依法治寺管僧工作制度

PAGE依法治寺管僧工作制度一、总则（一）制定目的为全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对寺庙及僧人的管理，维护宗教领域和谐稳定，促进宗教与社会主义社会相适应，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有依法登记的宗教活动场所及其所属僧人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和宗教政策开展寺庙及僧人的管理工作，确保管理活动合法合规。2.保护合法原则：充分尊重和保护宗教信仰自由，保护寺庙及僧人的合法权益，保障正常宗教活动有序进行。3.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，维护国家安全和社会稳定。4.遏制极端原则：有效遏制宗教极端思想的传播和蔓延，防范极端行为的发生，引导宗教与社会主义社会相适应。5.抵御渗透原则：加强对境外宗教渗透的防范，防止境外势力利用宗教干预我国内政、破坏民族团结和社会稳定。二、寺庙管理（一）登记管理1.寺庙须在成立后[X]个工作日内，向当地宗教事务部门申请登记。申请时应提交相关材料，包括寺庙的基本情况、负责人信息、宗教活动场所规划等。2.宗教事务部门对申请材料进行审核，符合条件的予以登记，并颁发宗教活动场所登记证。登记证应载明寺庙的名称、地址、负责人、宗教活动种类等信息。3.寺庙登记事项发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原登记管理机关申请变更登记。变更事项涉及宗教活动场所性质、宗旨、业务范围、场所地址、主要负责人等重大事项的，须报原登记管理机关审批。（二）规划建设1.寺庙建设应符合城乡规划和宗教活动场所布局规划，不得在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像。2.寺庙新建、扩建、改建建筑物，须经宗教事务部门审核后，报城乡规划部门审批。建设工程竣工后，应经宗教事务部门验收合格后方可投入使用。3.寺庙建设应注重保护文物和自然环境，不得破坏历史文化遗产和生态环境。（三）财务管理1.寺庙应建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，加强财务管理。财务人员应具备相应的会计专业知识和技能，并经宗教事务部门备案。2.寺庙应按照国家有关财务、会计制度的规定，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告。财务会计报告应定期向寺庙管理组织和信教群众公开，接受监督。3.寺庙的收入包括宗教活动收入、捐赠收入、政府补助收入等，应全部纳入财务管理，统一核算，统一管理。寺庙的支出应严格按照财务管理制度执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。4.寺庙应加强对资金的管理，确保资金安全。资金的使用应遵循合法、合理、公开、透明的原则，重大资金使用事项应经寺庙管理组织集体研究决定，并报宗教事务部门备案。（四）活动管理1.寺庙开展宗教活动应在法律法规和宗教政策允许的范围内进行，不得违反国家法律、法规和社会公德。2.寺庙举办大型宗教活动，须提前[X]日向当地宗教事务部门提出申请，并提交相关材料，包括活动的内容、时间、地点、规模、安全保障措施等。宗教事务部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准。未经批准，不得擅自举办大型宗教活动。3.寺庙应加强对宗教活动场所的日常管理，维护良好的宗教活动秩序。宗教活动场所内不得进行迷信活动，不得从事非法宗教活动，不得利用宗教活动场所进行商业活动。4.寺庙应加强对宗教活动的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保宗教活动场所和信教群众的人身财产安全。在宗教活动期间，应安排专人负责安全保卫工作，维护现场秩序。三、僧人管理（一）资格认定1.僧人须具备相应的宗教信仰和修行基础，经寺庙管理组织认定后，报当地宗教事务部门备案。认定僧人应严格按照宗教教义、教规和传统进行，确保认定程序公正、透明。2.僧人认定应提交相关材料，包括个人简历、宗教信仰经历、修行情况、寺庙管理组织的认定意见等。宗教事务部门对提交的材料进行审核，符合条件的予以备案。3.僧人备案信息发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向原备案机关申请变更备案。（二）教育培训1.寺庙应加强对僧人的教育培训，提高僧人的宗教素养和综合素质。教育培训内容应包括宗教教义、教规、法律法规、政策知识、文化知识等。2.