2026年非金属矿物制品业乡村振兴应用场景

2026/04/092026年非金属矿物制品业乡村振兴应用场景汇报人:1234CONTENTS目录01

非金属矿物制品业与乡村振兴战略衔接02

乡村基础设施建设应用场景03

乡村产业融合发展模式04

技术创新赋能乡村振兴CONTENTS目录05

典型区域实践案例分析06

乡村就业与人才培育体系07

政策支持与资金保障体系08

挑战与未来发展方向非金属矿物制品业与乡村振兴战略衔接01行业定位：乡村建设的基础性产业乡村基建的核心建材来源

非金属矿物制品业提供水泥、砂石骨料、砖瓦等关键建材，支撑乡村道路、住房、水利等基础设施建设。2024年广西非金属矿物制品业带动产业链总产值突破1800亿元，占全区GDP的6.3%，对乡村基建贡献显著。乡村产业升级的重要支撑

行业通过技术创新，为乡村特色产业提供新材料。如高性能陶瓷、特种玻璃等产品助力乡村农产品加工、手工艺制造等产业升级，促进乡村经济多元化发展。绿色乡村建设的关键保障

行业积极推进绿色转型，发展低碳水泥、节能玻璃等环保产品，推广绿色矿山建设和资源综合利用技术，助力乡村生态环境保护与可持续发展，实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。绿色矿山建设政策支持国家推动绿色矿山建设，要求到2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率不低于20%，为非金属矿物制品业在乡村地区的绿色开发与智能化转型提供政策保障。资源综合利用与生态修复自然资源部推广“自然资源资产组合供应”模式，如江西黎川“矿+地”组合，解决跨层级出让问题，带动乡村产业落地与村民增收，实现资源利用与生态保护双赢。特色产业集聚区培育《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出培育石墨、萤石等关键矿种特色产业集聚区，鼓励立足乡村资源禀赋，发展“小而美”产业模式，促进乡村产业振兴。数字化与智能化改造扶持利用超长期特别国债等政策支持企业设备更新和技术改造，要求设备国产化率＞80%，推动乡村非金属矿企业引入智能矿卡、数字孪生等技术，提升生产效率与安全水平。政策导向：国家乡村振兴战略中的产业机遇资源禀赋：乡村非金属矿资源分布特征

01资源类型与区域集聚性乡村非金属矿资源丰富多样，主要包括水泥用石灰岩、砂石骨料、碳酸钙、硅灰石、石墨、萤石等。如连州市龙坪镇依托丰富的碳酸钙、硅灰石资源，成为“中国碳酸钙之城”的重要基地；常德市已发现非金属矿产59种，33种探明资源储量，素有“非金属矿之乡”美誉。

02资源储量与经济潜力部分乡村地区非金属矿资源储量巨大，具有显著经济价值。如石门县东山峰磷矿总储量14.91亿吨，潜在经济价值超3000亿元；枫箱坡滑石矿547万吨，价值16.4亿元；太平街重晶石502.2万吨、萤石82.8万吨。

03资源分布与产业基础联动资源分布与乡村产业基础紧密关联，形成特色产业集群。如广西非金属矿工业2024年带动产业链总产值突破1800亿元，占全区GDP的6.3%；山东省非金属矿物制品业年产值超千亿元，水泥、玻璃、陶瓷等产业在全国具有较强竞争力，且向高附加值产品延伸。乡村基础设施建设应用场景02新型建材在乡村住房改造中的应用01绿色环保建材提升居住品质推广使用低能耗水泥、环保型石材等绿色建材，如北新建材石膏板生产线100%使用电厂脱硫石膏，年资源化利用工业副产石膏3000万吨，助力乡村住房实现节能降耗与生态保护双赢。02高性能复合材料增强建筑安全引入玻璃纤维增强复合材料等高性能材料，如中国巨石玻璃纤维增强复合材料使风电叶片长度突破120米，其在乡村住房建设中可提升结构强度与耐久性，抵御自然灾害。03智能节能建材改善居住体验应用凯盛科技发电玻璃幕墙，已在雄安新区政务中心实现年发电量满足建筑30%能耗，乡村住房改造中可利用此类建材实现能源自给，降低用电成本，提升居住舒适度。04模块化建材加速改造进程采用3D打印混凝土等模块化建材，中建科工研发的3D打印混凝土28天抗压强度达80MPa，可快速建造乡村住房，缩短改造工期，同时保障建筑质量，适应乡村住房改造的迫切需求。乡村道路与水利工程材料解决方案

