《GB∕T 46566-2025温室气体管理体系 要求》专业深度解读与实施指导之8-2：“8运行-8.2设计”（雷泽佳编制-2026A0）

《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导手册之8-1：“8运行-8.2设计”《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导之7-1：“8运行-8.2设计”（雷泽佳编制-2026A0）GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求 GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求8运行8.2设计组织在对其设施、设备、系统、过程及产品和服务进行设计时,应寻求对温室气体绩效的改进机会,应将对温室气体管理有重要影响的下述因素(不仅限于)纳入设计活动中:a)温室气体管理相关的国家发展战略,包括产业政策；b)相关方及组织自身的温室气体减排要求；c)产品结构的调整及新产品开发的可能性；d)新技术、新设备、新工艺应用的可能性,包括用能结构、余能利用；e)良好的操作规范和以往的应用案例。【第1部分：“8.2设计”条文理解（解读）指导】“8.2设计”条文核心术语、定义及核心涵义解读：术语定义定义的核心涵义解读温室气体绩效与组织温室气体排放、清除、减排及清除增强相关的可度量的结果。1)是组织温室气体管理活动成效的量化体现，核心维度包括温室气体排放总量、排放强度、减排量、清除量、单位产品碳足迹等；

2)是8.2设计条款的核心导向，所有设计活动均需以提升该绩效为最终目标；

3)绩效结果可用于组织内部管理评审、外部温室气体声明及相关方沟通。温室气体管理组织为控制其温室气体排放、增加温室气体清除、实现温室气体减排目标而开展的系统性管理活动，包括策划、实施、监视、测量、评价和持续改进等全过程。1)是组织环境管理的重要组成部分，遵循ISO14064系列标准的核心原则；

2)覆盖组织设施、设备、系统、过程、产品和服务的全生命周期；

3)8.2设计条款是温室气体管理源头管控的关键环节，通过前端设计从根本上降低温室气体排放。国家发展战略国家在一定历史时期内，为实现经济社会发展和生态环境保护目标而制定的总体性、长远性发展规划和行动纲领。1)是组织开展温室气体管理设计工作的顶层依据，需与国家"双碳"战略、绿色发展战略等保持一致；

2)组织在设计阶段应主动对接国家产业结构调整、能源转型等战略要求，避免设计不符合国家战略导向的项目或产品。产业政策国家为引导和规范产业发展、优化产业结构、推动产业升级而制定的各类政策措施的总称。1)是国家发展战略在产业层面的具体体现，包括产业准入、淘汰落后产能、鼓励绿色低碳产业发展等内容；

2)组织在设计阶段需严格遵守产业政策要求，优先采用国家鼓励的低碳技术、工艺和设备，规避政策风险。相关方能够影响、被组织的决策或活动影响，或感觉自身受到组织决策或活动影响的个人或组织。1)与组织温室气体管理相关的相关方包括政府监管部门、客户、供应商、投资者、社区公众等；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段充分识别并考虑相关方的温室气体减排要求，如客户对产品碳足迹的要求、供应链低碳化要求等。温室气体减排通过采取技术、管理等措施，减少组织活动、产品和服务产生的温室气体排放量的过程。1)是组织温室气体管理的核心目标之一，包括直接减排和间接减排；

2)8.2设计条款通过优化产品结构、采用低碳技术等方式，从源头实现温室气体减排，是成本最低、效果最显著的减排途径。产品结构组织生产的各类产品在产品总量中所占的比重及相互之间的比例关系。1)产品结构调整是组织实现温室气体减排的重要手段，通过提高低碳产品、高附加值产品的比重，降低整体碳排放强度；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段评估现有产品结构的碳排放水平，探索产品结构优化的可能性。新产品开发组织从市场需求出发，通过研究、设计、试制等活动，开发出具有新功能、新特性或更低碳排放的产品的过程。1)是组织实现产品升级换代和低碳转型的核心途径；

2)8.2设计条款要求组织在新产品开发全过程中融入低碳理念，将碳足迹管控纳入产品设计规范，开发低碳、零碳产品。技术为解决实际问题或实现特定目标，对科学知识、工具、工艺或系统的应用。1)低碳技术是实现温室气体减排的核心支撑，包括节能技术、清洁能源技术、碳捕集利用与封存技术等；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段评估新技术应用的可行性，优先采用成熟、高效的低碳技术。设备组织在生产经营活动中使用的各种机器、装置、仪器、仪表等固定资产的总称。1)设备是组织温室气体排放的主要来源之一，设备的能效水平直接影响组织的碳排放强度；

2)8.2设计条款要求组织在设备选型设计阶段，优先选用高能效、低排放的设备，淘汰高耗能、高排放的落后设备。工艺将原材料转化为产品的一系列相互关联的活动和操作方法。1)生产工艺的先进性决定了单位产品的能源消耗和碳排放水平；

2)8.2设计条款要求组织在工艺设计阶段，优化工艺流程，采用短流程、低能耗、低排放的先进工艺。用能结构组织在生产经营活动中消耗的各类能源在总能源消耗量中所占的比重及相互之间的比例关系。1)优化用能结构是组织实现温室气体减排的重要措施，核心是提高清洁能源在能源消费中的比重；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段评估用能结构优化的可能性，如用可再生能源替代化石能源。余能利用对生产过程中产生的余热、余压、余气等未被充分利用的能量进行回收和再利用的活动。1)是提高能源利用效率、减少温室气体排放的有效途径；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段充分识别余能资源，合理设计余能回收利用系统，最大限度提高能源利用率。操作规范组织制定的用于指导员工正确操作设备、执行工艺、开展生产活动的文件化要求和程序。1)规范的操作是保证设备和工艺在最佳能效状态下运行的前提，可有效避免因操作不当导致的能源浪费和碳排放增加；

