旅游部门执法工作制度

PAGE旅游部门执法工作制度一、总则（一）目的为加强旅游市场监管，规范旅游部门执法行为，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本旅游部门及其执法人员在履行旅游市场执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法公正原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到公正、公平，不偏不倚。2.程序规范原则：严格遵循法定程序开展执法工作，确保执法行为的合法性和公信力。3.高效便民原则：提高执法效率，方便旅游经营者和旅游者，及时处理各类旅游违法行为。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中注重对旅游经营者和旅游者的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法职责与权限（一）执法职责1.贯彻执行国家有关旅游法律法规和方针政策，查处旅游市场中的违法违规行为。2.受理和处理旅游者的投诉举报，维护旅游者的合法权益。3.对旅游景区、旅行社、导游等旅游经营单位和从业人员进行监督检查。4.协同相关部门开展旅游市场综合治理，维护旅游市场秩序。（二）执法权限1.依法对旅游经营场所进行现场检查，查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料予以封存。2.询问当事人及有关人员，要求其说明情况，并制作询问笔录。3.依法采取查封、扣押等行政强制措施，制止违法行为的继续发生。4.对违法经营行为依法给予行政处罚。三、执法人员管理（一）执法人员资格要求1.执法人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格，取得行政执法资格证书。2.熟悉旅游行业法律法规和业务知识，具备良好的职业道德和执法素养。（二）执法人员培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法水平。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核，考核结果作为奖惩、晋升的依据。（三）执法人员纪律要求1.严格遵守法律法规和执法程序，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.保守执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.不得接受旅游经营者的财物或者其他利益，不得从事与执法工作无关的活动。四、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现旅游违法行为或者接到投诉举报后，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报部门负责人批准。2.立案应当有明确的违法行为人、违法行为事实和证据材料。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行。3.执法人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件材料提交部门负责人进行审理。2.部门负责人应当组织相关人员对案件进行集体讨论，根据案件事实、证据和法律法规的规定，提出处理意见。3.案件审理应当充分听取当事人的陈述、申辩意见，保障当事人的合法权益。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出申请。旅游部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（五）处罚决定1.经案件审理和听证后，旅游部门负责人根据案件情况，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限以及作出处罚决定的旅游部门名称和日期等内容。3.行政处罚决定书应当加盖旅游部门印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的旅游部门应当与收缴罚款的机构分离。除依照本制度规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的旅游部门及其执法人员不得自行收缴罚款。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写结案审批表，报部门负责人批准后结案。2.结案后，应当将案件材料整理归档，妥善保管。五、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式。2.对旅游者的投诉举报应当及时受理，填写投诉举报登记表，详细记录投诉举报的内容。（二）投诉举报处理1.受理投诉举报后，应当及时进行调查核实，根据投诉举报的内容和性质，确定处理方式。2.对于事实清楚、证据确凿的投诉举报，应当依法及时处理；对于需要进一步调查取证的投诉举报，应当在规定的时间内完成调查，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）投诉举报反馈1.处理投诉举报后，应当将处理结果以书面形式或者电话等方式反馈给投诉举报人。2.投诉举报人对处理结果不满意的，可以在规定的时间内申请复查。旅游部门应当对复查申请进行认真审查，并将复查结果再次反馈给投诉举报人。六、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督制度，定期对执法工作进行检查和评估。2.加强对执法人员执法行为的监督，发现问题及时纠正。3.接受社会监督，对旅游者和旅游经营者的投诉举报及时处理，并公开处理结果。（二）责任追究1.执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。七、与相关部门协作机制（一）与公安部门协作1.建立与公安部门的信息共享和协作机制，及时通报旅游市场中的违法犯罪行为。2.在查处旅游违法行为过程中，需要公安部门协助的，应当及时向公安部门提出申请，公安部门应当依法予以协助。（二）与工商部门协作1.加强与工商部门的沟通协调，共同做好旅游市场主体登记管理和市场监管工作。2.对涉及旅游市场的无照经营等违法行为，应当及时通报工商部门，工商部门应当依法予以查处。（三）与物价部门协作1.与物价部门联合开展旅游市场价格检查，规范旅游价格行为。2.对旅游经营者的价格