高性能水泥基材料应用针对乡村道路重载需求，推广C30-C40高性能混凝土，采用矿物掺合料技术降低水化热，提升抗裂性。如广西某乡村道路项目使用本地石灰石骨料配制的混凝土，抗弯拉强度达5.0MPa，使用寿命延长至15年以上。

生态友好型透水路面材料结合海绵乡村建设，应用透水砖、透水混凝土等材料，实现雨水下渗与收集。浙江安吉乡村试点项目采用透水系数1.5×10⁻³m/s的透水砖铺设道路，年径流控制率提升至80%，缓解内涝同时补充地下水。

水利工程专用防渗材料在小型水库、灌溉渠道等水利设施中，推广复合土工膜（两布一膜）及膨润土防水毯，耐静水压≥0.6MPa，渗透系数≤1×10⁻⁹cm/s。湖南某灌区采用该方案后，渠道渗漏损失率从25%降至8%以下。

低成本就地取材解决方案利用乡村本地砂石、粉煤灰等资源，生产免烧砖、生态护坡砌块等。湖北某地采用河道清淤砂与水泥复合制成护坡砖，成本较传统材料降低30%，同时实现固废资源化利用，年消纳淤泥5000立方米。低碳水泥与节能玻璃推广应用推广低能耗水泥、光伏玻璃等绿色建材，降低乡村建筑碳足迹。如广西非金属矿物制品业2024年增加值同比增长3.5%，带动产业链总产值突破1800亿元，绿色建材占比持续提升。本地资源高效利用与循环经济利用乡村非金属矿资源，发展砂石骨料、新型墙体材料等，实现资源就地转化。龙坪镇依托碳酸钙资源，2024年非金属矿加工产值达5.97亿元，推动矿区整合与生态修复。绿色建材技术标准与政策支持落实《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，加强绿色建材认证与推广。如“十四五”规划中明确推动绿色矿山建设，广西通过绿色矿山大奖等激励企业转型，提升乡村建筑品质。绿色建筑材料助力生态宜居乡村乡村产业融合发展模式03非金属矿加工与乡村特色产业结合地方资源禀赋挖掘与产业定位依托乡村非金属矿资源优势，如广西龙坪镇的碳酸钙、硅灰石资源，定位特色加工产业，打造“中国碳酸钙之城”等区域品牌，支撑地方经济发展。“一矿一业”模式助力产业集群借鉴“石门经验”，围绕水泥、硅酸钙板等构建产业框架，建设规模化开采加工基地，引进先进技术设备提升效率，打造“千亿”矿业集群，带动乡村就业与增收。非金属矿与乡村旅游融合发展利用非金属矿开采遗址或加工体验，开发工业旅游项目，如矿坑改造的文化地标、矿山生态修复后的研学基地，实现“资源变景观”，拓展乡村旅游新业态。绿色矿山建设与生态农业协同在矿山开发中配套生态修复设施，开展土地复垦，发展林下经济、生态种植等，如利用矿山复垦土地种植特色经济作物，实现资源开发与生态保护双赢。“矿山+文旅”融合发展路径废弃矿坑生态修复与景观再造通过生态整治与立体开发，将废弃矿坑转型为文化地标。如杭州市余杭区瓶窑镇长命村石矿开采区，量身定制治理措施，规划设计串联良渚文化大走廊文明脉络，引入宋代美学，打造国家版本馆杭州分馆（文润阁），实现废弃矿坑向集版本收藏、文化展示、生态景观于一体的国家级文化地标的转变。地质文化资源挖掘与研学基地建设依托非金属矿独特的地质景观和历史文化，开发研学旅游项目。如石门县东山峰磷矿，曾有“三八”钻机队九年会战的历史，探明总储量14.91亿吨，潜在经济价值超3000亿元，可挖掘地质勘探历史，建设地矿文化研学基地，展示老一辈地质人的奋斗历程与矿业发展历史。“非遗+矿业”特色文化体验项目结合当地非物质文化遗产，开发与矿业相关的特色文化体验。如福建永春漆篮通过“非遗+电商”模式拓展市场，广西可探索将壮族织锦、瑶族银饰等非遗技艺与非金属矿产品（如石材雕刻、陶瓷制作）相结合，打造“前店后坊”的非遗工坊，吸引游客参与制作体验，带动乡村文旅消费。乡村新型集体经济发展案例

