佛山市河长办工作制度

PAGE佛山市河长办工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强佛山市河湖管理保护，维护河湖健康生命，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。本制度旨在规范佛山市河长办各项工作流程，确保河长办高效、有序运行，全面推进河长制工作取得实效，实现河湖功能永续利用，保障经济社会可持续发展。（二）适用范围本制度适用于佛山市各级河长办及其工作人员在履行河湖管理保护职责过程中的各项工作。涵盖本市行政区域内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，遵循生态规律，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化山水林田湖草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖存在的突出问题，因地制宜，因河施策，精准发力，着力解决河湖污染、生态破坏、侵占河道等问题，维护河湖生态环境安全。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核机制，加强对河长履职情况和部门工作的监督检查，严格考核问责，确保河长制工作落到实处。二、工作职责（一）河长职责1.总河长职责负责领导全市河长制工作，全面履行河湖管理保护的领导责任，协调解决河湖管理保护中的重大问题，组织制定河湖管理保护目标任务和政策措施，监督检查下一级河长和相关部门履职情况。2.分级河长职责各级河长负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的目标任务，协调解决河湖管理保护中的具体问题，组织开展河湖巡查、保洁、清障等工作，监督相关部门依法履行职责，对下一级河长履职情况进行监督检查。（二）河长办职责1.组织协调负责组织协调河长制工作，研究制定河长制相关制度、工作计划和考核办法，协调解决工作中的重大问题，组织开展跨部门、跨区域河湖管理保护工作协作与联合执法。2.监督检查负责对各级河长履职情况和相关部门河湖管理保护工作进行监督检查，组织开展河湖长制工作考核评价，督促问题整改落实，对工作不力的单位和个人提出问责建议。3.信息报送与共享负责收集、整理、分析和报送河湖管理保护工作信息，建立健全信息共享平台，实现信息互联互通，及时发布河湖长制工作动态和成效。4.宣传引导负责组织开展河长制宣传教育活动，普及河湖保护知识，提高公众对河湖保护的意识和参与度，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。（三）成员单位职责各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好河湖管理保护工作。主要职责包括：1.水利部门负责水资源管理保护，组织实施水资源取水许可、用水总量控制、水资源论证等制度，加强水资源监测和节约保护，负责河道、湖泊及其水利工程的管理、维护和运行调度，组织开展河道清淤疏浚、岸线整治等工作。2.生态环境部门负责水污染防治工作，组织实施水污染防治行动计划，加强水环境质量监测和监管，查处水环境污染违法行为，指导和监督城镇污水处理设施建设与运行，推进农村环境综合整治。3.住房城乡建设部门负责城镇污水管网建设与改造，加强城镇排水与污水处理设施运行管理，推进海绵城市建设，减少城市面源污染，加强建筑工地和市政工程施工管理，防止施工废水和垃圾污染河湖。4.农业农村部门负责农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式，加强畜禽养殖污染防治和农村生活污水、垃圾处理，指导和监督农村河塘清淤整治，推进美丽宜居乡村建设。5.交通运输部门负责航道、港口码头等交通运输设施建设与管理过程中的水污染防治工作，加强船舶污染防治，规范船舶垃圾、污水等污染物的接收处置，查处船舶违法排污行为。6.公安部门负责依法打击涉河湖的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序，配合相关部门开展联合执法行动，保障河长制工作顺利推进。7.其他相关部门按照各自职责，做好河湖管理保护的相关工作，共同推进河长制工作取得实效。三、工作流程（一）问题发现与交办1.巡查发现各级河长及河长办工作人员按照规定的巡查频次和范围，对河湖进行巡查，及时发现河湖存在的问题，包括污水直排、垃圾漂浮、侵占河道、非法采砂等。巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，详细记录发现问题的时间、地点、问题描述等信息。2.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对河湖问题的举报。对群众举报信息进行及时登记，明确举报内容、举报人联系方式等。3.交办处理河长办对巡查发现和群众举报的问题进行梳理分类，根据问题的性质和属地管理原则，及时交办给相关责任部门或下一级河长办。交办时应明确问题整改要求、整改期限等，并跟踪督促责任单位按时完成整改。（二）整改落实与反馈1.