2)8.2设计条款要求组织在设计阶段同步制定配套的低碳操作规范，并参考行业良好操作规范和成功应用案例。“8.2设计”条文核心目的和意图说明：（1）“8.2设计”总体核心目的和意图概述：本条款核心目的是推动组织将温室气体管理要求前置融入设施、设备、系统、过程及产品和服务的全生命周期设计活动中，从根本上解决“事后整改成本高、减排潜力有限”的行业痛点。标准要求组织在设计阶段主动识别、评估并优先采用温室气体绩效改进机会，通过系统纳入对温室气体管理有重要影响的各类因素（标准所列a)至e)项为最低要求，组织应根据自身实际情况拓展），建立源头减排的长效机制，从设计源头降低组织全生命周期的温室气体排放强度，支撑国家“双碳”战略目标实现，同时满足相关方要求，提升组织的绿色竞争力和可持续发展能力。“8.2设计”子条款核心目的和意图说明：8.2子条款（主题事项）“8.2设计”子条款核心目的与意图说明国家发展战略与产业政策符合性确保组织的所有设计活动与国家“双碳”发展战略、产业结构调整政策、能耗双控、碳排放权交易、重点行业碳排放管控等宏观政策要求保持高度一致，避免因政策变动导致设计成果失效、项目下马或产生合规处罚风险；同时主动承接国家战略导向，将政策要求转化为可落地的设计目标和技术路径，助力国家整体减排目标的实现。内外部温室气体减排要求响应将组织自身制定的中长期温室气体减排目标、年度减排计划，以及客户、供应链上下游、投资者、金融机构、监管机构等相关方提出的明确减排要求，前置嵌入设计输入环节，确保设计成果能够有效支撑组织整体减排目标的分解和落地；同时满足相关方的合规要求和市场期望，降低供应链准入、绿色采购、绿色金融等方面的风险。产品结构优化与低碳新产品开发从产品全生命周期视角出发，通过调整现有高碳产品结构、淘汰落后产品、开发具有更低碳排放强度的新产品和服务，降低产品在原材料获取、生产制造、运输配送、使用消费、废弃处置等全生命周期各阶段的温室气体排放；提升产品的绿色属性和差异化竞争力，推动组织向低碳产业和绿色服务转型。低碳技术创新与能源系统优化在设计阶段系统评估并优先采用技术成熟、经济可行的低碳新技术、新设备、新工艺；重点优化用能结构（如提高可再生能源、氢能等清洁能源的使用比例），最大化工业余能余热、副产气体的回收利用效率，从技术和能源系统源头降低生产过程、设施运行的能源消耗和温室气体排放，实现能源利用效率的最大化。行业最佳实践与历史经验传承充分借鉴国内外同行业成熟的低碳设计良好操作规范、标杆案例，以及组织自身以往低碳设计的成功经验和失败教训，避免重复试错，降低设计风险、研发成本和实施难度；确保设计成果的可行性、可靠性和有效性，同时持续积累和传承组织的低碳设计知识和能力。“8.2设计”与GB∕T46566-2025其他条款的关联关系分析：8.2关联条款“8.2设计”与GB∕T46566-2025其他条款关联关系说明关联性质4.1理解组织的内外部因素外部战略与内部能力对设计的输入约束8.2a要求设计考虑的国家发展战略、产业政策属于4.1识别的核心外部因素；4.1识别的内部因素（组织战略、技术储备、资源能力）直接决定设计方案的可行性与减排深度。输入约束关系4.2理解相关方的需求和期望相关方减排要求的设计输入8.2b要求设计考虑的相关方及组织自身减排要求，全部来源于4.2识别的相关方需求与期望；设计结果需满足4.2转化的合规义务与自愿承诺。输入转化关系4.3确定温室气体管理体系的范围体系边界对设计活动的刚性约束8.2设计活动必须严格限定在4.3确定的组织边界、报告边界内，仅对体系范围内的设施、设备、产品和服务开展温室气体友好设计。边界约束关系5.1领导作用与承诺最高管理者对设计融入业务的保障最高管理者需确保8.2的温室气体设计要求全面融入组织核心设计业务流程，并为设计阶段的碳减排技术研发、人员培训提供资源支持；设计过程的有效性是最高管理者对体系有效性负责的关键组成部分。保障责任关系5.2温室气体方针方针对设计的总体方向指导8.2设计活动必须严格遵循5.2温室气体方针中关于绿色设计、源头减排、技术创新、持续提升温室气体绩效的承诺；方针为设计阶段的碳管理提供顶层框架和决策依据。方向指导关系5.3岗位、职责和权限设计环节碳管理职责的分配与落实最高管理者需明确设计部门及相关岗位在温室气体友好设计中的专属职责与权限；设计部门需按5.3要求向最高管理者定期报告设计阶段的温室气体管理绩效。职责分配关系6.1.1应对风险和机遇的策划-通则风险机遇评审与设计措施的双向作用6.1.1要求开展的温室气体评审结果，为8.2设计提供精准的风险点与改进机遇输入；8.2设计是应对温室气体风险、挖掘减排机遇的核心源头措施。双向输入输出关系6.1.2温室气体排放和清除的核算源汇识别与设计优化的循环支撑6.1.2识别的重要温室气体源、汇及排放特征，是8.2设计的重点管控对象；8.2设计阶段识别的新源汇需纳入6.1.2的核算范围，设计方案的减排效果也需通过6.1.2的标准方法学验证。循环支撑关系6.1.4温室气体基准基准对设计减排效果的参照验证6.1.4建立的组织、过程、产品层面温室气体基准，是8.2设计设定减排改进目标的定量参考；8.2设计实施后的绩效变化需与基准对比，以验证设计的减排有效性。参照验证关系6.1.5温室气体绩效参数绩效参数与设计可测性的匹配6.1.5确定的温室气体绩效参数需在8.2设计阶段提前考虑，确保设计方案支持参数的实时监视与测量；8.2设计的优化方向需与绩效参数的改进目标保持一致。匹配适配关系6.2.1温室气体目标和温室气体指标目标指标对设计的核心驱动6.2.1建立的分层级温室气体目标和指标是8.2设计的核心输入，设计方案需明确量化支撑目标实现的路径；8.2设计的分解任务是目标指标在设计环节的具体落地。驱动落地关系6.2.2实现温室气体目标和指标措施的策划设计措施与目标策划的融合8.2设计是6.2.2策划的实现温室气体目标的关键源头措施；6.2.2需明确设计阶段的具体任务、责任主体、完成时限及验证方法，确保设计措施按计划实施。措施策划关系7.1资源设计活动的资源保障与需求反馈7.1要求组织提供8.2设计所需的专业人员、低碳技术、研发设备、碳管理信息化系统等资源；8.2设计的技术升级需求反过来推动组织资源的优化配置。资源保障关系7.2能力设计人员碳管理能力的支撑要求7.2要求设计人员具备温室气体核算、低碳设计方法学、碳足迹评估等专业能力；8.2设计的复杂性决定了对设计人员能力的具体要求，组织需据此开展针对性培训与能力评价。能力支撑关系7.4信息交流设计过程的内外部信息传递8.2设计过程需通过7.4建立的信息交流机制，与生产、采购、运营等内部部门及供应商、客户等外部相关方共享温室气体相关信息；设计结果需通过该机制传递至后续运行环节。信息传递关系7.5文件化信息设计文件的标准化管控8.2设计产生的低碳设计方案、碳影响评估报告、设计变更记录等文件，需按照7.5的要求进行创建、评审、批准、版本控制与归档；7.5的管控要求确保设计文件的完整性、准确性与可追溯性。文件管控关系8.1运行-通则设计作为运行过程的核心组成8.2设计是8.1要求的全生命周期运行过程的源头环节，需遵循8.1建立的运行准则；8.1要求的生命周期观点必须贯穿于8.2设计的原材料获取、生产、使用、处置全阶段。从属组成关系8.3采购设计要求向采购环节的传递与反馈8.2设计提出的原材料、设备、服务的温室气体绩效要求，是8.3制定采购准则、选择供应商的核心依据；8.3采购的实际结果反过来影响设计方案的可行性与实施效果。双向影响关系8.4运行控制设计结果与运行控制的基础反馈8.2设计确定的工艺参数、设备选型、流程布局是8.4运行控制的基础；8.4运行中发现的温室气体排放异常、绩效偏差需及时反馈给8.2设计环节，用于设计优化。基础反馈关系8.5变更控制设计变更的标准化管控与后果评估8.2的设计变更需严格按照8.5的要求进行审批，验证变更对温室气体绩效的影响；8.5识别的非预期变更后果需反馈给8.2设计环节，完善设计风险防控。管控反馈关系9.1.1监视、测量、分析和评价-通则设计绩效的监视验证与改进输入9.1.1要求对8.2设计实施后的温室气体绩效进行定期监视、测量与分析；8.2设计阶段需提前考虑绩效监视点的设置与测量方法的可操作性。验证反馈关系9.2合规性评价设计合规性的约束与评价8.2设计需符合9.2要求的所有温室气体相关合规义务；9.2的合规性评价需覆盖设计阶段，识别设计中存在的合规不符合项并推动整改。合规约束关系9.3.1内部审核-通则设计过程的审核监督与改进8.2设计过程及其结果是9.3内部审核的重点审核内容；内部审核发现的设计环节不符合项需反馈给设计部门，按要求采取纠正措施。审核改进关系9.4.2管理评审-输入设计有效性的管理评审输入与输出8.2设计的有效性、减排绩效改进情况是9.4.2管理评审的重要输入；管理评审输出的资源调整、目标更新等决策需反馈给8.2设计环节，指导设计战略升级。双向输入输出关系10.2不符合和纠正措施设计不符合的纠正与预防8.2设计中发现的不符合项需严格按照10.2的要求采取纠正措施，消除根本原因；纠正措施的实施效果需反馈给设计部门，完善设计流程与标准。纠正预防关系10.3持续改进设计作为持续改进的核心载体8.2设计是10.3实现源头减排、持续提升温室气体绩效的核心载体；10.3要求的持续改进理念需贯穿于设计的全生命周期，推动设计方案的迭代优化。核心载体关系“8.2设计”条款理解与解读（释义）：8.2子条款主题事项“8.2设计”子条款涵义理解（解读/释义）组织在对其设施、设备、系统、过程及产品和服务进行设计时，应寻求对温室气体绩效的改进机会，应将对温室气体管理有重要影响的下述因素（不仅限于）纳入设计活动中：设计阶段温室气体管理的总体要求1)核心定位：本条款确立了源头减排的核心原则，明确设计是控制温室气体排放、提升温室气体绩效的最关键环节，其减排潜力和成本效益远高于运行阶段的末端治理；

2)覆盖范围：要求将温室气体管理要求全面融入组织所有设计活动，覆盖设施、设备、系统、生产过程等硬件与流程设计，以及产品和服务的全生命周期设计，无遗漏地覆盖组织所有可能产生温室气体排放或清除的环节；

3)核心要求：“寻求改进机会”是强制性主动要求，而非被动合规，要求组织在设计之初就将温室气体绩效作为核心设计指标之一，而非事后补充；

4)开放性原则：“不仅限于”表明所列因素为最低要求，组织应根据自身行业特点、排放特征和发展阶段，补充纳入其他对温室气体管理有重要影响的因素。a)温室气体管理相关的国家发展战略，包括产业政策；国家发展战略与产业政策符合性要求1)战略对齐要求：要求组织的设计活动必须与国家应对气候变化总体战略、碳达峰碳中和目标保持一致，确保组织的长期发展方向符合国家宏观政策导向；