龙坪镇“三位一体”机制驱动产业升级广东连州龙坪镇创新“代表联动+产业聚焦+全程监督”机制，2024年推动13家非金属矿企业列为市级转型升级试点，全镇非金属矿加工产值达5.97亿元，通过网格化联企、季度调研和闭环监督，破解矿山资源整合滞后难题，实现企地和谐与产业振兴。

石门县“资源+生态”双轮驱动模式湖南石门县依托丰富非金属矿资源，构建“做大特色品牌、打造新材料基地”框架，东山峰磷矿探明储量14.91亿吨，潜在经济价值超3000亿元。通过绿色矿山建设和生态修复，实现资源开发与环境保护双赢，吸引海螺水泥等企业落户，助力打造“千亿”矿业集群。

浙江松阳“非遗+非金属矿”融合发展浙江松阳合理利用传统村落非遗元素，结合非金属矿特色资源，2025年春节期间吸引游客约3万余人次，通过“非遗工坊+矿山研学”模式，将碳酸钙、硅灰石等资源转化为文旅产品，带动村集体增收和乡村文化传承，形成产业融合新路径。技术创新赋能乡村振兴04智能化开采技术在乡村矿山的应用

政策驱动下的乡村矿山智能化改造国家政策要求到2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率不低于20%，多地将非金属矿智能化建设纳入地方发展规划，为乡村矿山智能化转型提供政策保障。

无人矿卡运输系统提升效率与安全台泥英德厂通过部署希迪智驾纯电动无人矿卡，实现全矿区无人化运输，宏河百利凫山矿无人矿卡累计运营里程达21.5万公里，运输趟次超4.7万趟，有效降低人工成本与安全风险。

数字矿山与智能装备的实践应用湖州南方水泥矿区部署伯镭电牛105纯电动无人矿卡，实现7*24小时运输全流程智能化升级；广东云浮观音山砂石矿采用无人驾驶解决方案，在低密度混行条件下运输效能不低于90%有人作业。

乡村矿山智能化的经济效益与生态价值智能化改造使乡村矿山资源利用率提升，如华新水泥矿山数字模型将资源利用率从78%提升至92%，同时减少能耗与污染，助力乡村生态保护与可持续发展。矿山生态修复技术应用采用充填开采等绿色技术，指导企业将废石充填采空区，既提升安全性又减少排放，实现资源利用与生态保护双赢。如石门县在矿业开发中秉持“两山”理念，配套建设生态修复设施，及时开展植被恢复与土地复垦。清洁能源替代传统能源推广太阳能、风能等可再生能源在乡村非金属矿企业生产中的应用，降低对化石燃料依赖。例如，利用矿山闲置场地建设光伏电站，满足企业部分用电需求，减少碳排放。节能减排技术推广在乡村非金属矿加工环节推广节能减排技术，如全氧燃烧技术降低氮氧化物排放，水泥窑协同处置固废技术实现废弃物资源化利用。华新水泥建成全球最大水泥窑协同处置固废系统，年处理城市垃圾200万吨，可在有条件的乡村地区借鉴应用。循环经济模式构建推动乡村非金属矿产业构建“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式，提高资源利用率。如北新建材石膏板生产线100%使用电厂脱硫石膏，年资源化利用工业副产石膏3000万吨，为乡村工业固废处理提供范例。绿色低碳技术助力乡村生态保护非金属矿固废资源化利用技术

