乡镇三调联动工作制度

PAGE乡镇三调联动工作制度一、总则（一）目的为有效化解乡镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，提高基层社会治理能力，特制定本三调联动工作制度。（二）依据本制度依据国家相关法律法规以及上级关于矛盾纠纷多元化解的政策要求制定，确保各项工作在合法合规的框架内开展。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类矛盾纠纷的调解工作，包括但不限于民事纠纷、轻微刑事案件引发的附带民事纠纷、行政争议等。（四）工作原则1.依法调解原则：严格依照法律法规和政策规定进行调解，确保调解结果合法有效。2.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方案，双方当事人在调解过程中地位平等。3.及时高效原则：对矛盾纠纷及时受理、快速处理，提高工作效率，防止矛盾激化升级。4.协调联动原则：整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，形成工作合力。二、工作机构及职责（一）三调联动工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关职能部门负责人为成员的三调联动工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇三调联动工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各项工作措施落实。（二）三调联动工作中心设立三调联动工作中心，作为具体实施三调联动工作的平台。工作中心配备专职工作人员，负责日常矛盾纠纷的受理、分流、协调、指导和跟踪反馈等工作。（三）人民调解组织1.村（社区）人民调解委员会：由村（社区）两委成员、村民代表等组成，负责调解本村（社区）内的各类矛盾纠纷。2.行业性、专业性人民调解委员会：根据实际需要设立，如婚姻家庭纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会、医患纠纷调解委员会等，负责调解本行业领域内的矛盾纠纷。（四）行政调解部门1.乡镇各职能部门：按照各自职责，负责对本部门职权范围内的矛盾纠纷进行行政调解。如司法所负责调解涉及司法行政业务的矛盾纠纷，派出所负责调解治安纠纷等。2.乡镇人民政府：负责对重大疑难矛盾纠纷进行行政调解，并指导督促各部门做好行政调解工作。（五）司法调解部门乡镇司法所负责指导人民调解工作，参与重大疑难矛盾纠纷的调解，对调解协议进行司法确认，确保调解协议的法律效力。同时，乡镇法庭负责对涉及民事纠纷的案件进行司法调解，提高案件调解成功率。（六）各部门职责分工1.三调联动工作领导小组职责贯彻落实上级关于三调联动工作的决策部署，研究制定全镇三调联动工作规划和年度工作计划。定期召开会议，分析研究全镇矛盾纠纷形势，协调解决工作中的重大问题。指导督促各部门、各调解组织认真履行职责，确保三调联动工作顺利开展。2.三调联动工作中心职责负责接待群众来访，受理各类矛盾纠纷，对矛盾纠纷进行登记、分类、分流。协调组织人民调解、行政调解、司法调解等相关部门和调解组织共同参与矛盾纠纷调解工作。跟踪了解矛盾纠纷调解进展情况，及时反馈调解信息，对调解工作进行总结评估。负责调解工作资料的整理、归档和保管，建立健全矛盾纠纷调解工作台账。3.人民调解组织职责宣传法律法规和政策，教育引导群众依法解决矛盾纠纷。及时受理、调解本辖区内的各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。制作调解协议书，督促当事人履行调解协议。定期向三调联动工作中心汇报工作情况，提出工作建议。4.行政调解部门职责负责对本部门职权范围内的矛盾纠纷进行行政调解，制定行政调解工作制度和流程。积极配合三调联动工作中心开展矛盾纠纷调解工作，及时提供相关政策法规依据和专业意见。对行政调解案件进行统计分析，总结经验教训，不断提高行政调解工作水平。5.司法调解部门职责指导人民调解组织的业务工作，定期组织调解员培训，提高调解员业务素质。参与重大疑难矛盾纠纷的调解，为调解工作提供法律指导和支持。对调解协议进行司法确认，赋予调解协议强制执行效力，维护当事人合法权益。三、工作流程（一）受理1.三调联动工作中心设立专门的接待窗口，安排专人负责接待群众来访，受理各类矛盾纠纷。2.群众来访时，接待人员应热情接待，认真倾听当事人诉求，详细记录矛盾纠纷的基本情况，并填写《矛盾纠纷受理登记表》。3.