2)产业政策响应：要求设计活动严格遵守国家产业结构调整政策、落后产能淘汰政策、绿色低碳产业支持政策、重点行业碳排放管控政策等，避免设计出不符合产业政策的高碳项目、产品或工艺；

3)风险防控要求：通过在设计阶段落实国家战略和产业政策要求，提前规避因政策变化导致的合规风险、资产搁浅风险和市场竞争风险；

4)政策体系衔接：要求设计活动充分考虑国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的相关要求，包括碳排放双控制度、全国碳排放权交易市场政策、温室气体自愿减排交易机制等，在设计阶段预留碳市场履约和碳资产管理的必要空间；

5)非二氧化碳温室气体管控响应：要求设计活动关注国家关于甲烷、工业氧化亚氮、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体的控排方案及排放限值要求，在设计阶段采取相应的减排措施或技术方案。b)相关方及组织自身的温室气体减排要求；内外部温室气体减排要求的统筹响应1)内部要求响应：要求设计活动必须落实组织自身制定的温室气体方针、中长期减排目标、碳中和承诺、碳资产管理目标等内部管理要求，将组织层面的减排目标分解到具体的设计环节和设计指标中；

2)外部要求响应：要求设计活动充分考虑所有相关方的温室气体减排要求，包括但不限于：监管部门的排放管控要求、客户的低碳采购要求、供应链的碳足迹追溯要求、投资者的ESG评价要求、公众的绿色消费需求等；

3)统筹协调要求：要求在设计阶段系统平衡内外部各类减排要求，确保设计方案能够同时满足各方合理诉求；

4)供应链协同要求：要求在设计阶段识别并纳入供应链上下游的碳管理要求，包括供应商的碳排放数据披露、产品碳足迹核算、低碳原材料选用等，通过设计方案推动供应链整体温室气体减排绩效的提升；

5)合规义务整合要求：要求在设计阶段全面识别并整合温室气体相关的合规义务，包括法律法规强制性要求、行业排放标准、碳排放配额管控要求、碳边境调节机制（CBAM）等国际贸易政策要求，确保设计方案在合规层面具有前瞻性和充分性。c)产品结构的调整及新产品开发的可能性；产品结构优化与低碳新产品开发的前瞻性考量1)产品结构优化评估：要求在设计阶段系统评估组织现有产品的全生命周期碳足迹水平，识别高碳产品的替代、升级或淘汰方向，通过产品结构调整降低组织整体产品碳足迹；

2)低碳新产品开发探索：要求在设计阶段前瞻性地探索低碳、零碳甚至负碳新产品的开发可能性，从产品的原材料选择、生产工艺、使用能耗、废弃处置等全生命周期环节进行低碳设计；

3)全生命周期视角：强调产品设计必须采用全生命周期评价方法，综合考虑产品从原材料获取到最终处置的所有环节的温室气体排放，而非仅关注生产环节；

4)碳足迹核算与标识要求：要求在设计阶段统筹考虑产品碳足迹的核算标准（如ISO14067、国家产品碳足迹核算标准等）和碳足迹标识要求，确保新产品在进入市场前具备可追溯、可验证的碳足迹数据基础；

5)绿色设计与生态设计原则：要求在设计阶段引入绿色设计和生态设计原则，包括减量化设计、可回收设计、易拆解设计、低碳材料优选等，从产品设计源头降低全生命周期温室气体排放强度。d)新技术、新设备、新工艺应用的可能性，包括用能结构、余能利用；低碳技术、设备与工艺的应用潜力评估1)技术可行性评估：要求在设计阶段系统调研和评估各类低碳技术、节能设备、清洁生产工艺的技术成熟度、适用性和减排效果，优先选择技术可靠、减排潜力大的方案；

2)用能结构优化：明确要求将用能结构调整纳入设计考量，优先设计使用可再生能源、清洁能源的方案，减少化石能源依赖；

3)余能利用设计：要求在设计阶段充分考虑余热、余压、余能的回收利用潜力，通过工艺优化和系统集成，实现能源的梯级利用和高效转化；

4)前瞻性技术储备：鼓励在设计阶段预留未来先进低碳技术（如碳捕集利用与封存技术、氢能利用技术等）的应用空间，为组织长期减排目标的实现奠定基础；

5)能源管理体系衔接要求：要求设计阶段的技术方案应与组织能源管理体系（如GB/T23331/ISO50001）的要求相衔接，将温室气体绩效改进目标与能源绩效改进目标统筹考虑，实现协同增效；

6)绿色低碳零碳负碳关键技术关注：要求设计阶段重点关注国家碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳关键技术发展动态，优先评估和应用具有显著减排潜力的先进适用技术。e)良好的操作规范和以往的应用案例。行业最佳实践与历史经验的借鉴1)行业最佳实践借鉴：要求在设计阶段参考国内外同行业先进的低碳设计规范、操作标准和成功应用案例，吸收行业成熟的温室气体管理经验；

2)自身经验总结：要求总结组织自身以往设计和运行过程中积累的温室气体管理经验教训，避免重复出现高碳设计缺陷和运行问题；

3)科学性保障：通过借鉴成熟的规范和案例，提升设计方案的科学性、可行性和可靠性，降低设计风险和运行成本；

4)标准规范参照要求：要求在设计阶段参照相关的国家标准、行业标准和团体标准中有关温室气体管理、碳核算、碳减排的技术规范和操作指南，确保设计方案的技术依据充分、可验证；