尾矿制备新型建材技术利用非金属矿尾矿，如石灰石、花岗岩尾矿等，通过破碎、筛分、混合等工艺，制备再生骨料用于混凝土、墙体材料等。例如，利用建筑陶瓷抛光废渣生产陶瓷透水砖，实现固废减量与高值化利用。

工业副产石膏综合利用技术对电厂脱硫石膏、磷石膏等工业副产石膏进行提纯、改性处理，生产石膏板、水泥缓凝剂、建筑石膏粉等。北新建材石膏板生产线100%使用电厂脱硫石膏，年资源化利用工业副产石膏3000万吨。

矿山废石充填采矿技术将非金属矿开采过程中产生的废石破碎后，通过充填系统回填至采空区，既能解决废石堆存问题，又能保障矿山安全生产。如石门县指导企业将废石充填采空区，提升安全性并减少排放。

非金属矿固废制备功能材料技术通过超细粉碎、表面改性等技术，将非金属矿固废转化为功能性矿物材料，如利用粉煤灰制备分子筛、凹凸棒石尾矿制备吸附材料等，拓展在环保、化工等领域的应用。典型区域实践案例分析05广西非金属矿产业集群发展模式

“央地粤桂联动”协同发展模式以“央地粤桂联动，促进非矿发展”为主题，通过第三届中国—东盟非金属矿工业博览会等平台，深化央地合作，推动广西非金属矿工业绿色化、高端化、国际化发展，2024年带动产业链总产值突破1800亿元，占全区GDP的6.3%。

特色产业集聚区建设模式聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，培育非金属矿产资源特色产业集聚区，如龙坪镇作为连州市非金属矿产核心产区，依托碳酸钙、硅灰石等资源，支撑“中国碳酸钙之城”产业品牌，2024年全镇非金属矿加工产值达5.97亿元。

“三位一体”机制驱动模式龙坪镇人大创新构建“代表联动+产业聚焦+全程监督”三位一体工作机制，通过网格联企、产业嵌入、闭环监督，2024年推动13家企业列为市级转型升级试点，2025年代表建议办复率达100%，有效破解矿山资源整合滞后等发展瓶颈。

绿色矿山与生态增值融合模式广西非金属矿工业在储量增值、产业增值和生态增值三个方面实现突破，如“石门经验”强调生态保护，配套建设生态修复设施，及时开展植被恢复与土地复垦，实现资源开发与生态保护双赢，助力打造“湖南非金属矿产之乡”。龙坪镇“三位一体”机制创新实践

网格联企：精准结对，一线纾困解难题龙坪镇人大制定《人大代表结对联系企业一览表》，将全镇23家工矿企业纳入网格化联系体系，代表按矿业经济、安全生产等行业专长分组，实现“一人一企”或“多人一企”精准结对。2022年以来，代表累计开展联系活动200余次，收集问题建议50余条，形成闭环处理机制，确保“问题在一线发现、建议在一线形成”。

产业嵌入：季度调研，协同破题促转型镇人大探索“人大代表+重点产业”创新路径，建立季度专题调研机制，2025年第二季度聚焦“助力解决企业急难愁盼问题”，由人大主席召集代表深入企业，协同自然资源、环保等部门现场办公。2024年推动13家企业列为市级转型升级试点，其中两家被列为成熟类项目，强化了政策与产业衔接。