对不属于本乡镇管辖或不属于三调联动工作范围的矛盾纠纷，接待人员应向当事人说明情况，并告知其正确的解决途径。（二）分流1.三调联动工作中心根据矛盾纠纷的性质、涉及部门等因素，对受理的矛盾纠纷进行分类，并及时分流到相关调解组织或部门。2.对于简单的矛盾纠纷，可直接分流到村（社区）人民调解委员会进行调解；对于涉及多个部门或专业性较强的矛盾纠纷，应及时组织相关部门和调解组织进行联合调解。3.在分流矛盾纠纷时，应明确承办单位和承办人，并告知当事人调解的期限和相关要求。（三）调解1.人民调解村（社区）人民调解委员会接到分流的矛盾纠纷后，应及时指定调解员进行调解。调解员应在了解矛盾纠纷基本情况的基础上，并根据当事人意愿，确定调解方式和方法。调解过程中，调解员应遵循依法、公正、自愿、平等的原则，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人通过协商解决问题。对于事实清楚、争议不大的矛盾纠纷，可采取简易程序进行调解；对于重大疑难矛盾纠纷，应及时报告三调联动工作中心，由工作中心协调相关部门和调解组织进行联合调解。2.行政调解行政调解部门接到分流的矛盾纠纷后，应按照本部门行政调解工作制度和流程进行调解。行政调解人员在调解过程中，应充分运用行政资源和专业优势，向当事人宣传相关法律法规和政策，引导当事人依法解决矛盾纠纷。行政调解部门应积极配合三调联动工作中心开展联合调解工作，及时提供相关政策法规依据和专业意见，共同做好矛盾纠纷调解工作。3.司法调解乡镇司法所和法庭应积极参与三调联动工作，对重大疑难矛盾纠纷进行司法调解。司法调解人员在调解过程中，应严格按照法律程序进行，确保调解结果合法有效。对于调解达成协议的案件，司法调解人员应及时制作调解书，并告知当事人调解书的法律效力和履行方式；对于调解不成的案件，应及时引导当事人通过诉讼等法律途径解决问题。（四）反馈1.各调解组织和部门在调解矛盾纠纷过程中，应及时向三调联动工作中心反馈调解进展情况。2.调解结束后，承办单位和承办人应填写《矛盾纠纷调解情况反馈表》，将调解结果、当事人履行情况等信息反馈给三调联动工作中心。3.三调联动工作中心对各调解组织和部门反馈的信息进行整理、分析和总结，及时掌握全镇矛盾纠纷调解工作动态。（五）归档1.各调解组织和部门应将矛盾纠纷调解过程中形成的各类资料进行整理归档，包括受理登记表、调解申请书、调解笔录、调解协议书、司法确认裁定书等。2.归档资料应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。3.三调联动工作中心负责对全镇矛盾纠纷调解工作档案进行统一管理，方便查阅和使用。四、工作保障（一）人员保障1.加强调解员队伍建设，通过选拔、培训等方式，建立一支政治素质高、业务能力强、工作责任心重的调解员队伍。2.定期组织调解员培训，邀请法律专家、业务骨干等进行授课培训，不断提高调解员的法律素养和调解技能。3.建立调解员激励机制，对在调解工作中表现突出的调解员给予表彰奖励，激发调解员的工作积极性和主动性。（二）经费保障1.设立三调联动工作专项经费，纳入乡镇财政预算，确保三调联动工作的正常开展。2.专项经费主要用于调解员培训、调解工作补贴、调解设备购置、档案管理等方面的支出。3.严格经费管理，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、透明。（三）设施保障1.为三调联动工作中心配备必要的办公设备和调解设施，如电脑、打印机、复印机、桌椅、调解室等，为调解工作提供良好的硬件条件。2.加强调解场所建设，调解室应设置明显的标识，配备必要的宣传资料和调解工具，营造良好的调解工作氛围。五、监督考核（一）监督机制1.建立健全三调联动工作监督机制，加强对各调解组织和部门调解工作的监督检查。2.三调联动工作领导小组定期对全镇三调联动工作进行检查，及时发现问题并督促整改。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对调解工作的监督和投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理。（二）考核办法1.制定三调联动工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容主要包括矛盾纠纷受理率、调解成功率、当事人满意度、档案管理等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核由三调联动工作中心负责，年度考核由三调联动工作领导小组组织实施。（三）奖惩措施1.对在