星沙街道应急工作制度

PAGE星沙街道应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范街道应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于星沙街道行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各社区（村）的职责，充分发挥应急管理机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各社区（村）及相关单位要密切配合，协同应对突发事件。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急处置工作依法、科学、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立星沙街道应急指挥中心，由街道党工委书记任总指挥，街道办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在街道应急管理办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.贯彻落实国家、省、市、区有关应急管理工作的方针、政策和法律法规，研究制定街道应急管理工作的政策、制度和措施。2.负责组织、协调、指挥街道各类突发事件的应急处置工作，及时掌握事件动态，做出重大决策。3.负责与上级应急指挥机构及相关部门的沟通协调，及时报告事件情况，传达上级指示精神。4.负责组织制定和修订街道各类突发事件应急预案，组织开展应急演练。5.负责应急物资、设备、资金等保障工作的协调和管理。6.负责组织开展应急管理宣传教育和培训工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）应急管理办公室应急管理办公室作为应急指挥中心的日常办事机构，负责承担应急管理的综合协调工作，履行以下职责：1.负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。2.负责组织协调各部门、各社区（村）及相关单位开展应急管理工作，督促检查各项应急措施的落实情况。3.负责组织制定和修订街道各类突发事件应急预案，指导各部门、各社区（村）及相关单位制定应急预案，并督促其备案。4.负责组织开展应急演练，评估演练效果，总结经验教训，提出改进措施。5.负责应急物资、设备、资金等保障工作的计划、采购、储备、管理和调配。6.负责组织开展应急管理宣传教育和培训工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。7.负责与上级应急管理部门及相关部门的沟通协调，承办应急指挥中心交办的其他事项。（三）各专项应急工作小组根据突发事件的类型和特点，成立以下专项应急工作小组：1.自然灾害应急工作小组：由街道农业农村办公室、自然资源和生态环境办公室等部门组成，负责组织协调自然灾害的监测、预警、预防和应对工作。2.事故灾难应急工作小组：由街道应急管理办公室、经济发展办公室、城市建设管理办公室等部门组成，负责组织协调事故灾难的预防、应急处置和救援工作。3.公共卫生事件应急工作小组：由街道社会事务办公室、公共卫生服务中心等部门组成，负责组织协调公共卫生事件的监测、预警、预防和应对工作。4.社会安全事件应急工作小组：由街道社会治安综合治理办公室、派出所等部门组成，负责组织协调社会安全事件的预防、应急处置和维护社会稳定工作。各专项应急工作小组职责：1.负责制定本专项应急预案和工作方案，明确应急处置流程和措施。2.负责组织开展本专项应急演练，提高应急处置能力。3.负责收集、汇总、分析本专项突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门和单位。4.负责组织实施本专项应急处置工作，协调相关部门和单位开展救援、抢险、救灾等工作。5.负责做好本专项应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（四）各部门、各社区（村）职责1.各部门按照各自职责分工，负责本部门职责范围内突发事件的预防、应急处置和救援工作，配合街道应急指挥中心做好相关工作。2.各社区（村）负责本辖区内突发事件的预防、应急处置和救援工作，组织开展应急演练，提高居民的应急意识和自救互救能力。及时收集、汇总、分析辖区内突发事件信息，向街道应急指挥中心报告，并协助做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防1.各部门、各社区（村）要建立健全突发事件隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查工作，及时发现和消除各类隐患。2.加强对重点区域、重点部位、重点行业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全防范措施，防止事故发生。3.加强对自然灾害的监测预报工作，及时发布预警信息，指导群众做好防范工作。4.加强公共卫生管理，做好疾病预防控制工作，提高公众的健康意识和自我防护能力。5.加强社会治安综合治理，维护社会稳定，及时化解各类矛盾纠纷，预防和减少社会安全事件发生。（二）预警1.建立健全突发事件预警机制，明确预警级别、发布程序和方式。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.各部门、各社区（村）要加强对突发事件信息的收集、分析和研判，及时发现可能引发突发事件的潜在风险，按照规定的程序和权限发布预警信息。3.预警信息发布后，各部门、各社区（村）及相关单位要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，事发地的社区（村）、单位要立即向街道应急管理办公室报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已采取的措施等。2.街道应急管理办公室接到报告后，要立即核实情况，并在1小时内向街道应急指挥中心报告。同时，及时通报相关部门和单位。3.对于较大、重大和特别重大突发事件，街道应急指挥中心要在事件发生后2小时内向上级应急指挥机构报告，并及时续报事件处置情况。（二）先期处置突发事件发生后，事发地的社区（村）、单位要立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众。