村扫黑黑除恶工作制度

PAGE村扫黑黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护农村社会和谐稳定，保障广大村民的合法权益，特制定本工作制度。通过建立健全长效机制，持续深入开展扫黑除恶工作，坚决打击农村地区黑恶势力违法犯罪行为，为乡村振兴创造安全稳定的社会环境。（二）适用范围本制度适用于本村辖区内的所有区域，包括村民小组、集体企业、公共活动场所等。涉及本村村民、外来务工人员、各类经济组织及其他相关人员在本村范围内的活动，均受本制度约束。（三）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力违法犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：充分调动各方面力量，整合资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要立足当前，突出重点，精准打击黑恶势力违法犯罪，又要着眼长远，加强源头治理，堵塞管理漏洞，建立健全长效机制。4.依靠群众原则：广泛发动群众，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的强大合力。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组成人员组长：村党支部书记副组长：村主任、村治保主任成员：村两委成员、各村民小组组长、驻村辅警等2.职责分工组长职责：全面负责本村扫黑除恶专项斗争的组织领导工作，定期召开领导小组会议，研究部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施扫黑除恶各项工作措施，督促检查工作落实情况，及时向组长汇报工作进展。成员职责：按照分工，认真履行各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，负责收集、排查、上报涉黑涉恶线索，配合相关部门开展调查取证和打击处理工作。（二）明确工作机构及职责1.扫黑除恶专项斗争办公室：设在村委会，由村治保主任兼任办公室主任，负责日常工作的组织协调。具体职责包括：制定工作计划和方案，组织开展宣传发动、线索排查、信息收集整理、档案管理等工作；协调各成员单位之间的工作关系，及时传达领导小组的工作部署和要求；向上级主管部门汇报工作进展情况，完成领导小组交办的其他任务。2.线索排查小组：由村两委成员、各村民小组组长组成。负责对本村辖区内的重点行业、重点领域、重点部位进行定期排查，及时发现涉黑涉恶线索，并上报扫黑除恶专项斗争办公室。同时，要积极发动群众，鼓励举报涉黑涉恶违法犯罪行为。3.案件查办小组：由驻村辅警、司法调解员等组成。负责对排查出的涉黑涉恶线索进行初步核查，配合公安机关开展调查取证工作，依法对黑恶势力违法犯罪行为进行打击处理。在案件查办过程中，要严格遵守法律法规和办案程序，确保案件质量。三、线索排查与管理（一）线索排查范围1.农村宗族恶势力：重点排查利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。2.农村黑恶势力犯罪团伙：排查在农村地区实施故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、抢劫抢夺等违法犯罪行为的团伙。3.涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题：重点排查农村基层干部在扫黑除恶专项斗争中是否存在贪污受贿、滥用职权、充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为。4.行业领域乱象：对农村建筑工程、土地流转、矿产资源、交通运输、市场经营、文化娱乐等行业领域存在的强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”等突出问题进行排查。（二）线索排查方式1.定期排查：建立常态化线索排查机制，每月组织一次全面排查，对重点区域、重点行业、重点人群进行深入细致的排查。2.专项排查：针对群众反映强烈、问题突出的行业领域，适时开展专项排查行动，集中力量深挖细查涉黑涉恶线索。重点人员排查：对有前科劣迹人员、刑满释放人员、社会闲散人员、吸毒人员等重点人群进行排查，掌握其活动轨迹和现实表现，从中发现涉黑涉恶线索。重点部位排查：加强对本村集市、庙会、娱乐场所、建筑工地、矿山企业等重点部位的巡查，及时发现和制止各类违法犯罪行为，从中挖掘涉黑涉恶线索。群众举报排查：畅通举报渠道，设立举报电话、邮箱、信箱等，广泛宣传发动群众，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要认真登记，及时核实处理，并严格为举报人保密。（三）线索管理与处置1.线索登记：对排查出的涉黑涉恶线索，要逐件进行详细登记，建立线索台账，记录线索来源、发现时间、涉及人员、反映问题等基本情况。2.线索移送：对属于公安机关管辖的涉黑涉恶线索，要及时移送公安机关，并附相关材料。对涉及其他部门的线索，要按照职责分工及时移送相关部门处理。移送线索时，要填写《涉黑涉恶线索移送登记表》，明确移送单位、移送时间、接收单位等信息。3.线索核查：公安机关及相关部门收到移送线索后，要及时组织力量进行核查。在核查过程中，要严格遵守法律法规和办案程序，确保核查工作依法依规进行。对核查属实的线索，要依法予以打击处理；对核查不属实的线索，要及时反馈核查结果，并做好解释说明工作。