5)知识管理要求：要求组织建立设计阶段的温室气体管理知识积累和传承机制，将已验证有效的操作规范、成功案例和技术经验纳入组织的知识管理体系，为后续设计活动提供持续参考和迭代优化依据。“8.2设计”理解中的常见疑问、困惑及专业解答：Q1：8.2条款的适用边界是什么？是否仅适用于新建项目的设计，还是也包括现有设施、过程和产品的改造设计？【雷泽佳专业解答】(a)适用范围的核心界定：本条款适用于组织所有对温室气体绩效有显著影响的设计活动，是全生命周期温室气体管理的源头管控要求，是组织实现源头减碳、避免"碳锁定效应"的核心管控环节，覆盖从概念设计、方案设计到详细设计、施工设计的全流程；(b)覆盖的设计对象：不仅包括新建的设施、设备、系统、过程及产品和服务的设计，也包括对现有设施、设备、系统、过程及产品和服务的重大改造、升级和更新设计。其中重大改造指改变原有设施、设备、系统、过程的核心工艺流程、能源利用方式或产品核心功能，且可能导致温室气体排放/清除水平发生显著变化的改造活动；(c)排除边界：对于不改变温室气体排放/清除水平的日常维护性设计、外观装饰性设计等，不纳入本条款的强制管控范围，但鼓励组织在所有设计活动中主动考虑温室气体绩效改进。组织应建立识别机制，对日常维护和装饰性设计中潜在的、可低成本实现的温室气体绩效改进机会予以主动采纳。Q2：为什么要将"温室气体管理相关的国家发展战略，包括产业政策"纳入设计活动的考量因素？具体需要关注哪些核心政策类型？【雷泽佳专业解答】(a)纳入考量的根本原因：国家发展战略和产业政策是组织温室气体管理的顶层合规依据和外部约束条件，设计阶段的决策将在设施、产品的全生命周期内产生长期、不可逆的碳排放影响，提前融入政策要求可从根本上规避政策合规风险，同时通过政策导向的技术和产品创新获得市场竞争优势，避免后期因政策调整导致的重大改造、停产或合规风险，同时能抓住政策支持的绿色发展机遇；(b)需重点关注的核心政策类型：碳达峰碳中和国家战略及地方实施方案；产业结构调整指导目录（鼓励类、限制类、淘汰类）；重点行业碳排放管控政策（如碳排放权交易、能耗双控、重点用能单位管理）；绿色低碳技术推广目录、节能降碳改造升级政策；产品碳足迹、绿色产品认证及政府采购相关政策；国际贸易中的碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒政策；生态环境分区管控政策、重点行业温室气体排放核算与报告要求；碳普惠、绿色金融、绿色保险相关支持政策；地方政府制定的严于国家要求的温室气体管控政策。Q3："相关方及组织自身的温室气体减排要求"具体包含哪些内容？如何在设计阶段有效落实这些要求？【雷泽佳专业解答】(a)要求的具体构成：组织自身要求：包括组织制定的温室气体方针、中长期碳达峰碳中和目标、年度减排指标、碳资产管理目标、碳抵消与碳汇开发目标、产品碳足迹管控目标、供应链碳减排目标等；外部相关方要求：包括政府监管部门的合规要求、客户的低碳采购要求、投资方的ESG要求、供应链上下游的碳管理要求、消费者的绿色消费需求、行业协会的自律要求、金融机构的绿色信贷要求、社区及公众的环境诉求等。(b)设计阶段的落实路径：在设计输入阶段明确温室气体绩效要求，作为设计方案评审和验收的强制性依据；将温室气体减排要求转化为具体的设计指标（如单位产品能耗、碳排放强度、可再生能源利用率等）；在设计评审环节设置温室气体绩效专项评审节点，验证设计方案是否满足相关要求；建立设计方案的温室气体影响预评估机制，优先选择减排效果显著的方案；建立设计变更的温室气体影响评估机制，任何可能影响温室气体绩效的设计变更都应经过专项评审并记录；将设计阶段的温室气体绩效指标纳入设计团队的绩效考核体系，强化责任落实。Q4："产品结构调整及新产品开发的可能性"在温室气体管理语境下的具体内涵是什么？【雷泽佳专业解答】(a)产品结构调整的内涵：指组织基于温室气体绩效优化目标，对现有产品组合进行调整，逐步淘汰高能耗、高排放的产品，增加低能耗、低排放、高附加值的低碳产品比重。同时应考虑产品全生命周期的碳排放水平，而非仅关注生产阶段的碳排放；对于高排放产品，应制定明确的淘汰时间表和替代方案。例如：水泥企业减少普通硅酸盐水泥产量，增加低碳水泥、特种水泥产量；钢铁企业减少长流程炼钢比例，增加短流程电炉炼钢比例；化工企业减少传统高能耗基础化工品产量，增加生物基化工品、可降解材料产量。(b)新产品开发的内涵：指组织在新产品开发过程中，从源头融入低碳设计理念，开发具有更低全生命周期碳排放的新产品。核心包括：采用轻量化设计，减少原材料消耗；选用低碳原材料和可再生原材料；优化产品使用阶段的能耗水平；提高产品的可回收性和可再利用性；开发具有碳汇功能或碳减排功能的新产品；优化产品包装设计，减少包装材料消耗和运输碳排放；设计产品的模块化结构，便于维修和升级，延长产品使用寿命；开发碳捕集、利用与封存（CCUS）相关产品及服务。Q5："新技术、新设备、新工艺应用的可能性"中，"用能结构优化"和"余能利用"的具体要求是什么？【雷泽佳专业解答】(a)用能结构优化的具体要求：在设计阶段应优先考虑降低化石能源依赖，提高清洁能源和可再生能源的使用比例。具体包括：评估项目所在地可再生能源资源条件，设计配套的光伏、风电、生物质能等可再生能源利用系统；对于必须使用化石能源的环节，优先选择天然气等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源；设计多能互补的能源供应系统，提高能源利用效率和系统稳定性；优先采用电气化技术替代化石能源直接燃烧；设计灵活的能源系统，适应可再生能源的间歇性特点；评估并预留未来接入区域综合能源系统、虚拟电厂的接口条件。(b)余能利用的具体要求：在设计阶段应全面识别生产过程中产生的余热、余压、余气等余能资源，设计配套的余能回收利用系统。具体包括：高温烟气余热回收（如水泥窑余热发电、钢铁烧结余热回收）；中低温余热回收（如化工过程余热、制冷系统余热）；余压回收（如高炉煤气余压发电、蒸汽压差发电）；可燃余气回收利用（如焦炉煤气、转炉煤气、高炉煤气回收发电或供热）；低温余热用于供暖、制冷或生活热水；余能梯级利用，根据余能的品位高低合理安排利用方式，提高能源利用效率；设计余能利用系统时应考虑其经济性和运行稳定性，避免过度投资；对于产生大量二氧化碳的工艺过程，应评估并预留碳捕集、利用与封存（CCUS）设施的建设条件。Q6："良好的操作规范和以往的应用案例"如何在设计阶段发挥作用？【雷泽佳专业解答】(a)良好操作规范的作用：行业内成熟的良好操作规范是经过实践验证的、能够有效提升温室气体绩效的技术和管理经验。在设计阶段参考良好操作规范，可避免设计缺陷，确保设计方案的科学性和可行性。包括国际标准、国家标准、行业标准、团体标准以及行业协会发布的最佳实践指南；在设计阶段应优先采用最新版本的规范和标准，确保设计方案的先进性和合规性。例如：参考《工业窑炉节能设计规范》《余热回收利用工程设计规范》等国家标准和行业规范。(b)以往应用案例的作用：组织自身及同行业的成功应用案例，可为设计方案提供直接的参考依据。具体包括：借鉴同行业同类项目的温室气体绩效数据，验证设计指标的合理性；分析以往项目在温室气体管理方面的经验教训，避免重复犯错；优先选择已经过工程实践验证、运行稳定、减排效果显著的技术、设备和工艺；收集并分析失败案例的原因，避免在新的设计中出现类似问题；建立组织内部的设计经验数据库，将成功的温室气体管理经验固化为设计准则；对于首次应用的新技术、新设备、新工艺，应进行充分的可行性研究和试点验证，降低应用风险。Q7：8.2条款与标准中其他相关条款的逻辑关系是什么？【雷泽佳专业解答】(a)与6.1"应对风险和机遇的策划"的关系：6.1条款要求组织识别温室气体管理相关的风险和机遇，8.2条款是将这些风险和机遇的应对措施落实到设计阶段的具体体现，是源头防控风险、抓住减排机遇的关键环节。(b)与6.2"温室气体目标及其实现的策划"的关系：6.2条款要求组织建立温室气体目标和指标，8.2条款要求在设计阶段将这些目标和指标转化为具体的设计要求，是实现温室气体目标的重要保障。(c)与8.4"运行控制"的关系：8.4条款是对已建成的设施、设备、系统和过程的运行阶段管控，8.2条款是运行阶段管控的前提和基础。设计阶段的缺陷往往难以通过运行阶段的管理完全弥补，因此源头设计管控至关重要。(d)与10.3"持续改进"的关系：组织通过绩效评价发现的温室气体绩效改进机会，可通过8.2条款落实到后续的改造设计和新产品开发中，形成"策划-实施-检查-改进"的闭环管理。(e)与7.1.5"监视和测量资源"的关系：7.1.5条款要求组织配备必要的温室气体排放监测资源，8.2条款要求在设计阶段同步考虑温室气体排放监测点的设置、监测设备的选型和安装，为后续的运行监测和绩效评价奠定基础。(f)与8.3"采购"的关系：8.3条款要求组织对采购的产品和服务的温室气体绩效进行管控，8.2条款要求在设计阶段明确对采购的原材料、设备和服务的温室气体绩效要求，为采购管控提供依据。Q8：本条款是否要求组织在设计阶段必须进行温室气体影响评估？评估的深度和范围如何把握？【雷泽佳专业解答】(a)强制性要求：本条款虽未使用"应"字明确要求必须进行温室气体影响评估，但从条款的核心意图和温室气体管理体系的系统性要求来看，对于对温室气体绩效有显著影响的重大设计项目，组织必须进行温室气体影响预评估，否则无法科学比较不同设计方案的温室气体绩效，也无法确保设计方案能够实现预期的减排目标。根据《建设项目环境保护管理条例》及相关规定，对于需要进行环境影响评价的建设项目，其环境影响评价文件中应包含温室气体排放影响评价内容，这是法定的强制性要求。(b)评估深度和范围的把握原则：应基于风险思维，根据设计项目的规模、复杂程度和对温室气体绩效的影响程度，确定评估的深度和范围；对于新建大型工业项目、重大技术改造项目等，应进行全生命周期的温室气体影响评估，覆盖原材料获取、生产、运输、使用、废弃处置等各个阶段；对于小型改造项目、简单产品设计等，可适当简化评估流程，重点评估对温室气体绩效影响最大的环节；评估应采用国家或行业发布的统一核算方法和参数，确保评估结果的准确性和可比性；评估报告应作为设计方案评审和决策的重要依据，并存档备查；对于涉及跨境贸易的产品设计，应按照进口国的要求进行产品碳足迹评估，满足相关合规要求；组织应建立温室气体影响评估的管理制度，明确评估的责任部门、流程和要求，确保评估工作的规范化开展。【第2部分：“8.2设计”条文实施（应用和操作）指导】“8.2设计”条款分项实施操作指引：8.2子条款主题事项“8.2设计”子条款实施操作指引内容及具体要点组织在对其设施、设备、系统、过程及产品和服务进行设计时，应寻求对温室气体绩效的改进机会，应将对温室气体管理有重要影响的下述因素（不仅限于）纳入设计活动中:设计阶段温室气体管理总体要求1)建立设计活动温室气体管控机制：明确设计部门为温室气体设计管控责任主体，在设计管理制度中新增温室气体管理章节，将碳绩效纳入设计评审、验证、确认的强制性环节；规定新建项目、重大改造项目、新产品开发项目必须开展温室气体影响预评估；组织应确保设计活动与组织整体的温室气体方针、目标及碳中和规划保持一致，并将设计阶段的碳管理要求纳入管理体系文件化信息控制范围；