闭环监督：建议督办，全程护航保落地镇人大建立“建议收集-交办-反馈-监督”闭环体系，对代表建议列为重点督办事项，如吴传进代表提出的“矿山资源整合建议”，通过听取专项报告、组织视察等方式全程跟踪。2025年，代表建议办复率达100%，整合工作取得实质性进展，完善代表履职档案，将监督成效纳入考核，确保政策落地“最后一公里”。因地制宜的资源开发规划石门县依托砂石土矿资源优势，围绕水泥、硅酸钙板等构建“做大两个特色品牌、打造三个新材料基地”的产业框架，在石膏、磷矿富集区域建设规模化开采加工基地，引进先进技术设备提升效率，着力打造“千亿”矿业集群。生态优先的绿色开发理念当地在矿业开发中秉持“两山”理念，配套建设生态修复设施，及时开展植被恢复与土地复垦，有效降低开发对生态的影响，实现了资源开发与生态保护的双赢。技术赋能的绿色开采体系湖南省地质院城调所为矿山定制“一矿一策”方案，优化开采工艺，推广充填开采等绿色技术，指导企业将废石充填采空区，既提升安全性又减少排放。石门经验：资源开发与生态保护协同乡村就业与人才培育体系06非金属矿产业带动乡村就业成效

直接就业岗位创造2024年，龙坪镇非金属矿加工产量达149.03万吨，带动全镇工业总产值完成5.98亿元，为当地村民提供了大量直接就业机会，有效吸纳农村剩余劳动力。

产业链延伸就业以广西非金属矿工业为例，2024年其带动产业链总产值突破1800亿元，占全区GDP的6.3%，产业链的延伸不仅涵盖采矿、加工，还带动了物流、运输、服务等相关行业的就业增长。

技能培训促进就业质量提升中国五矿集团在乡村振兴中累计培训基层干部15313人次、专业技术人才13163人次，如“矿心计划”职业教育项目为困难家庭学子提供免费教育，提升了乡村劳动力的技能水平和就业竞争力，助力其在非金属矿及相关产业中实现高质量就业。乡村技能培训与产业工人培育

定向技能培训助力产业工人转型针对非金属矿产业特点，开展采矿、加工、安全等定向技能培训，提升乡村劳动力就业能力。如广西龙坪镇人大组织政策宣讲团，结合《安全生产法》《环保法》等法规，深入企业开展专项执法检查与培训，推动惠企政策精准落地。

“产学研用”协同培育专业技术人才推动高校、科研机构与乡村企业合作，建立“产学研用”一体化创新体系。如《推动非金属矿行业技术装备创新与绿色转型》中提出，组建创新领导小组，针对石墨、萤石等矿种开展技术装备材料创新，培育专业技术人才。

新型职业农民与产业工人融合培养结合乡村振兴战略，将传统农民培育为掌握非金属矿产业技能的新型产业工人。如中国五矿“矿心计划”职业教育项目，为困难家庭学子提供三年免费教育，2025年招生145人，培养了一批乡村产业技术人才。

数字化与智能化技能提升工程适应非金属矿产业智能化转型需求，开展无人矿卡操作、数字矿山管理等新兴技能培训。如《2026智能装备替代率不低于20%！这个无人矿区“新蓝海”备受关注》中提到，政策要求推进矿山智能化改造，需培育掌握智能装备操作的产业工人。返乡创业人才支持政策职业技能培训专项计划针对非金属矿物制品业返乡创业人员，开展“矿心计划”等职业教育项目，提供免费技能培训，2025年相关项目招生145人，培养焊接、矿山智能化操作等专业人才，助力其掌握行业新技术。创业资金扶持与补贴利用超长期特别国债等政策，对非金属矿领域返乡创业项目给予资金支持，项目总投资不低于2000万元的改建扩建项目可申请补助，设备国产化率需超80%，降低创业初期资金压力。技术与信息服务支持建立“产学研用”一体化创新体系，组织专家团队为返乡创业企业提供技术指导，如推广无尾矿深加工、干法提纯等先进技术，同时搭建行业信息共享平台，及时推送市场动态和政策信息。用地与产业集群支持在非金属矿资源富集区规划建设特色产业集聚区，为返乡创业人才提供用地保障，如广西龙坪镇通过矿区整合，盘活土地资源，吸引碳酸钙加工等企业入驻，形成产业集群效应。政策支持与资金保障体系07国家乡村振兴重点帮扶县支持政策

财政投入保障机制保持省市两级常态化帮扶资金投入规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金，确保资源向重点帮扶县倾斜。