4.线索反馈：扫黑除恶专项斗争办公室要及时跟踪了解线索核查情况，定期向领导小组汇报线索移送及核查进展情况。对上级交办的线索，要按时反馈办理结果。同时，要将线索核查情况及时向举报人反馈，做到件件有回音。四、案件办理与协作（一）案件办理程序1.立案侦查：公安机关对发现的涉黑涉恶犯罪线索，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。立案后，要迅速组织警力开展调查取证工作，全面收集证据材料，固定犯罪事实。2.审查起诉：公安机关侦查终结后，将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院对案件进行审查后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，向人民法院提起公诉。3.审判：人民法院对人民检察院提起公诉的涉黑涉恶案件进行审理。在审判过程中，要严格按照法律程序进行，确保被告人的合法权益得到保障。对构成犯罪的被告人，依法作出判决。（二）部门协作机制1.建立信息共享机制：村扫黑除恶专项斗争领导小组与公安机关及其他相关部门建立信息共享平台，定期通报扫黑除恶工作进展情况、线索排查及案件办理情况等信息，实现信息互通有无，提高工作效率。2.完善联合执法机制：针对农村地区涉黑涉恶违法犯罪行为的特点，建立由村两委牵头，公安机关、司法行政、市场监管、自然资源等部门参与的联合执法机制。在开展专项行动时，各部门密切配合，形成工作合力，共同打击黑恶势力违法犯罪行为。3.加强案件会商机制：对重大、疑难、复杂的涉黑涉恶案件，由村扫黑除恶专项斗争领导小组组织相关部门进行会商。各部门就案件定性、证据收集、法律适用等问题进行深入讨论，形成共识，确保案件办理质量。五、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义：宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，让广大村民深刻认识到扫黑除恶对维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要意义。2.黑恶势力的定义及表现形式：向村民详细介绍黑恶势力的定义、特征和常见表现形式，使村民能够准确识别黑恶势力，提高自我防范意识。3.举报方式及奖励政策：广泛宣传举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励村民积极举报涉黑涉恶线索。同时，宣传举报奖励政策，对提供有效线索并协助破案的举报人给予相应奖励，激发群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。4.法律法规及典型案例：宣传与扫黑除恶相关的法律法规，增强村民的法治观念。通过公开曝光一批典型案例，发挥警示作用，形成强大的舆论声势。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：利用村广播、宣传栏、标语横幅等传统媒体，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的相关内容。定期更新宣传栏内容，张贴标语横幅，营造浓厚的宣传氛围。2.新媒体宣传：充分利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、线索举报方式、法律法规知识、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。同时，通过制作短视频、漫画等形式，生动形象地宣传扫黑除恶专项斗争，提高村民的关注度和参与度。3.主题活动宣传：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、知识讲座、法律咨询等。通过丰富多彩的活动形式，吸引广大村民积极参与，增强宣传效果。六、工作保障（一）人员保障1.加强队伍建设：定期组织村两委成员、驻村辅警、司法调解员等相关工作人员参加扫黑除恶业务培训，提高其业务能力和综合素质。同时，积极吸收热心群众参与扫黑除恶工作，组建志愿者队伍，协助开展线索排查、宣传发动等工作。2.明确岗位职责：进一步明确各工作机构及人员的岗位职责，确保扫黑除恶工作事事有人抓、件件有人管。建立健全工作责任制，对工作不力、敷衍塞责的人员进行严肃问责。（二）经费保障1.设立专项经费：村集体设立扫黑除恶专项经费，纳入年度财政预算，专款专用。专项经费主要用于线索排查、宣传教育、案件办理、人员培训、奖励举报等方面的支出。2.经费管理：建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、透明。定期对经费使用情况进行审计，确保经费合理使用，提高资金使用效益。七、监督考核（一）建立监督机制1.内部监督：村扫黑除恶专项斗争领导小组定期对各工作机构及人员的工作开展情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。建立工作台账，对各项工作任务的完成情况进行跟踪记录，确保工作落实到位。2.群众监督：畅通群众监督渠道，鼓励村民对扫黑除恶工作进行监督。设立意见箱，收集群众对扫黑除恶工作的意见和建议。对群众反映的问题要认真对待，及时处理，并将处理结果向群众反馈。（二）考核评价1.制定考核标准：制定详细的扫黑除恶工作考核标准，明确考核内容、考核方式、评分细则等。考核内容包