2)明确设计输入强制要求：在设计输入文件中增设“温室气体管理要求”专章，将本条款a-e项及组织识别的其他碳影响因素列为必备输入项，缺失相关内容的设计输入文件不予审批；设计输入还应包括组织识别的温室气体风险和机遇评估结果，以及合规义务清单中与设计相关的强制性要求；

3)实施设计方案碳比选机制：对所有对温室气体绩效有显著影响的设计项目，要求至少提供2个碳排放水平不同的备选方案；采用ISO14067标准开展全生命周期碳核算，同时可参照GB/T24040和GB/T24044生命周期评价标准要求，对比不同方案的碳排放强度、减排潜力和全生命周期成本，优先选择碳绩效最优的方案；对于涉及碳资产、碳交易的重大项目，还应核算设计方案对碳配额履约成本的预期影响；

4)建立设计变更碳管控流程：任何可能影响温室气体排放/清除水平的设计变更，必须提交《设计变更温室气体影响评估表》，评估变更对碳绩效的影响；变更审批需经温室气体管理部门会签，重大变更需报最高管理者审批；设计变更评估应追溯至组织温室气体目标的实现策划（标准6.2条款），评估变更是否影响目标达成路径；

5)规范设计输出文件化要求：设计输出文件必须包含温室气体管控专篇，明确设计采用的低碳技术、碳绩效指标、监测点设置、运行操作要求及预期减排效果；所有设计文件及碳评估报告需按体系要求归档保存，保存期限不少于设施/产品全生命周期；设计输出还应满足标准8.4运行控制条款的要求，为后续运行阶段的温室气体排放/清除控制提供充分的设计依据。a)温室气体管理相关的国家发展战略，包括产业政策；国家发展战略与产业政策符合性管控1)建立政策动态跟踪更新机制：指定专人定期（建议每月至少一次）跟踪更新国家及地方双碳战略、碳排放双控政策体系、产业结构调整指导目录、能耗限额标准、碳排放权交易市场扩围政策、全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）方法学更新、重点行业碳排放管控要求、欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施阶段合规要求等相关政策文件，建立《温室气体相关政策清单》并及时发布至设计部门；跟踪范围应覆盖标准4.1条款所识别的外部问题中与温室气体管理相关的所有政策和法规变化；

2)开展设计前政策符合性专项评审：概念设计阶段，由温室气体管理部门牵头开展政策符合性评审，重点核查设计方案是否涉及《产业结构调整指导目录》淘汰类/限制类工艺、设备、产品；是否符合行业碳排放强度限值、能耗限额标准；是否满足国家碳排放双控目标及碳排放配额总量控制要求；涉及出口欧盟钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力六类高碳行业产品的设计方案，应专项评估CBAM合规要求，包括产品隐含碳排放核算路径选择、实际排放值数据准备及第三方核查要求（CBAM自2026年1月1日起正式实施，欧盟委员会于2026年4月7日公布首个季度CBAM证书价格为75.36欧元/吨二氧化碳当量）；

对于新增高耗能高排放项目，还须严格落实产能置换、能耗替代、污染物替代等准入要求；

3)预判政策风险并预留升级空间：在设计阶段评估未来3-5年政策收紧趋势，针对碳配额分配逐步由强度控制转向总量控制、碳市场覆盖范围有序扩大、非二氧化碳温室气体管控、产品碳足迹分级管理与标识认证要求等，预留技术改造、设备升级、监测系统扩建的场地和接口条件；还应关注CBAM范围扩展至钢铝密集型下游产品（欧盟已提出立法草案计划从2028年起扩展至机械装备、汽车及其零部件、家用电器等约180种产品）的趋势，在设计阶段预留碳足迹数据采集与追溯条件；

4)将政策要求转化为设计硬指标：把国家及地方规定的单位产品能耗限额、碳排放强度限值、碳排放双控指标、可再生能源消纳比例等政策要求，转化为可量化的设计控制指标，作为设计方案验收的强制性依据；涉及CBAM覆盖行业的设计方案，应将出口产品的隐含碳排放强度作为设计约束指标。b)相关方及组织自身的温室气体减排要求；内外部温室气体减排要求统筹落实1)识别并更新内外部减排要求清单：定期（建议每半年至少一次）

开展内外部减排要求识别，内部要求包括组织温室气体方针、中长期碳达峰碳中和目标、年度减排计划、温室气体目标及其实现的策划（标准6.2条款）

、产品碳足迹管控目标、碳资产管理和碳交易管理要求；外部要求包括监管部门排放限值、客户低碳采购要求、供应链碳追溯要求、投资者ESG评价标准、金融机构绿色信贷要求，形成《内外部温室气体减排要求清单》；识别方法应遵循标准4.2条款“理解相关方的需求和期望”的要求，确保相关方要求被充分理解和纳入；

2)将减排要求分解为设计量化指标：把组织层面的减排目标分解到具体设计项目，明确单位产品碳排放、工艺过程碳排放、可再生能源利用率、余能回收率等可测量的设计指标，指标值需满足整体减排目标的分解要求；指标分解应体现层级关联性，确保设计层指标与组织级、部门级温室气体目标之间具有可追溯性；

3)验证设计方案减排贡献：在详细设计阶段，核算设计方案的预期碳减排量，验证其对组织年度及中长期减排目标的支撑程度；若无法满足要求，需优化设计方案或调整目标分解方案；验证结果应作为设计评审和设计确认的必要输入，并保留文件化信息；

4)落实供应链协同设计要求：在设计阶段明确原材料、零部件、设备的温室气体绩效要求，将供应商碳排放数据披露、低碳材料选用等要求纳入采购技术规范；与核心供应商协同开展低碳设计，降低供应链整体碳排放；采购技术规范应与标准8.3采购条款相衔接，确保采购过程能够获取满足设计要求的低碳产品和服务。c)产品结构的调整及新产品开发的可能性；产品结构优化与低碳新产品开发1)开展现有产品碳足迹基线评估：按照GB/T24067-2024温室气体产品碳足迹量化要求和指南》核算组织所有在售产品的全生命周期碳足迹，建立《产品碳足迹基线数据库》，识别高碳产品及高排放环节；核算范围应涵盖从原材料获取、生产制造、运输分销、使用阶段到废弃回收的全生命周期，并以二氧化碳当量（CO₂e）为单位表示；核算过程应遵循GB/T24040和GB/T24044生命周期评价标准的原则和框架；

2)制定产品结构调整实施方案：基于碳足迹评估结果，制定3-5年产品结构调整计划，明确高碳产品淘汰时间表、低碳产品产量占比目标及实施路径；将产品结构调整指标纳入设计部门绩效考核；调整方案应与组织温室气体目标及碳中和规划相协调；

3)实施新产品全生命周期低碳设计：在新产品概念设计阶段即融入低碳理念，重点开展：轻量化设计减少原材料消耗；优先选用低碳、可再生、可回收原材料；优化产品使用阶段能耗水平；采用模块化设计便于维修升级，延长产品使用寿命；设计易拆解结构，提高废弃后回收利用率；还应关注产品使用阶段的能效等级设计，以及产品碳足迹标签的标示设计，以满足生态环境法典绿色低碳发展编（草案）关于建立产品碳足迹分级管理、标识认证制度的立法趋势；

4)提前策划低碳产品认证与标识：在新产品设计阶段同步准备中国绿色产品认证（依据GB/T35613系列标准）

、碳足迹认证所需的技术文件和数据，确保产品上市后可快速获得相关认证；在产品说明书、包装上标注碳足迹信息，满足市场和客户要求；对于出口产品，还应关注欧盟碳边境调节机制（CBAM）覆盖产品以及欧盟新电池法规等国际贸易中的碳足迹合规要求。d)新技术、新设备、新工艺应用的可能性，包括用能结构、余能利用；低碳技术设备工艺与能源系统优化1)建立低碳技术调研与评估机制：定期（建议每季度至少一次）

开展行业低碳技术、设备、工艺调研，建立《低碳技术应用数据库》，记录技术成熟度、减排潜力、投资成本、回收期等参数；对拟采用的新技术开展可行性研究，重点评估其技术可靠性、减排效果和经济性；技术调研应参照《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》以及国务院办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》中明确的碳排放双控技术方向，并关注GB/T46783—2025《温室气体管理体系建材企业实施指南》等行业实施指南中的推荐技术路径；