寺庙应定期组织僧人参加教育培训活动，培训时间每年不少于[X]天。培训活动可邀请宗教界人士、专家学者、法律工作者等进行授课。3.僧人应积极参加教育培训活动，认真学习培训内容，不断提高自身素质。寺庙应建立僧人教育培训档案，记录僧人参加培训的情况和学习成绩。（三）行为规范1.僧人应遵守国家法律法规和宗教政策，自觉维护国家统一、民族团结和社会稳定。不得参与任何违法犯罪活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。2.僧人应遵守寺庙的规章制度，服从寺庙管理组织的管理。不得擅自离开寺庙，不得私自接受境外宗教组织和个人的捐赠、资助，不得擅自与境外宗教组织和个人进行联系。3.僧人应注重自身品德修养，树立良好的宗教形象。不得从事商业活动，不得利用宗教谋取私利，不得进行封建迷信活动，不得传播有害思想和信息。（四）考核奖惩1.寺庙应建立僧人考核制度，对僧人在宗教修行、遵守法律法规、参与寺庙管理等方面的表现进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.对考核优秀的僧人，寺庙应给予表彰和奖励，可采取颁发荣誉证书、给予物质奖励等方式。对考核不合格的僧人，寺庙应进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处罚，如诫勉谈话、暂停宗教活动资格、取消僧人资格等。3.僧人违反法律法规和宗教政策，或违反寺庙规章制度的，应依法依规进行处理。对情节严重的，应及时向宗教事务部门报告，并配合宗教事务部门进行调查处理。四、监督检查（一）内部监督1.寺庙应建立健全内部监督机制，成立监督小组，负责对寺庙管理工作和僧人行为进行监督检查。监督小组应由寺庙管理组织成员、信教群众代表等组成，人数不少于[X]人。2.监督小组应定期对寺庙的财务收支、建设规划、宗教活动、僧人行为等进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并督促整改落实。3.寺庙应定期召开民主管理会议，向信教群众通报寺庙管理工作情况，接受信教群众的监督。信教群众对寺庙管理工作有意见和建议的，可通过民主管理会议或其他渠道向寺庙管理组织反映。（二）政府部门监督1.宗教事务部门应加强对寺庙及僧人的日常监督检查，定期对寺庙的登记管理、规划建设、财务管理、活动管理等情况进行检查。检查可采取实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.宗教事务部门在监督检查中发现问题的，应及时下达整改通知书，责令寺庙限期整改。对整改不力的，宗教事务部门可依法采取相应的措施，如责令停止宗教活动、吊销宗教活动场所登记证等。3.宗教事务部门应加强与其他相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同做好寺庙及僧人的管理工作。对涉及宗教领域的违法犯罪行为，宗教事务部门应及时向公安机关等相关部门通报，并配合做好调查处理工作。（三）社会监督1.鼓励社会各界对寺庙及僧人的管理工作进行监督。任何单位和个人发现寺庙及僧人存在违法违规行为的，均可向宗教事务部门举报。宗教事务部门应及时受理举报，并对举报内容进行调查核实。2.宗教事务部门应建立举报奖励制度，对举报属实的单位和个人给予相应的奖励。同时，应保护举报人的合法权益，对举报人进行打击报复的，应依法追究责任。3.宗教事务部门应定期向社会公布寺庙及僧人的管理工作情况，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，宗教事务部门应认真研究处理，并及时反馈处理结果。五、法律责任（一）寺庙违法责任1.寺庙违反本制度规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节严重的，责令停止宗教活动，直至吊销宗教活动场所登记证：未按规定申请登记或变更登记的；违反规划建设规定，擅自新建、扩建、改建建筑物的；未建立健全财务管理制度，财务管理混乱的；未经批准擅自举办大型宗教活动的；利用宗教活动场所进行商业活动或从事非法宗教活动的；违反安全管理规定，发生安全事故的。2.寺庙违反法律法规和宗教政策，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）僧人违法责任1.僧人违反本制度规定，有下列情形之一的，由寺庙管理组织给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的，暂停宗教活动资格，直至取消僧人资格：违反国家法律法规和宗教政策的；违反寺庙规章制度，不服从管理的；从事商业活动，利用宗教谋取私利的；进行封建迷信活动，传播有害思想和信息的。2.僧人违反法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任