会监督。4.分工协作原则：明确各部门、各岗位职责，加强协作配合，形成工作合力。二、工作职责（一）发展规划1.研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划，组织开展全市重大发展战略规划研究。2.负责汇总和分析全市国民经济和社会发展情况，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。3.统筹协调经济社会发展专项规划、区域规划，衔接平衡各行业规划和政策，审核需报市委、市政府审批专项规划，负责组织编制并推动实施主体功能区规划。（二）项目管理1.负责全市固定资产投资综合管理，研究提出全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，编制年度投资计划，安排市级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目。2.指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。3.组织开展重大建设项目稽察，对违规问题提出处理意见。负责全市重点建设项目的综合管理，组织编制重点建设项目计划并下达实施，协调重点项目建设中的重大问题，负责全市政府投资项目代建制的组织实施。（三）产业发展1.组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。2.协调农业和农村经济社会发展重大问题，衔接农村专项规划和政策，会同有关部门拟订全市服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。3.负责拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源行业节能和资源综合利用，组织推进能源重大设备研发，指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织协调能源行业重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。（四）价格管理1.贯彻执行国家价格法律、法规和方针、政策，组织实施国家、省价格改革方案；拟订并组织实施全市价格改革中长期规划和年度计划。2.负责全市价格总水平的宏观调控和综合平衡；研究提出价格总水平调控目标和政策建议；负责价格调节基金的设立、征收、管理、使用工作；参与粮食、经济适用住房等重要商品储备制度的建立和监督。3.按照价格管理权限，负责制定和调整市管重要商品价格和重要收费标准；组织开展全市价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。（五）社会事业1.研究提出全市社会事业发展战略、规划和政策，统筹推进基本公共服务体系建设，会同有关部门提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。2.组织拟订全市人口发展战略、规划和人口政策，研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议，拟订全市基础测绘规划、计划并监督实施。3.负责全市国民经济动员工作，组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。三、工作流程（一）项目审批流程1.项目申报：项目单位向发改局提交项目申请文件，包括项目可行性研究报告、项目建议书等相关材料。2.受理审查：发改局对申报材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位补充完善材料。3.评估论证：对于重大项目，组织相关专家或委托专业机构进行评估论证，出具评估意见。4.审批决策：根据评估意见和相关规定，发改局进行审批决策，作出同意、不同意或要求进一步修改完善的决定。5.批复下达：对审批通过的项目，下达批复文件，明确项目建设内容、规模、投资等相关事项。（二）价格调整流程1.价格调整申请：相关行业或企业向发改局提出价格调整申请，说明调整原因、调整幅度、影响范围等情况，并提交成本核算等相关材料。2.成本监审：发改局对申请调整价格的成本进行监审，核实成本数据的真实性、合理性。3.价格听证：对于涉及群众切身利益的重要商品和服务价格调整，组织召开价格听证会，广泛听取社会各方面意见。4.综合评估：综合考虑成本监审结果、听证会意见、市场供求状况等因素，对价格调整进行综合评估。5.价格调整决定：根据综合评估情况，作出价格调整决定，并向社会公布。（三）规划编制流程1.规划编制启动：根据国家、省相关要求和本市经济社会发展需要，确定规划编制项目，组建规划编制工作小组。2.前期调研：开展广泛的前期调研，收集相关数据、资料，了解现状问题，听取各方面意见建议。3.初稿起草：工作小组根据调研情况，起草规划初稿，明确规划目标、任务、措施等内容。4.征求意见：将规划初稿印发相关部门、单位和社会公众征求意见，对反馈意见进行梳理分析。5.修改完善：根据征求意见情况，对规划初稿进行修改完善，形成送审稿。6.审核发布：送审稿经专家论证和局务会议审核通过后，报市政府审批发布。四、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上午、下午上班时需在签到表上签到。3.因事、因病请假需提前履行请假手续，填写请假申请表，并按规定权限审批。请假一天以内的，由科室负责人批准；请假一天以上三天以内的，由分管领导批准；请假三天以上的，由主要领导批准。（二）廉洁自律1.严格遵守廉洁从政各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。2.不得接受项目单位、企业或相关利益方的礼品、礼金、宴请等。3.在项目审批、价格管理、规划编制等工作中，要坚持公正、公平、公开原则，不得违规操作、滥用职权。（三）保密制度1.严格遵守国家保密法律法规，对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.涉及保密事项的文件、资料、数据等应妥善保管，不得随意丢弃、泄露。3.严禁在非保密场所谈论、传播保密信息，因工作需要查阅、使用保密资料的，应按规定履行审批手续。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对各科室、各岗位工作的日常监督检查。2.定期开展工作纪律检查，对违反考勤制度、廉洁自律规定等行为进行严肃处理。3.加强对项目审批、价格管理、规划编制等重点工作的监督，确保工作程序规范、公正透明。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理群众举报和投诉。2.邀请人大代表、政协委员等对发改局工作进行监督，听取意见建议，不断改进工作。3.定期向社会公开工作信息，接受舆论监督，提高工作透明度。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价办法，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职务晋升