2)优化用能结构设计：评估项目所在地太阳能、风能、生物质能等可再生能源资源条件，优先设计分布式光伏、风电等可再生能源利用系统；提高生产过程电气化率，减少化石能源直接燃烧；对于必须使用化石能源的环节，优先选用天然气等低碳能源替代煤炭；设计多能互补能源系统，提高能源供应稳定性；用能结构设计应与国家及地方可再生能源消纳责任权重政策要求相衔接；

3)全面设计余能回收利用系统：全面识别生产过程中的高温烟气、中低温余热、蒸汽余压、可燃工艺余气等余能资源，按照“梯级利用、能质匹配”原则设计回收系统：高温余热用于发电，中低温余热用于供暖、制冷或生产工艺用热，余压用于发电，可燃余气用于锅炉燃料或发电；余能利用设计应进行能源审计和热平衡分析，量化余能资源的温度、压力和流量参数，确保回收系统的技术经济可行性；

4)预留前瞻性技术应用空间：在设计阶段预留碳捕集利用与封存（CCUS）、氢能利用、先进储能等未来低碳技术的应用场地、接口和公用工程条件，为组织长期减排目标实现奠定基础；预留方案应考虑技术发展的不确定性，采用模块化、可扩展的设计理念，降低未来技术改造的成本和停产影响。e)良好的操作规范和以往的应用案例。行业最佳实践与历史经验借鉴1)收集转化行业最佳实践：收集国内外同行业标杆企业的低碳设计案例、国家及行业发布的低碳设计规范、节能降碳技术推广目录，建立《行业低碳设计最佳实践库》；将成熟的最佳实践转化为组织内部的设计标准和作业指导书；收集范围应涵盖标准6.1条款所识别的与温室气体管理相关的外部最佳实践和标杆信息，以及全国碳排放权交易市场覆盖行业中已通过碳排放核查的优秀企业案例；

2)沉淀组织内部设计经验：建立组织内部低碳设计经验数据库，记录已实施项目的设计参数、碳绩效数据、成功经验及失败教训；对每个项目开展设计后评价，总结碳绩效达成情况及改进方向，为后续设计提供参考；设计后评价结果应作为标准10.3持续改进条款的输入，纳入组织知识管理范围，推动温室气体管理体系的持续优化；

3)开展设计方案对标验证：将设计方案与行业最佳实践、组织内部同类项目历史数据进行对标，分析碳绩效差距，优化设计方案；对于首次应用的新技术、新工艺，优先开展小试或中试验证，降低应用风险；对标分析应涵盖碳排放强度、能源效率、单位产品碳足迹等关键绩效参数，形成书面对标分析报告；

4)同步编制低碳操作规范：在设计阶段同步编制配套的低碳运行操作规范，明确设备最优运行参数、工艺控制要求、余能利用系统操作流程等；对操作人员开展专项培训，确保设计的碳减排效果在运行阶段得到充分发挥；操作规范的编制应符合标准7.2能力和7.3意识条款的要求，确保操作人员具备执行低碳运行的必要能力和意识，操作规范本身应纳入标准7.5文件化信息控制范围。“8.2设计”过程SIPOC要素单一过程应用说明表：SIPOC要素要素涵义单一过程应用操作要点供方（S）为设计过程提供输入信息、资源和约束条件的内外部相关方1)政策供方：国家发展和改革委员会、生态环境部、地方碳管理部门，提供产业政策、碳排放标准、碳交易规则及碳达峰碳中和“1+N”政策体系要求；

2)市场供方：客户、投资者、行业协会，提供市场低碳需求、行业标杆数据及ESG信息披露要求；

3)技术供方：设备供应商、技术服务商、低碳技术研发机构，提供低碳技术参数、能效数据及全生命周期碳排放数据；

4)内部供方：温室气体管理部门、生产部门、采购部门，提供组织碳目标、现有工艺数据、温室气体排放基准数据及供应链碳数据。输入（I）设计过程必须考虑的所有温室气体相关约束条件和需求1)政策输入：国家双碳战略、产业准入政策、强制性碳排放标准、欧盟碳边境调节机制（CBAM）要求（自2026年1月1日起正式运行，涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢等产品）-、碳配额交易市场规则；

2)目标输入：组织温室气体方针、中长期碳达峰碳中和目标、年度减排指标、产品碳足迹降低目标；

3)技术输入：低碳技术成熟度、余能利用潜力、用能结构优化空间、碳捕集利用与封存（CCUS）技术可行性；

4)经济输入：低碳技术投资成本、运行成本、碳价预期、碳资产收益预期；

5)风险输入：碳政策变化风险、技术迭代风险、供应链碳风险、碳价波动风险；

6)数据输入：组织温室气体排放基准数据、行业排放因子、产品碳足迹基线数据。过程（P）将温室气体因素融入设计全流程的系统性活动1)需求分析：识别设计项目的温室气体管控需求，明确绩效目标；结合行业碳排放特征开展分析，识别关键排放源并确定管控优先级-10；

2)方案设计：提出多个备选方案，量化各方案的温室气体排放和清除潜力；优先考虑用能结构优化（如可再生能源替代、多能互补）、余能利用（如余热回收发电、余压利用）、低碳原材料替代等减排措施；

3)方案评审：组织跨职能评审，综合评估技术、经济、环境绩效；采用多准则决策方法对备选方案进行综合比选；

4)方案验证：通过模拟计算、中试试验验证方案的温室气体绩效；必要时采用全生命周期评价（LCA）方法进行碳足迹核算验证-；

5)方案确认：最高管理者批准最终设计方案，明确温室气体管控要求；确保设计方案满足温室气体目标及其实现的策划要求。输出（O）包含明确温室气体绩效要求的设计成果文件1)设计方案：明确用能结构、工艺路线、设备选型、余能利用方案、碳排放强度指标；

2)技术规范：规定原材料低碳要求、设备能效等级、污染物排放限值、温室气体排放限值；

3)温室气体绩效预评估报告：量化设计方案的全生命周期碳足迹，识别主要温室气体排放源和温室气体汇，评估减排潜力；

4)运行操作规程：包含温室气体排放控制的操作要求、温室气体监测计划；

5)设计评审与批准记录：方案评审结论、最高管理者批准文件、设计变更控制记录。顾客（C）接收和使用设计成果的内外部相关方1)内部顾客：生产部门、采购部门、设备管理部门、温室气体管理部门、最高管理层；

2)外部顾客：客户、监管部门、第三方核查机构、投资者、碳排放权交易管理机构。“8.2设计”过程全周期闭环实施流程与分阶段实施要点（基于”PDCA循环“的过程方法应用）：PDCA一级流程二级流程PDCA活动步骤及操作内容责任主体核心输出成果P策划设计前期准备组建跨职能团队1)成立由设计、生产、能源、环保、采购、财务、温室气体管理等部门组成的跨职能设计团队；

2)明确团队成员在温室气体管理方面的职责和权限；

3)对团队成员进行温室气体管理体系和低碳技术培训，确保相关人员具备温室气体核算、碳资产管理、低碳技术评价等方面的能力。设计部门负责人+温室气体管理者代表跨职能设计团队组建文件、培训记录、人员能力评价记录收集设计输入信息1)跟踪收集最新的国家和地方温室气体管理政策、产业政策，建立政策法规跟踪更新机制；

2)识别相关方（客户、投资者、监管部门、碳排放权交易管理机构）的温室气体减排要求；

3)调研国内外先进低碳技术、设备和工艺的应用情况；

4)分析组织现有温室气体排放数据、碳资产状况和减排潜力，识别关键排放源和重要温室气体汇；

5)收集产品全生命周期碳足迹数据、供应链碳排放数据、行业碳排放基准数据。设计团队+温室气体管理部门设计输入信息清单、政策法规汇编、技术调研报告、温室气体排放基准分析报告制定设计目标1)依据组织温室气体目标和方针，分解制定设计项目的具体温室气体绩效目标；

2)目标应可量化、可测量、可实现、可监测，如单位产品碳排放降低X%、可再生能源占比达到Y%、产品碳足迹降低Z%；

3)明确目标的考核方式、监测方法和时间节点；

4)将目标纳入组织整体温室气体目标体系，确保目标间的协调性和一致性。设计团队+最高管理者设计项目温室气体绩效目标书、目标分解与考核方案D实施设计方案开发多方案比选设计1)基于设计输入和目标，提出至少3个备选设计方案；

