暂住人口管理工作制度

PAGE暂住人口管理工作制度一、总则（一）目的为加强暂住人口管理，维护社会秩序，保障公民合法权益，促进经济发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内暂住人口的登记、管理与服务工作。暂住人口是指离开常住户口所在地，到其他地区居住三日以上的人员。（三）基本原则暂住人口管理工作遵循依法管理、属地管理、服务与管理相结合的原则，保障暂住人口的合法权益，同时维护社会公共秩序和安全。二、登记管理（一）登记对象1.到达本地区拟居住三日以上的非本地区常住户口人员，均应按照本制度进行暂住人口登记。2.探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，在本地区居住三日以内的，不办理暂住人口登记，但应当按照住宿登记规定进行登记。（二）登记时间暂住人口应当在到达居住地后三日内，由本人或者其监护人、近亲属持有效身份证件，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理暂住人口登记。（三）登记内容1.姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、居民身份证号码。2.暂住地址、居住事由、拟居住期限。3.联系方式、服务处所、职业。（四）登记方式1.现场登记：暂住人口本人或者其监护人、近亲属到公安派出所或者社区服务机构，填写《暂住人口登记表》，提交有效身份证件，经审核后办理登记手续。2.网上登记：公安机关提供网上登记平台，暂住人口可以通过互联网填写登记信息，上传有效身份证件照片，经审核后完成登记。（五）变更与注销登记1.暂住人口在本地区内变更居住地址的，应当自变更之日起三日内，到原登记机关办理变更登记手续。2.暂住人口离开本地区的，应当在离开前到原登记机关办理注销登记手续。三、居住管理（一）居住场所要求1.暂住人口居住的场所应当符合安全、消防、卫生等规定，不得危及人身安全和健康。2.租赁房屋作为居住场所的，应当签订租赁合同，并按照规定办理房屋租赁登记备案手续。（二）安全管理1.居住场所应当配备必要的安全防范设施，如防盗门窗、消防器材等。2.暂住人口应当遵守居住场所的安全管理制度，不得从事违法犯罪活动。（三）环境卫生管理1.居住场所应当保持环境卫生整洁，定期进行清扫消毒。2.暂住人口应当遵守环境卫生管理规定，不得随意丢弃垃圾，不得在居住场所内饲养家禽家畜。四、服务管理（一）信息服务1.公安机关应当建立暂住人口信息管理系统，及时采集、更新暂住人口信息，为暂住人口提供信息查询、证明开具等服务。2.社区服务机构应当协助公安机关做好暂住人口信息采集工作，为暂住人口提供政策咨询、就业指导、法律援助等服务。（二）权益保障1.暂住人口在劳动就业、社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面，享有与常住人口同等的权利。2.用人单位应当依法保障暂住人口的劳动权益，签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费。（三）公共服务1.社区服务机构应当为暂住人口提供社区服务，组织开展文化、体育、教育等活动，丰富暂住人口的精神文化生活。2.医疗卫生机构应当为暂住人口提供基本医疗服务，做好疾病预防控制工作。五、治安管理（一）治安责任1.暂住人口应当遵守法律法规和社会公德，自觉维护社会治安秩序。2.居住场所的业主或者管理人应当履行治安责任，协助公安机关做好暂住人口管理工作。（二）违法犯罪查处1.公安机关对暂住人口中的违法犯罪人员，应当依法予以查处。2.对违反暂住人口管理规定的暂住人口，公安机关可以依法予以警告、罚款、拘留等处罚。（三）重点人员管控1.公安机关应当对暂住人口中的重点人员进行管控，建立重点人员档案，落实管控措施。2.重点人员包括有违法犯罪前科人员、吸毒人员、精神病患者等。六、协作配合（一）部门协作1.公安、民政、人力资源社会保障、教育、卫生、计划生育等部门应当按照各自职责，密切配合，共同做好暂住人口管理工作。2.建立部门间信息共享机制，及时通报暂住人口相关信息。（二）社区协作1.社区居民委员会、村民委员会应当协助公安机关做好暂住人口登记、管理和服务工作。2.组织开展暂住人口宣传教育活动，引导暂住人口遵守法律法规和社区管理规定。七、监督检查（一）监督检查主体1.公安机关负责对暂住人口管理工作进行监督检查。2.其他有关部门按照各自职责，对暂住人口管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.暂住人口登记、管理和服务工作的落实情况。2.居住场所的安全、消防、卫生等情况。3.暂住人口的合法权益保障情况。（三）监督检查方式1.定期检查：公安机关和其他有关部门应当定期对暂住人口管理工作进行检查，及时发现问题，督促整改。2.不定期抽查：对重点地区、重点场所、重点人员进行不定期抽查，确保暂住人口管理工作落到实处。八、法律责任（一）对违反本制度行为的处罚1.暂住人口违反本制度规定，未按照规定办理登记、变更、注销手续的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以下罚款。2.居住场所的业主或者管理人违反本制度规定，未履行治安责任的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。3.暂住人口有违法犯罪行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对工作人员违法违纪行为的处理1.暂住人口管理工作人员违反本制度规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依