上海计划生育工作制度

PAGE上海计划生育工作制度一、总则（一）目的为有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规及上海市实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内的所有单位和个人。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，依法管理人口与计划生育工作。2.以人为本，优质服务，保障公民的合法权益。3.统筹兼顾，综合治理，促进人口长期均衡发展。4.依靠科技进步，提高计划生育工作水平。二、工作职责（一）政府部门职责1.市、区（县）卫生健康委员会负责本行政区域内计划生育工作的综合管理、监督检查和指导协调。2.发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、农业农村、统计、医保等部门按照各自职责，做好与计划生育有关的工作。（二）街道（乡镇）职责1.负责本辖区内计划生育工作的具体组织实施和日常管理。2.宣传计划生育法律法规和政策，开展计划生育宣传教育活动。3.落实计划生育奖励优待政策，做好计划生育家庭的帮扶工作。4.组织开展计划生育技术服务，提供生殖健康咨询和指导。5.负责辖区内人口信息的收集、统计和上报工作。（三）居（村）民委员会职责1.宣传计划生育法律法规和政策，教育引导居（村）民自觉实行计划生育。2.协助街道（乡镇）做好计划生育工作，组织开展计划生育宣传教育、服务活动。3.及时掌握辖区内育龄妇女的生育、节育情况，向街道（乡镇）报告相关信息。4.监督检查辖区内单位和个人执行计划生育政策的情况。（四）单位职责1.负责本单位计划生育工作的组织实施和管理。2.宣传计划生育法律法规和政策，教育引导职工自觉实行计划生育。3.落实计划生育奖励优待政策，做好职工计划生育家庭的帮扶工作。4.协助街道（乡镇）做好本单位职工及其家属的计划生育工作。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的；双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的；双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。（二）特殊情况生育1.夫妻双方均为归侨、侨眷的，或者一方为归侨、侨眷，另一方为本市居民的，可以要求安排再生育子女。2.一方为本市农业户口的农村居民，一方为本市城镇居民，只生育一个子女且为女孩的，可以要求安排再生育子女。3.双方均为本市农业户口的农村居民，只生育一个子女且为女孩的，可以要求安排再生育子女。4.双方均为本市农业户口的农村居民，其中一方经区、县或者市卫生健康委员会批准可以生育第二个子女的，可以要求安排再生育子女。（三）生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前到一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理再生育审批手续。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内提出审核意见，并报区、县卫生健康委员会审批。区、县卫生健康委员会应当自收到审核意见之日起十个工作日内作出审批决定。符合再生育条件的，发给再生育批准书；不符合再生育条件的，应当书面告知申请人并说明理由。四、计划生育技术服务（一）技术服务机构1.本市设立计划生育技术服务机构，为育龄群众提供计划生育技术服务。2.计划生育技术服务机构应当按照国家和本市有关规定，配备必要的技术人员和设备，开展计划生育技术服务工作。（二）技术服务内容1.提供计划生育咨询、指导和技术服务，包括避孕药具的发放、使用指导，避孕节育手术，生殖健康检查等。2.开展计划生育技术培训和宣传教育活动，提高育龄群众的计划生育意识和自我保健能力。3.做好计划生育技术服务信息的收集、统计和上报工作。（三）技术服务规范1.计划生育技术服务机构应当严格遵守国家和本市有关计划生育技术服务规范和标准，确保服务质量和安全。2.从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格证书，并按照规定进行注册和考核。3.计划生育技术服务机构应当建立健全质量管理体系，加强对技术服务过程的质量控制和监督检查。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假三十天，男方享受配偶陪产假十天。生育假享受产假同等待遇，配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。2.对符合计划生育规定的夫妻，按照国家和本市有关规定给予奖励优待。3.本市建立健全计划生育奖励扶助制度，对农村部分计划生育家庭、城镇无业居民计划生育家庭等给予奖励扶助。（二）社会保障1.参加本市生育保险的职工，其生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准支付。2.未参加本市生育保险的职工，其生育或者流产的医疗费用，由用人单位按照本市规定的项目和标准支付。3.对实行计划生育的家庭，在就业、住房、社会保障等方面给予优先照顾和优惠政策。六、法律责任（一）违反生育政策的责任1.不符合生育条件生育子女的，按照市人民政府的规定缴纳社会抚养费。2.违反本制度规定生育子女的，除按照前款规定缴纳社会抚养费外，还应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）阻碍计划生育工作的责任1.拒绝、阻碍卫生健康行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.侮辱、诽谤、殴打计划生育工作人员或者毁坏其财物，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为的责任1.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由卫生健康行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以不正当手段取