乡镇依法执政工作制度

PAGE乡镇依法执政工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实依法治国基本方略，加强乡镇依法执政能力建设，规范乡镇各项工作运行，保障乡镇各项事业在法治轨道上健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他相关法律法规和党内法规制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇机关各部门、各行政村（社区）以及全体乡镇工作人员。（四）基本原则1.合法性原则：乡镇的一切决策、行政行为和管理活动都必须严格遵守法律法规，不得与法律相抵触。2.民主性原则：充分发扬民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使乡镇工作体现人民意志。3.程序正当原则：严格遵循法定程序开展各项工作，确保权力运行公开、公平、公正。4.权责统一原则：明确乡镇各部门、各岗位的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、依法决策制度（一）决策主体乡镇党委、政府是乡镇决策的主体，负责领导和组织乡镇各项决策工作。（二）决策事项范围1.涉及乡镇经济社会发展的重大规划、政策措施。2.重要项目建设、资金安排等重大事项。3.涉及群众切身利益的民生保障、公共服务等方面的决策。4.其他需要乡镇决策的重要事项。（三）决策程序1.调研论证：对决策事项进行深入调查研究，广泛征求意见，组织相关专家、学者进行论证，充分评估决策的必要性、可行性和风险。2.公众参与：涉及群众切身利益的决策事项，应通过听证会、座谈会、公示等形式，广泛听取群众意见，保障公众知情权和参与权。3.合法性审查：决策事项提交讨论前，由乡镇法制机构对其合法性进行审查，出具审查意见。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交决策。4.集体讨论决定：决策事项经调研论证、公众参与和合法性审查后，提交乡镇党委或政府集体讨论决定。集体讨论应充分发表意见，实行少数服从多数的原则。5.决策公布：决策作出后，应及时通过政务公开栏、政府网站等形式向社会公布，便于公众知晓和监督。（四）决策跟踪与评估1.建立决策执行跟踪机制，及时掌握决策执行情况，对执行过程中出现的问题及时研究解决。2.定期对决策实施效果进行评估，总结经验教训，为今后决策提供参考。对决策失误造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。三、依法行政制度（一）行政主体资格1.乡镇机关各部门必须在法定职责范围内履行职责，依法取得行政主体资格。2.行政主体资格的取得、变更和注销应严格按照法律法规规定办理相关手续，并及时向社会公告。（二）行政行为规范1.行政许可：严格按照《行政许可法》规定的程序和条件实施行政许可，不得擅自增设、变更许可条件和程序。对符合条件的行政许可申请，应依法及时受理、审查和决定；对不予许可的，应书面说明理由。2.行政处罚：实施行政处罚必须以事实为依据，遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当。严格执行罚缴分离制度，不得自行收缴罚款。3.行政强制：实施行政强制必须严格遵守《行政强制法》规定，履行法定程序，保障当事人合法权益。不得滥用行政强制权，严禁以行政强制代替行政管理。4.行政征收：依法实施行政征收，严格按照规定的范围、标准和程序进行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准。征收费用应足额上缴国库，不得截留、挪用。（三）政务公开1.建立健全政务公开制度，明确政务公开的内容、范围、方式和程序。2.重点公开乡镇财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等群众关心关注的信息，确保政务信息公开透明。3.通过政务公开栏、政府网站、微信公众号等多种渠道及时公开政务信息，方便群众查询和监督。（四）行政执法监督1.加强对行政执法部门的监督检查，定期开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。2.建立健全行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报。3.对违法或不当的行政执法行为，依法责令改正，并追究相关责任人的责任。