工会经费收支审查报告撰写指南

工会经费收支审查报告撰写指南工会经费收支审查报告（以下简称“审查报告”）是工会经费审查委员会（以下简称“经审会”）履行审查监督职责，对工会经费收支、资产管理及相关经济活动进行审查后形成的正式书面文件。一份高质量的审查报告，对于规范工会财务行为、保障工会经费安全有效使用、促进工会工作健康发展具有重要意义。本指南旨在结合实践经验，为工会经审干部撰写审查报告提供系统性的思路与方法。一、报告的基本构成与核心要素审查报告的撰写应遵循规范、客观、准确、精炼的原则，其基本结构通常包括以下几个核心部分：（一）标题标题应简明扼要，准确反映审查的对象、期间和性质。例如：“关于XX工会XXXX年度经费收支情况的审查报告”或“关于XX工会XXXX年X月至XXXX年X月经费收支及资产管理情况的审查报告”。（二）引言/前言此部分需简要说明审查的依据（如《工会法》、《中国工会章程》、《工会经费审查委员会工作条例》等相关法规制度）、审查的范围（包括时间范围和业务范围，如特定年度或期间的经费收入、支出、结余及相关的资产管理、内部控制等）、审查的方法（如查阅凭证、账簿、报表，核对实物，与相关人员谈话了解等）以及审查工作的基本概况（如审查组的组成、工作过程等）。同时，可概述被审查工会对本次审查工作的配合情况。（三）审查的范围与方法这部分是对引言中审查范围和方法的具体化阐述。应明确列出审查了哪些会计凭证、账簿、报表，查阅了哪些会议纪要、制度文件，访谈了哪些人员，是否进行了抽样检查或全面检查等。清晰的方法描述有助于增强报告的可信度。二、经费收支及管理情况的审查结果这是报告的核心内容，需要客观、详细地反映审查发现的情况，通常分为“基本评价”和“存在的主要问题”两方面。（一）基本评价（或“好的方面”）首先，应对被审查工会经费收支管理的总体情况作出正面评价。例如，经费收入是否基本合规，支出是否基本符合规定用途，财务管理是否基本规范，内控制度是否初步建立等。可以具体列举一些值得肯定的做法和成效，如：经费收缴率较高、重点工作保障有力、在厉行节约方面采取了有效措施等。这部分内容应基于事实，简明扼要。（二）存在的主要问题这是审查报告的关键，需要问题找准、定性准确、事实清楚、数据（如适用，避免具体大额数字，可用“部分”、“个别”、“一定金额”等表述）翔实。问题的表述应遵循“是什么问题、为什么是问题、问题在哪里”的逻辑。可按以下类别进行梳理：1.经费收入方面：*是否存在应缴未缴工会经费的情况（如部分基层单位或人员经费收缴不及时、不足额）；*经费收入来源是否全部合规，有无违规收费或摊派现象；*各项收入是否及时足额入账，有无“账外账”或“小金库”嫌疑。2.经费支出方面：*支出合规性：是否存在超范围、超标准支出的情况（如津贴补贴发放是否符合规定，公务接待是否超标，会议培训费用是否合规等）；*支出真实性：原始凭证是否真实、合法、完整，有无虚报冒领、虚列支出等现象；*支出效益性：是否存在铺张浪费、低效支出的情况；*重点支出保障：用于职工活动、维权服务等重点领域的支出比例和效果如何；*审批程序：大额支出是否经过集体研究决定，审批手续是否完备。3.经费管理方面：*制度建设：财务管理制度、内控制度是否健全，是否得到有效执行；*预算管理：预算编制是否科学、完整，预算执行是否严格，预算调整是否规范；*资产管理：固定资产的购置、登记、管理、处置是否规范，有无账实不符情况；*会计核算：会计科目使用是否正确，账务处理是否规范，会计档案管理是否符合要求；*“三重一大”决策制度执行情况：大额资金使用、重要资产处置等重大事项是否经过集体决策。三、审查意见与改进建议针对审查发现的问题，提出切实可行、具有建设性的改进意见和建议，是审查报告价值的重要体现。建议应与前面指出的问题相对应，力求具体、明确，具有可操作性。（一）总体审查意见基于上述审查结果，对被审查工会经费收支管理的合规性、合法性、效益性作出总体的、概括性的评价。（二）改进建议建议应分层次、有重点地提出：1.针对工会自身的建议：*强化制度建设，完善内控机制；*规范会计核算，提高财务管理水平；*加强预算管理，严格控制支出；*针对具体问题，提出整改措施和时限要求（如：建议对XX问题进行专项清理，加强对XX环节的管控等）。2.（如适用）针对上级工会的建议：*加强对基层工会的业务指导和培训；*完善相关制度规定，明确政策界限；*加强对重点领域、关键环节的监督检查。建议的措辞应客观、中肯，以帮助改进工作为出发点，避免使用指责性、命令性语言。四、报告的结尾与落款（一）结尾通常表述为：“以上报告，请审议（或请研究）。”或“请被审查单位在收到本报告后X日内将整改情况书面报告我会。”（二）落款审查报告应由审查组集体研究形成，并由审查组负责人签字，审查组成员可联名或分别签字。注明报告日期，并加盖工会经费审查委员会公章（如以经审会名义发出）。五、撰写过程中的注意事项1.坚持原则，客观公正：审查报告必须以事实为依据，以法律法规和工会章程、制度为准绳，不偏袒、不徇私。2.依据充分，定性准确：问题的定性要符合相关规定，避免主观臆断。引用制度规定时，应力求准确。3.突出重点，详略得当：抓住主要矛盾和关键问题，避免面面俱到、主次不分。4.语言规范，表述清晰：使用规范的书面语，用词准确、简洁、严谨，避免口语化、模糊不清或模棱两可的表述。结构层次分明，逻辑清晰。5.注重保密，审慎处理：审查报告涉及工会内部财务信息，应严格遵守保密纪律。6.沟通协调，形成共识：在报告正式定稿前，应就发现的主要问题与被审查单位进行充分沟通，听取其陈述和申辩，对有争议的问题应进一步核实，力求达成共识或清晰表述不同意见。7.及时高效，注重整改：审查报告