村居防违控违工作制度

PAGE村居防违控违工作制度一、总则（一）目的为加强村居规划建设管理，有效遏制违法建设行为，维护村居良好的居住环境和社会秩序，保障广大居民的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本村居实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村居行政区域内的所有违法建设防控与治理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，开展防违控违工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则强化宣传教育，提高居民法律意识，建立健全巡查防控机制，做到早发现、早制止、早处理，将违法建设行为遏制在萌芽状态。3.综合治理原则充分发挥村居各部门、各单位及居民的作用，形成政府主导、部门协同、公众参与、共同治理的工作格局。4.公平公正原则对违法建设行为一视同仁，严格按照规定进行查处，做到公平、公正、公开，维护社会公平正义。二加强组织领导（一）成立防违控违工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组负责统筹协调村居防违控违工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门、各单位落实防违控违工作任务。（二）职责分工1.领导小组办公室负责防违控违工作的日常组织、协调和指导；收集、汇总、分析防违控违工作信息；起草相关文件和报告；组织开展宣传教育活动；完成领导小组交办的其他工作。2.规划建设部门负责对村居建设项目进行规划审查和监管，依法查处未取得规划许可或违反规划许可进行建设的行为；指导、督促物业服务企业履行防违控违工作职责。3.国土资源部门负责对村居土地使用情况进行监督检查，依法查处违法占地建设行为；协助做好违法建设的认定和查处工作。4.城管执法部门负责对违反城市管理法律法规的违法建设行为进行查处；依法强制拆除违法建设；配合相关部门开展联合执法行动。5.公安部门负责维护防违控违工作秩序，依法处理妨碍执行公务等违法行为；协助相关部门开展强制拆除行动。6.社区居委会负责组织开展本社区的防违控违宣传教育工作；对本社区内的建设行为进行巡查，及时发现、制止违法建设行为，并向相关部门报告；协助做好违法建设的查处和拆除工作。7.其他部门按照各自职责，做好防违控违相关工作，形成工作合力。三完善巡查防控机制（一）建立三级巡查网络1.一级巡查由领导小组办公室牵头，组织规划建设、国土资源、城管执法等部门成立联合巡查组，每周至少开展一次全面巡查，对村居重点区域、重点部位进行重点检查。2.二级巡查由社区居委会负责，组织社区网格员成立巡查小组，每天对本社区进行巡查，并做好巡查记录。3.三级巡查发动居民志愿者参与巡查，对发现的违法建设行为及时向社区居委会报告。（二）巡查内容1.建设项目是否取得规划许可、施工许可等相关手续；2.是否按照规划许可内容进行建设，有无擅自改变建筑用途、扩大建筑面积、超高超层建设等行为；3.是否存在违法占地建设行为；4.其他违法建设行为。（三）巡查记录与报告巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题等信息。对发现的违法建设行为，要及时拍照、录像，并在巡查记录中注明。巡查人员发现违法建设行为后，要立即制止，并及时向社区居委会报告。社区居委会接到报告后，要在[X]小时内将情况报告领导小组办公室。领导小组办公室对报告的违法建设行为进行分析研判，根据情况及时组织相关部门进行查处。四严格违法建设查处程序（一）立案对巡查发现、群众举报或其他途径获知的违法建设行为，经初步核实后，符合立案条件的，由城管执法部门填写《违法建设立案审批表》，报本部门负责人批准立案。（二）调查取证立案后，城管执法部门要及时组织调查取证，收集与违法建设行为有关的证据材料，包括现场照片、录像、规划许可文件、施工图纸、证人证言等。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。（三）告知与听证城管执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当按照《行政处罚法》等有关规定组织听证。（四）处罚决定经调查取证，事实清楚、证据确凿的，城管执法部门应当依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，城管执法部门应当在[X]日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，城管执法部门可以依法采取加处罚款或者滞纳金、申请人民法院强制执行等措施。（六）结案当事人履行行政处罚决定后，城管执法部门应当填写《违法建设案件结案审批表》，报本部门负责人批准结案，并将案件材料整理归档。五强化宣传教育（一）制定宣传教育计划每年年初，领导小组办公室要制定村居防违控违宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排等，确保宣传教育工作有序开展。（二）宣传教育内容1.国家和地方有关防违控违的法律法规、规章及政策规定；2.违法建设行为的危害和后果；3.防违控违工作的重要意义和工作动态；4.典型违法建设案例及查处情况。（三）宣传教育方式1.集中宣传利用社区宣传栏、横幅、电子显示屏等宣传阵地，广泛宣传防违控违法律法规和政策规定；定期组织开展防违控违宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、现场咨询解答等，提高居民的法律意识和防违控违意识。2.入户宣传组织社区网格员、志愿者等力量，深入居民家中，面对面宣传防违控违知识，解答居民疑问，引导居民自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。3.媒体宣传充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，宣传村居防违控违工作成效和典型案例，营造良好的舆论氛围。六建立考核奖惩机制（一）考核内容1.防违控违工作组织领导情况；2.巡查防控机制落实情况；3.违法建设查处情况；4.宣传教育工作开展情况；5.群众满意度。（二）考核方式1.日常考核领导小组办公室对各部门、各单位的防违控违工作进行日常检查和监督，及时发现问题并督促整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年底，领导小组办公室组织对各部门、各单位的防违控违工作进行年度考核。年度考核采取听取汇报、查阅资料、实地检查、民意调查等方式进行。（三）奖惩措施1.奖励对在防违控违工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