四、依法监督制度（一）党内监督1.乡镇党委要切实履行党内监督主体责任，加强对党员干部遵守党的纪律和法律法规情况的监督检查。2.严格执行党的组织生活制度，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，开展批评与自我批评，及时发现和纠正党员干部存在的问题。3.加强对乡镇党委领导班子及其成员的监督，重点监督其遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况。（二）人大监督1.乡镇人大要依法履行监督职责，加强对乡镇政府工作的监督检查，促进依法行政。2.定期听取和审议乡镇政府工作报告，审查和批准乡镇财政预决算，对涉及群众切身利益的重大事项进行监督。3.组织人大代表开展视察、调研等活动，广泛收集群众意见和建议，督促乡镇政府改进工作。（三）民主监督1.充分发挥政协委员、民主党派和无党派人士的民主监督作用，通过协商会、座谈会、提案等形式，对乡镇工作提出意见和建议。2.鼓励群众通过来信来访、网络举报等方式对乡镇工作进行监督，及时受理和反馈群众监督意见。（四）审计监督1.加强乡镇内部审计工作，对乡镇财政收支、财务收支、经济责任等进行审计监督。2.严格执行审计程序，确保审计工作依法依规进行。审计结果应及时向乡镇党委、政府报告，并向社会公开。3.对审计发现的问题，依法依规进行处理，督促相关部门和单位进行整改。五、依法化解矛盾纠纷制度（一）矛盾纠纷排查化解机制1.建立健全矛盾纠纷定期排查制度，乡镇各部门、各行政村（社区）每月开展一次矛盾纠纷排查，及时掌握矛盾纠纷动态。2.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体，制定化解措施，限期进行化解。3.建立矛盾纠纷台账，对矛盾纠纷的排查、化解情况进行详细记录，做到底数清、情况明。（二）多元化解矛盾纠纷机制1.充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元化解矛盾纠纷工作合力。2.加强人民调解组织建设，完善人民调解工作机制，提高人民调解工作水平。3.对适宜行政调解的矛盾纠纷，由相关行政部门依法进行调解。4.积极引导当事人通过司法途径解决矛盾纠纷，加强与司法机关的沟通协调，做好诉讼与非诉讼纠纷解决方式的衔接。（三）信访工作制度1.认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道，及时受理和处理群众来信来访。2.对群众反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位和责任人，限期办理答复。3.加强信访事项跟踪督办，对久拖不决的信访问题，进行重点督办，确保信访问题得到妥善解决。六、法治宣传教育制度（一）法治宣传教育目标通过开展法治宣传教育，提高乡镇干部群众的法律意识和法治观念，营造良好的法治氛围。（二）法治宣传教育对象1.乡镇机关工作人员，重点是领导干部和行政执法人员。2.行政村（社区）干部和群众。3.辖区内企业经营管理人员和职工。（三）法治宣传教育内容1.宪法、法律、法规和规章，重点宣传与乡镇工作和群众生产生活密切相关的法律法规。2.党内法规，加强对党员干部的党纪国法教育。3.法治理念、法治精神，培育全社会的法治信仰。（四）法治宣传教育方式1.开展法治培训，定期组织乡镇干部参加法治培训，提高依法办事能力。2.举办法治讲座，邀请法律专家、学者为乡镇干部群众进行法治讲座。3.利用法治宣传阵地，通过政务公开栏、法治文化广场、法治宣传栏等开展法治宣传。4.开展法治文化活动，如法治文艺演出、法律知识竞赛等，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。（五）法治宣传教育考核1.建立法治宣传教育考核制度，将法治宣传教育工作纳入乡镇年度目标考核内容。2.对各部门、各行政村（社区）法治宣传教育工作开展情况进行定期检查和考核，确保法治宣传教育工作取得实效。七、法治队伍建设制度（一）法治工作机构建设1.加强乡镇法治工作机构建设，明确法治工作机构职责，配备必要的工作人员。2.法治工作机构负责统筹协调乡镇法治建设各项工作，开展合法性审查、行政执法监督、法治宣传教育等工作。（二）法治工作人员配备1.按照规定配备具有法律专业知识的工作人员，充实法治工作队伍力量。2.加强对法治工作人员的培训和考核，提高其业务素质和工作能力。（三）法律顾问制度1.建立健全乡镇法律顾问制度，聘请律师担任乡镇法律顾问