产业就业精准帮扶中央财政常态化帮扶资金重点支持产业帮扶、就业帮扶，完善产业帮扶到户奖补政策，培育特色劳务品牌，促进就地就近就业。

基础设施与公共服务提升持续加大对欠发达地区基础设施建设支持力度，促进基本公共服务优化配置和均衡布局，改善重点帮扶县发展条件。

人才与科技支撑深入开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，强化基层农技推广，提升重点帮扶县内生发展能力。

监测与动态管理调整优化省级乡村振兴重点帮扶县，完善统计监测、定期评估和动态调整机制，确保帮扶政策精准有效。超长期特别国债资金申报指南申报基本条件项目总投资不低于2000万元，属于改建、扩建项目，设备国产化率＞80%，2024年1月1日后开工，投资进度＜80%（20-50%为宜），且手续齐全（备案、用地、规划、施工许可、环评、节能、安全评价等）。申报否决条件新建项目（含原厂搬迁、异地新建）、建设内容含房地产开发或楼堂馆所、淘汰设备购置总额占新设备投资总额＜10%、手续不齐全且未出具合规说明、新增方向未满足技术可行性认证或国产化率要求、重复申报其他中央财政投资项目等情况将被否决。申报材料清单需提交项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、初步设计及批复、项目备案证，以及“四评、四证”（安评、水评、能评、环评、规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、土地预审、用地批复或土地证）等材料。申报材料优化要求设备更新类专项材料需提交新旧设备能效对比表（附第三方检测报告）和淘汰设备处置承诺书；可行性报告必须增加“碳减排测算”章节（使用国家发改委认可工具）；资金拼盘方案需清晰标注国债资金与其他配套资金的隔离使用计划。申报流程前期准备阶段（申报前3-6个月）进行项目筛选与储备、资金拼盘方案设计；申报实施阶段进行线上申报和线下材料提交；审核阶段由省级发改委和财政局进行合规性、必要性和可行性初审，合格项目纳入国家重大建设项目库，最终通过终审确定支持清单。绿色金融支持乡村非矿产业发展绿色信贷助力矿山生态修复金融机构可提供低息绿色信贷，支持乡村非金属矿企业开展矿山生态修复。例如，对采用充填开采、废石利用等绿色技术的项目给予优惠利率，降低企业生态治理成本，推动资源开发与环境保护协同发展。绿色债券募集产业升级资金鼓励发行乡村非矿产业绿色债券，定向用于高性能矿物功能材料研发、智能化生产设备更新等。参考超长期特别国债政策，对符合条件的技术改造项目，可通过债券融资获得稳定资金支持，提升产业绿色化、高端化水平。碳金融工具赋能低碳转型探索碳减排量质押融资、碳期货等碳金融工具在乡村非矿产业的应用。企业通过实施节能减排技术产生的碳减排量，可作为质押物获取贷款，或通过碳交易市场实现收益，激励企业加大绿色投入。农业保险延伸至非矿领域开发针对乡村非金属矿企业的绿色保险产品，如环境污染责任险、绿色技术应用保险等。降低企业在绿色转型过程中的风险，保障其稳定经营，同时引导企业规范生产，减少环境风险。挑战与未来发展方向08当前乡村非矿产业发展瓶颈分析

01资源整合滞后，产业集中度低乡村非矿企业多为中小型规模，存在资源分散、开采加工技术落后等问题。如连州市龙坪镇曾面临矿山资源整合滞后、企业生存困难的挑战，制约产业规模化发展。

02技术装备落后，创新能力不足乡村非矿产业智能化、绿色化水平较低，高端技术装备应用不足。国家要求2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率不低于20%，但部分乡村矿山仍依赖传统生产模式，效率低下。

03环保压力增大，合规成本上升随着环保政策趋严，乡村非矿企业需投入资金进行污染治理和生态修复，成本压力显著。如石门县在矿业开发中需配套建设生态修复设施，增加了企业运营负担。

04产业链不完善，附加值提取不足乡村非矿产业多集中于原材料初级加工，缺乏深加工和高附加值产品开发。如广西非金属矿工业虽总产值突破1800亿元，但在