2)每个方案应包含不同的用能结构、工艺路线和设备选型；

3)重点考虑用能结构优化（如煤改气、煤改电、光伏+储能、可再生能源替代）、余能利用（如余热发电、余热供暖、余压发电）、原材料替代（如低碳水泥、再生材料、生物基材料）、工艺过程优化等低碳措施；

4)评估各方案对温室气体源和温室气体汇的影响，识别关键管控环节。设计团队备选设计方案集、各方案温室气体影响分析温室气体绩效量化1)采用全生命周期评价（LCA）方法，量化各方案从原材料获取、生产、运输、使用到废弃处置的全生命周期碳足迹；

2)识别各方案的主要温室气体排放源和减排潜力点；

3)计算各方案的碳减排成本、投资回收期和碳资产价值；

4)参照GB/T240672024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》及行业专项碳足迹量化标准进行核算-47；

5)必要时委托具有资质的第三方技术机构进行独立核算和验证。设计团队+第三方技术机构（必要时）各方案温室气体绩效预评估报告、碳足迹核算报告设计方案评审跨职能评审1)组织跨职能团队对备选方案进行评审，评审内容包括：

政策合规性：是否符合国家产业政策和碳排放标准，是否符合CBAM等国际贸易碳规制要求；

技术可行性：低碳技术的成熟度和适用性，技术风险可控性；

经济合理性：投资成本、运行成本和碳减排收益，碳资产回报率；

温室气体绩效：是否达到设计目标，是否满足温室气体方针的要求；

2)形成评审意见，提出方案修改建议；

3)采用加权评分法或多属性决策方法对方案进行综合评价。跨职能评审委员会设计方案评审报告、方案综合评价表方案修改与确认1)根据评审意见修改完善设计方案；

2)对修改后的方案进行再次温室气体绩效验证；

3)提交最高管理者批准最终设计方案；

4)记录设计变更内容及其对温室气体绩效的影响。设计团队+最高管理者最终设计方案、批准文件、设计变更记录C检查设计效果验证施工/投产跟踪1)跟踪设计方案的施工和投产过程，确保低碳措施得到准确实施；

2)记录施工过程中的温室气体排放，如建材运输、设备安装等；

3)验证低碳设备和系统安装后的实际运行参数是否符合设计要求；

4)记录施工过程中出现的偏差及处理措施。设计团队+项目管理部门施工过程温室气体排放记录、施工合规性检查记录绩效对比分析1)项目投产后，连续监测3~6个月（或根据项目特点确定适宜监测周期）的实际温室气体排放数据；

2)将实际排放数据与设计预评估数据进行对比分析；

3)识别偏差原因，评估设计方案的有效性；

4)计算实际碳减排量，评估碳资产价值实现情况；

5)编制温室气体绩效验证报告，提出改进建议。温室气体管理部门+生产部门设计方案温室气体绩效验证报告、实际排放数据对比分析报告A改进设计过程改进问题整改1)针对绩效验证中发现的问题，制定纠正和预防措施；

2)落实整改责任人和时间节点，跟踪整改效果；

3)分析不符合项的根本原因，防止同类问题再次发生；

4)验证整改措施的有效性，必要时调整设计方案。设计团队+相关责任部门纠正和预防措施报告、整改效果验证记录经验总结与推广1)总结设计过程中的成功经验和失败教训；

2)将有效的低碳设计方法和技术纳入组织的设计规范和标准，形成组织知识资产；

3)在后续设计项目中推广应用；

4)更新温室气体管理体系相关成文信息，确保体系持续改进；

5)向管理层报告设计过程改进成果，支撑组织温室气体目标的实现。设计部门+温室气体管理部门设计过程改进报告、更新后的设计规范、知识管理记录“8.2设计”实施过程特别注意事项（基于风险思维）：风险场景类别主题事项典型风险描述风险等级风险管控措施政策合规风险政策变化风险设计方案依据的碳排放标准、产业政策在项目建设期内发生重大变化，导致方案不符合新的合规要求，需要重新设计；或国际贸易碳规制（如CBAM）规则调整导致产品出口碳成本上升高1)建立政策动态跟踪机制，指定专人定期更新政策信息，每季度进行政策合规性评审；

2)在设计方案中预留一定的政策调整空间，采用模块化设计，提高方案的适应性和可扩展性；

3)重大项目设计前咨询行业主管部门和专业机构的意见；

4)开展政策情景分析，评估不同政策走向对设计方案的潜在影响。准入审批风险设计方案未充分考虑碳减排要求，未能通过项目环境影响评价或节能审查，导致项目无法获批；或碳排放强度未达到行业准入标准高1)将温室气体排放影响作为环评和能评的重要内容，编制专项温室气体排放影响分析报告；

2)提前与审批部门沟通，了解最新的审批要求和碳排放强度控制标准；

3)采用行业先进的低碳技术，提高项目的审批通过率；

4)建立项目碳评价制度，在设计阶段同步开展碳评价工作。技术应用风险技术成熟度风险采用了不成熟的低碳技术，导致项目投产后运行不稳定，温室气体减排效果未达到设计目标；或技术在实际应用中暴露出预期外的运行和维护问题中1)优先选用经过工业验证的成熟低碳技术，建立低碳技术适用性评价标准；

2)对新技术进行充分的中试试验和风险评估，编制技术风险评估报告；

3)在合同中明确技术供应商的绩效保证责任，约定技术不达标的补偿机制；

4)制定技术应用的应急预案，确保在技术故障时能够及时切换至备用方案。技术迭代风险项目建设期内出现更先进的低碳技术，导致原设计方案的技术经济性下降，项目建成后碳减排水平相对落后中1)设计方案应具有可升级性，便于未来技术改造，预留技术改造接口和空间；

2)跟踪行业技术发展趋势，在设计中预留技术升级接口；

3)对长期项目采用分阶段设计和实施策略，降低技术锁定风险；

4)定期进行技术对标分析，评估与行业先进水平的差距。成本效益风险投资超支风险低碳技术和设备的实际采购成本高于预算，导致项目投资超支；或项目施工过程中因低碳措施实施难度超预期而产生额外成本中1)进行详细的市场调研，准确估算低碳技术和设备的成本，采用全生命周期成本分析方法评估综合成本；

2)制定成本控制预案，预留一定的应急资金（建议不低于低碳技术预算的10%）；

3)对比多个供应商的报价，选择性价比最高的方案；

4)建立成本监控机制，定期对比实际支出与预算。收益不及预期风险碳价波动、能源价格变化导致项目的碳减排收益和节能收益低于预期，投资回收期延长；或碳交易市场流动性不足影响碳资产变现能力中1)采用敏感性分析，评估碳价和能源价格波动对项目收益的影响，设定不同碳价情景下的收益预期；

2)合理设定项目的投资回收期，避免过度依赖碳收益；

3)探索碳金融工具，对冲碳价波动风险；

4)建立碳资产管理制度，优化碳资产配置和使用策略。供应链协同风险原材料供应风险设计方案采用的低碳原材料供应不足或价格过高，导致无法按设计要求生产；或低碳原材料的质量稳定性无法保证中1)调研低碳原材料的市场供应情况，选择多个供应商，建立合格供应商名录；

2)与供应商签订长期供货协议，锁定原材料价格和碳足迹要求；

3)设计备选原材料方案，降低供应风险；

4)定期评估供应商的温室气体管理能力和碳排放数据质量。供应商能力风险设备供应商不具备低碳设备的安装和调试能力，导致设备运行效率低下；或供应商提供的能效数据与实际情况存在较大偏差低1)严格审核供应商的资质和业绩，选择有丰富经验的供应商，要求供应商提供温室气体管理相关认证证明；

2)在合同中明确设备的能效指标和安装调试要求，约定性能保证值和验收标准；

3)派专人监督设备的安装和调试过程，记录关键节点数据和验收结果；

4)建立供应商绩效评价机制，将温室气体绩效纳入评价指标。数据质量风险基础数据不准确设计方案采用的排放因子、能效数据不准确，导致温室气体绩效预评估结果失真，影响设计方案的科学性和可靠性；或采用国际默认排放因子时未充分考虑地域差异中1)优先采用国家和行业发布的官方排放因子，参照国家碳足迹因子数据库；

2)收集组织自身的历史运行数据，修正通用排放因子；

3)对重要数据进行多方验证，提高数据准确性，必要时进行现场实测；

4)建立组织自身温室气体排放因子库，逐步积累本土化排放因子数据；

5)在CBAM等国际贸易场景中优先使用实际排放值，避免采用默认排放强度导致碳成本高估。“8.2设计”条款实施必备成文信息清单：成文信息类别成文信息名称属性成文信息应包括的具体内容要点策划类文件（保持）设计项目温室气体管理程序保持1)设计过程中温室气体管理的职责和权限，包括跨职能团队的组成及职责分工；

