乡级扶贫工作制度规定

PAGE乡级扶贫工作制度规定一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好乡级扶贫工作，提高扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，实现全乡贫困人口稳定脱贫，特制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本乡范围内开展的各项扶贫工作，包括但不限于扶贫项目实施、扶贫资金管理、贫困对象识别与帮扶等工作。（三）基本原则1.精准识别原则深入开展贫困对象精准识别工作，确保贫困对象识别准确、信息真实，做到应纳尽纳、应扶尽扶。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.资金安全原则严格规范扶贫资金管理，确保资金专款专用、安全高效，防止资金浪费和违规使用。4.公开透明原则扶贫工作全过程要做到公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、贫困对象识别与管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，综合考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）情况。2.家庭成员因病因残、缺乏劳动力、自然灾害等原因导致家庭经济困难，符合上述标准的纳入贫困对象。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实填报家庭收入、财产状况等信息。2.村级初审村委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表大会进行民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡级审核乡扶贫办对村级上报的初选名单进行审核，通过入户调查、数据比对等方式，核实贫困状况，确定审核名单，并在乡内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定县级扶贫部门对乡级上报的审核名单进行审定，确定最终贫困对象名单，并在县级媒体进行公告。（三）动态管理1.建立贫困对象动态管理机制，每年定期开展贫困对象信息采集和更新工作。2.对因家庭收入变化、家庭成员增减等原因导致不再符合贫困标准的，及时进行清退；对新出现的贫困对象，按照识别程序及时纳入帮扶范围。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.各村根据实际情况，结合贫困对象需求和产业发展规划，提出扶贫项目申报计划。2.申报项目应明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容，并提供相关证明材料。3.乡扶贫办对各村申报的项目进行汇总审核，筛选出可行性强、效益明显的项目，报乡党委、政府研究审定。（二）项目实施1.项目实施前，项目实施单位应制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、质量标准、进度安排等内容，并报乡扶贫办备案。2.项目实施过程中，严格按照项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。乡扶贫办定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决问题。3.项目实施单位应建立项目档案，将项目申报、审批、实施、验收等相关资料整理归档，妥善保管。（三）项目验收1.项目竣工后，项目实施单位应及时向乡扶贫办提出验收申请。2.乡扶贫办组织相关人员组成验收小组，按照项目实施方案和相关标准进行验收。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令限期整改，整改后仍不合格的，不予通过验收。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于扶贫的资金。（二）资金分配1.乡扶贫办根据各村贫困状况、扶贫项目需求等因素，提出扶贫资金分配方案，报乡党委、政府研究审定。2.扶贫资金分配应遵循公平、公正、公开的原则，确保资金分配合理、精准。（三）资金使用1.扶贫资金应严格按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。2.资金使用范围主要包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房扶贫、基础设施建设等方面。3.项目实施单位应根据项目进度和实际需求，合理安排资金使用，确保资金使用效益最大化。（四）资金监管1.建立健全扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用情况的监督检查。乡财政所、扶贫办等部门定期对扶贫资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。2.严格执行扶贫资金报账制度，项目实施单位应按照规定提供报账资料，经审核后及时报账。3.扶贫资金使用情况应定期在乡内进行公示，接受社会监督。五、帮扶责任人管理（一）帮扶责任确定1.根据贫困对象数量和帮扶工作需要，确定乡机关干部、村干部等为帮扶责任人。2.帮扶责任人应与贫困对象结成帮扶对子，做到一对一帮扶。（二）帮扶职责1.深入了解贫困对象家庭情况、致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶计划。2.帮助贫困对象落实各项扶贫政策，协调解决生产生活中的困难和问题。3.定期走访贫困对象，跟踪帮扶措施落实情况，确保帮扶工作取得实效。（三）考核评价1.建立帮扶责任人考核评价机制，对帮扶责任人的帮扶工作进行定期考核。2.考核内容包括帮扶计划制定、帮扶措施落实、贫困对象满意度等方面。3.对考核优秀的帮扶责任人进行表彰奖励，对考核不合格的进行批评教育，并责令限期整改。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括贫困对象识别与管理、扶贫项目实施、扶贫资金使用、帮扶责任人履职等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，对各村扶贫工作成效进行年度考核评估。2.考核评估内容包括贫困对象脱贫成效、扶贫项目实施效果、扶贫资金使用效益、群众满意度等方面。3.根据考核评估结果，对工作成绩突出的村进行表彰奖励，对工作不力的村进行通报批评，并责令限期整改。七、责任追究（一）责任界定1.在扶贫工作中，因工作不力、违规操作等导致扶贫工作出现失误或造成不良影响的，相关责任人应承担相应责任。2.对贫困对象识别不准确、帮扶措施不到位、扶贫资金管理不善等问题，要追究相关责任人的直接责任和领导责任。（二）追究方式