责任单位整改责任单位接到交办问题后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，组织力量进行整改。整改过程中，要定期向河长办报告整改进展情况。2.河长办跟踪河长办负责对责任单位的整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度。对整改不力或未按时完成整改的，及时进行督促提醒，必要时采取通报批评等措施。3.整改反馈责任单位整改完成后，应向河长办提交整改报告，申请验收。河长办组织相关人员对整改情况进行现场验收，验收合格后予以销号，并将整改情况反馈给交办部门。对验收不合格的，责令责任单位重新整改，直至达到要求。（三）监督考核与问责1.监督考核河长办定期对各级河长履职情况和相关部门河湖管理保护工作进行监督考核，制定详细的考核指标和评分标准，采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行考核评价。考核结果向社会公开，并作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。2.问责机制对在河湖管理保护工作中存在履职不力、工作失职等行为的河长和相关部门工作人员，按照有关规定进行问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。四、信息管理（一）信息收集1.巡查信息各级河长及河长办工作人员在巡查过程中，及时收集河湖基本情况、问题发现与处理情况、水质监测数据、工程建设进展等信息。2.部门报送各成员单位按照规定的时间和要求，定期向河长办报送本部门涉及河湖管理保护的工作动态、统计数据、项目进展等信息。3.社会信息关注媒体报道、网络舆情等社会信息，及时收集与河湖管理保护相关的信息，作为工作参考。（二）信息整理与分析河长办安排专人负责对收集到的信息进行整理分类，建立信息档案。运用数据分析技术，对河湖管理保护工作中的各类数据进行分析，为决策提供科学依据。例如，通过分析水质监测数据，掌握河湖水质变化趋势；通过分析问题发现与处理情况，找出工作中的薄弱环节和重点难点问题。（三）信息报送与发布1.内部报送河长办定期将整理分析后的信息报送上级河长办和本级党委、政府，同时抄送各成员单位，实现信息共享和工作协同。报送内容应包括工作进展、存在问题、下一步工作计划等。2.对外发布通过政府网站、新闻媒体平台等渠道，及时向社会发布河湖长制工作信息，包括河湖治理成效、典型案例、公众参与情况等，增强工作透明度，接受社会监督。同时，利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布通俗易懂且生动形象的河湖保护知识和工作动态，提高公众关注度和参与度。五、会议制度（一）河长会议1.会议类型河长会议分为总河长会议、分级河长会议。总河长会议由总河长主持召开，研究部署全市河长制工作重大事项；分级河长会议由相应级别的河长主持召开，研究解决本辖区河湖管理保护中的重要问题。2.会议频次总河长会议根据工作需要适时召开；分级河长会议原则上每年不少于[X]次。3.会议内容会议主要内容包括传达上级有关河湖管理保护的决策部署，听取河长办工作汇报，审议河湖管理保护相关制度、规划、方案等，研究解决河湖管理保护中的突出问题，部署下一阶段工作任务。（二）河长办会议1.会议类型河长办会议分为主任办公会议、工作例会等。主任办公会议由河长办主任主持召开；工作例会根据工作需要定期或不定期召开。2.会议频次主任办公会议根据工作需要适时召开；工作例会原则上每月不少于[X]次。3.会议内容主任办公会议主要研究决定河长办重要工作事项，协调解决工作中的重大问题；工作例会主要传达学习上级有关精神，总结交流工作经验教训，分析研究工作形势，部署近期工作任务，讨论研究拟提交河长会议审议的事项等。（三）专题会议针对河湖管理保护中的特定问题或专项工作，由河长办或相关成员单位组织召开专题会议。会议邀请相关专家、学者、企业代表等参加，共同研究解决方案，推动专项工作顺利开展。例如，针对某条河流的水污染治理问题，召开专题会议，分析污染源，商讨治理措施和技术方案。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象包括各级河长、河长办工作人员、成员单位相关业务人员等。2.培训内容涵盖河长制相关法律法规、政策文件、业务知识、工作技能等。例如，组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，了解最新的河湖管理保护政策要求；开展河湖巡查技巧、问题识别与处理、水质监测数据分析等业务培训，提高工作人员的专业水平和工作能力。3.培训方式采取集中授课、现场教学、网络培训、交流研讨等多种方式进行培训。定期邀请专家学者进行集中授课，组织到先进地区进行现场学习交流，利用网络平台开展线上培训课程，鼓励工作人员之间开展交流研讨，分享工作经验和心得体会。（二）宣传1.宣传目标提高公众对河湖保护的认知度、参与度和责任感，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。2.宣传内容宣传河湖保护的重要意义、河长制工作进展与成效、河湖保护法律法规和政策措施、典型案例等。通过宣传，让公众了解河湖生态环境对经济社会发展和人民生活的重要性，引导公众自觉遵守河湖保护规定，积极参与河湖保护