2)设计输入、输出、评审、验证、确认的流程和要求；

3)温室气体绩效量化方法和评价标准，包括温室气体排放因子选用原则和核算边界界定；

4)设计变更的温室气体管控要求，包括变更对温室气体绩效影响的评估方法；

5)设计过程与组织温室气体管理体系其他要素的接口关系。设计项目温室气体绩效目标书保持1)设计项目的背景和范围，包括项目与组织温室气体方针的关联；

2)温室气体绩效目标的制定依据，包括组织温室气体目标和方针的分解路径；

3)具体的量化目标和时间节点，目标应符合SMART原则（具体的、可测量的、可实现的、相关的、有时限的）；

4)目标的考核方式和责任部门；

5)目标的监测方法、监测频次和数据采集要求。实施类记录（保留）设计输入评审记录保留1)设计输入信息的清单和来源，包括信息获取日期和版本号；

2)输入信息的完整性、准确性和适用性评审意见；

3)评审人员签字和评审日期；

4)输入信息与温室气体管理体系要求的一致性评价；

5)信息缺失或不足的补救措施及完成情况。备选设计方案及温室气体绩效预评估报告保留1)各备选方案的技术描述和工艺流程图，包括关键设备和系统的技术参数；

2)全生命周期碳足迹计算过程和结果，包括系统边界界定、排放因子来源、计算公式和中间数据；

3)各方案的技术、经济、环境对比分析，采用图表等形式进行直观比较；

4)主要排放源和减排潜力分析，包括温室气体种类、排放量及占比；

5)碳减排成本效益分析，包括投资回收期、净现值和内部收益率；

6)温室气体清除（碳汇）方案及效果预测（如适用）。设计方案评审报告保留1)评审会议的时间、地点和参加人员，包括评审专家的专业背景；

2)各方案的评审意见和打分情况，包括各评价维度的分项得分和加权总分；

3)推荐方案的理由和修改建议；

4)评审结论和签字，包括不同意见的记录和处理结果；

5)评审中发现的风险事项及应对措施建议。设计方案批准文件保留1)最终设计方案的名称和版本号；

2)最高管理者的批准意见和签字；

3)批准日期；

4)方案中温室气体管控要求的确认说明；

5)方案实施所需资源配置的批准说明。检查类记录（保留）施工过程温室气体排放记录保留1)施工阶段的活动内容和时间；

2)各类能源和原材料的消耗量，包括能源品种、消耗量及对应排放因子；

3)温室气体排放量计算过程和结果；

4)记录人员和日期；

5)施工过程中发现的与设计方案不一致的事项及处理记录；

6)低碳设备和系统的安装验收记录。设计方案温室气体绩效验证报告保留1)项目投产后的实际运行数据，包括监测周期、监测方法、数据来源和监测仪器信息；

2)实际温室气体排放量计算过程和结果；

3)实际数据与设计预评估数据的对比分析，包括偏差率计算和偏差原因分析；

4)偏差原因分析和改进建议；

5)温室气体绩效目标达成情况评价；

6)后续监测和持续改进的建议。改进类记录（保留）纠正和预防措施报告保留1)不符合项的描述和原因分析，包括根本原因分析方法（如“5Why”分析、因果图等）；

2)采取的纠正和预防措施，包括短期纠正措施和长期预防措施；

3)措施的实施效果验证，包括验证方法和验证结果；

4)责任人和完成日期；

5)措施对温室气体管理体系其他要素的影响分析。设计过程改进报告保留1)设计过程的总结和评价；

2)成功经验和失败教训，按不同设计阶段进行分类整理；

3)对设计规范和标准的修改建议，包括修改依据和预期效果；

4)后续设计项目的改进方向；

5)改进措施对组织温室气体绩效的贡献分析；

6)知识管理成果及推广应用计划。设计变更申请及审批记录保留1)变更的原因和内容，包括变更提出的背景和依据；

2)变更对温室气体绩效的影响分析，包括碳足迹变化量及原因说明；

3)变更的审批意见和签字，包括相关职能部门的会签意见；

4)变更实施后的验证记录；

5)变更涉及的相关成文信息的同步更新记录；

6)变更通知相关方的记录（如适用）。“8.2设计”条款/过程审核检查单：“8.2设计”条款/过程审核检查单受审核过程标准条款检查项目检查内容与要点检查方法（方式)需要验证的佐证或证实材料常见典型不符合项提示设计输入控制——政策法规与战略要求识别a)温室气体管理相关的国家发展战略，包括产业政策；国家发展战略与产业政策融入设计输入1)机制建立：是否建立了温室气体相关国家/地方发展战略、产业政策的识别、获取、更新与传递机制；

2)输入识别：是否将碳达峰碳中和“1+N”政策体系要求、双碳目标、产业结构调整政策、行业能效标杆水平及基准水平、高耗能行业准入要求、绿色制造标准等纳入设计输入清单；

3)符合性评估：是否对设计方案与现行政策的符合性进行了专项评估；

4)风险管控：是否识别了未来政策变化（如碳市场扩容、碳排放标准加严、碳边境调节机制等)对设计方案温室气体绩效的影响，并制定了应对预案；

5)动态跟踪：是否建立了政策法规动态跟踪机制，确保设计输入与最新政策要求同步更新。1)文件评审：查阅政策法规清单及动态更新记录、获取渠道说明；

2)访谈：与设计负责人、温室气体管理专员、合规管理部门人员访谈；

3)抽样验证：抽查3-5份近期设计项目的输入评审记录；

4)交叉验证：将设计输入文件中的政策依据与官方发布的最新政策文本进行比对。1)温室气体相关政策法规清单及动态更新记录；

2)政策法规获取渠道及识别评审记录；

3)设计输入评审报告（含政策符合性章节)；

4)政策变化风险评估及应对预案；

5)产业政策符合性声明；

6)政策法规适用性分析报告。1)未建立政策动态更新机制，使用过期或废止的政策要求指导设计；

2)设计输入未包含最新双碳目标及产业限制政策；

3)未评估设计方案与产业政策的符合性，存在合规风险；

4)未考虑未来政策收紧（如碳配额逐步缩减、碳排放标准提高)对现有设计方案的影响；

5)政策法规识别范围不完整，遗漏重要地方性政策或行业专项政策。设计输入控制——相关方与内部减排要求识别b)相关方及组织自身的温室气体减排要求；相关方及内部减排要求融入设计1)相关方需求识别：是否识别并记录了客户、供应链上下游、监管机构、投资者、社区及公众、行业协会等相关方的低碳要求；

2)目标分解：是否将组织层面的温室气体目标、指标逐级分解到设计环节，明确设计阶段的减排任务及可考核的量化值；

3)要求明确：是否在设计任务书（或设计输入文件)中明确规定了温室气体绩效量化指标（如单位产品碳排放、单位产值碳排放、能源消耗强度、可再生能源利用率、余能回收率)；

4)可行性验证：是否对设计方案满足上述减排要求的技术可行性、经济合理性和可操作性进行了综合验证；

5)供应链协同：是否在设计阶段考虑了供应链上下游的碳排放影响，建立了供应链低碳协同设计要求。1)文件评审：查阅相关方需求清单及评审记录、目标分解文件；

2)访谈：与设计部门、市场部门、供应链管理部门、温室气体管理部门访谈；

3)抽样验证：抽查3-5份设计任务书及可行性研究报告；

4)数据核实：核验设计任务书中的指标是否与组织年度温室气体目标具有可追溯的对应关系。1)相关方低碳需求识别与评审记录（含相关方清单及需求优先级分析)；

2)组织温室气体目标分解至设计环节的正式文件（含目标分解矩阵)；

3)明确温室气体绩效指标的设计任务书（含指标定义、计算方法和考核基准)；

4)减排要求可行性验证报告（含技术可行性、经济合理性、实施条件分析)；

5)供应链低碳设计要求文件及传递记录。1)未将组织温室气体目标分解到设计环节，设计与减排目标脱节；

2)设计任务书未明确量化的温室气体绩效要求；

3)未识别客户对低碳产品的定制化需求；

4)未验证设计方案满足减排要求的可行性；

5)相关方需求识别不全面，遗漏关键相关方的减排诉求；

6)设计环节温室气体指标与组织年度目标缺乏可追溯性。设计方案优化——产品结构与新产品低碳化c)产品结构的调整及新产品开发的可能性；产品结构调整与新产品低碳化设计1)现状分析：是否对现有产品全生命周期的温室气体排放水平进行了系统分析，采用GB/T24067-2024规定的方法识