（三）应急响应1.街道应急指挥中心接到突发事件报告后，要立即进行分析研判，根据事件的性质、危害程度、发展态势等，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。2.应急响应启动后，应急指挥中心要迅速组织各专项应急工作小组和相关部门、单位赶赴现场，开展应急处置工作。3.各专项应急工作小组和相关部门、单位要按照各自职责分工，密切配合，协同作战，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众，做好应急处置工作。4.在应急处置过程中，要及时向上级应急指挥机构报告事件处置情况，请求支援和指导。（四）现场指挥与协调1.成立现场应急指挥机构，由街道应急指挥中心总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责现场应急处置的指挥与协调工作。2.现场指挥长要迅速了解事件情况，制定现场应急处置方案，组织实施救援、抢险、救灾等工作，协调各方面的力量，确保应急处置工作顺利进行。3.现场应急指挥机构要及时向街道应急指挥中心报告现场情况，传达上级指示精神，协调解决现场应急处置过程中出现的问题。（五）应急救援1.组织协调专业应急救援队伍和社会救援力量开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护现场，防止次生灾害发生。2.及时调配应急物资、设备和资金，保障应急救援工作的需要。3.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。（六）扩大应急当突发事件超出街道处置能力时，街道应急指挥中心要及时向上级应急指挥机构报告，请求支援和指导，启动扩大应急响应机制，采取相应的应对措施。（七）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，由街道应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，要及时组织开展善后处置工作，做好受灾群众的安置、补偿、恢复重建等工作，总结评估应急处置工作，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处置1.组织对受灾群众进行安置和救助，保障受灾群众的基本生活。2.对受损的公共设施、房屋、道路等进行修复和重建，尽快恢复正常生产生活秩序。3.做好遇难人员的善后处理工作，妥善处理遇难人员的遗体和遗物，做好家属的安抚工作。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事件性质和责任。2.组织对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告要报送街道党工委、办事处和上级应急管理部门。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利进行，尽快恢复正常生产生活秩序。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、志愿者队伍等。2.加强应急救援队伍的建设和管理，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援队伍参与应急救援的机制和渠道。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格和存放地点等。2.按照应急物资储备目录，做好应急物资的采购、储备、管理和更新工作，确保应急物资的质量和数量。3.建立应急物资调配机制，明确应急物资调配的程序和方式，确保应急物资能够及时、有效地调配到应急处置现场。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入街道财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.应急管理专项资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、应急处置等方面的支出。3.根据应急处置工作的需要，及时调整应急管理专项资金的预算安排，确保应急资金的足额保障。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各专项应急工作小组、各部门、各社区（村）及相关单位之间的通信畅通。2.加强应急信息管理，建立应急信息数据库和信息平台，及时收集、汇总、分析和发布各类突发事件信息，为应急处置工作提供决策支持。3.完善应急信息发布机制，规范信息发布程序和方式，及时、准确、权威地发布应急信息，避免不实信息传播造成不良影响。（五）医疗卫生保障1.加强医疗卫生应急队伍建设，提高医疗卫生应急处置能力。2.做好应急医疗物资储备工作，确保应急医疗物资的及时供应。3.在突发事件发生后，及时组织医疗卫生人员赶赴现场，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。（六）交通运输保障1.建立健全应急交通运输保障体系，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全地运输到应急处置现场。2.加强对交通运输工具的管理和调度，确保应急交通运输工具的正常运行。3.在突发事件发生后，及时开辟应急救援绿色通道，保障应急救援工作的顺利进行。七、宣传、培训与演练（一）宣传1.制定应急管理宣传教育计划，广泛宣传应急管理法律法规、应急预案和应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.利用各种媒体和宣传阵地，开展形式多样的应急管理宣传活动，如举办应急知识讲座、发放宣传资料、开展应急演练观摩等。3.加强对公众的应急教育，普及应急知识，提高公众应对突发事件的能力。（二）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织开展应急管理培训工作，提高应急管理工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等。3.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练工作，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容包括突发事件的模拟、应