造价咨询项目实施阶段全过程造价咨询服务方案造价咨询总体服务方案工作流程重难点分析造价偏差处理

目录

九、造价咨询服务方案.................................................13

（一）造价咨询总体服务方案.....................................13

造价咨询企业的主要服务内容..................................13

1、项目组织机构设置.........................................14

2、服务质量管理模式........................................16

3、造价咨询服务操作程序内容...............................17

4、质量控制措施和手段.....................................19

5、工作方法................................................25

（二）工作流程..................................................27

1、概算阶段..................................................27

2、预算阶段..................................................28

3、结算阶段..................................................29

4、竣工决算审计阶段.........................................33

5、职责分工..................................................39

6、工作流程..................................................41

7、咨询工作内部管理制度.....................................45

（三）重点与难点分析...........................................62

1、工作内容及工作重点.......................................62

2、难点分析及实施措施.......................................65

（R）保障措施.................................................68

1、质量保证措施..............................................68

2、进度保证措施..............................................72

3、组织保障措施..............................................72

（五）造价咨询保密性与公正性管理体系与措施.....................76

1、编制依据文献..............................................76

2、保密措施..................................................77

（六）造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施..............77

1、造价偏离的处理与措施-公司内部............................77

2、造价偏离的处理与措施-委托人..............................77

（七）合理化建议................................................78

1、合理定位跟踪审计介入深度.................................78

1

2、准确把握跟踪审计介入时间.................................79

3、健全和完善跟踪审计的法律法规.............................79

4、把握跟踪审计的重点关键环节...............................79

5、规范跟踪审计收费，优化跟踪审计人员配备..................79

2

服务承诺

服务计划及服务承诺

(1)服务计划

依据XX市训练中心项目实施阶段全过程造价咨询服务项目招标文件,了解项

目内容。工程量清单及招标控制价要针对造价咨询项目的特点，工程造价机构要在

人员的组织、资源的配备、咨询工作的内容范围、内控制度的建立、工作质量的保

证措施、及突发事件的处理等各方面要有针对性的准备，确保工程造价工作的成效,

实现建设项目的有效管理与控制。下面就承担本项目造价工作做出详细计划：

1、人力资源组织：我方将对委托方委托的咨询项目，投入充足的专业人员以

保证造价咨询服务质量，成立工程造价项目部，委派适合本项目要求的项目负责人

全面负责造价项目部的工作，保证按委托人的要求按时保质保量提交造价成果，并

保证在项目服务期内项目负责人不随意更换。

2、项目负责人及主要工作人员：我方拟派往本项目的项目负责人为我公司技

术负责人，该同志具有丰富工程管理及造价咨询服务工作经验，主持过很多具有影

响力的造价咨询服务项目，拟派往本项目的主要工作人员均为我单位业务骨干，工

作经验丰富，业务能力强。主要人员情况见本投标文件第六部分相关内容。

a.建立项目负责人责任制，明确各参与人员的职能分工，各专业负责人和助

理人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，发挥所长，并全程组织实

施造价方案，各司其职更高效的为委托人服务，完成造价咨询工作。

b.项目负责人应当在工程造价过程的适当阶段及时实施复核，以使重大事项

在出具报告前能够得到满意解决。

c.项目负责人复核的内容包括对关键领域所作的判断，尤其是执行业务过程

中识别出的疑难问题或争议事项、特别风险以及项目负责人认为重要的其他领域。

d.项目组内部以及项目负责人应当对复核的范围和时间予以适当记录。

e.工程造价人员审核服务工程中负责收集、整理和分类归档材料，业务终结

后按照它们在形成过程中的联系和规律立卷。项目负责人负责对立卷材料的完整

性、真实性、系统性和规范性进行检查。

3、为有效实施我公司工程造价质量全面管理，严格落实质量控制责任制，充

分保证工程造价成果的真实性、完整性、科学性，根据我公司实际情况，我公司对

3

工程造价咨询过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人审核、技术负责

人复核的三级复核质量控制程序。

a.严格按照委托人的质量要求，制定质量保证计划，并坚持实施，确保造价

咨询工作的质量。遵守委托人的工期要求，调配人员适时加班加点，确保造价工作

成果的时间。

b.建立完善的质量保证管理体系，确保全过程造价控制、合同管理工作的高

质量的完成。

c.服务质量计划由项目负责人按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务

质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标

及人员安排等，服务计划须经公司审核及批准，服务期在一年以上的服务计划，须

同时编制服务计划进度表，项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调

整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。

d.对造价咨询范围、行为符合国家规定，不漏项，咨询成果客观、公正、准

确，我方将采取有力的技术组织措施，确保造价咨询工作的质量。

4、编制项目工程造价服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质

量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。明确由项目负责人组织编写、

编制、审核方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报，使造价咨询工作的组织具

有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。

5、选择具有代表性的成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析•，比较事

前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。

6、在出具报告前，项目负责人应当通过复核工程造价工作底稿和与项目组讨

论，确信获取的证据已经充分、适当，足以支持形成的结论和拟出具的报告。

7、在业务执行中发生意见分歧，由我方项目组内部、质量控制复核人员进行

广泛、充分的讨论，寻找解决分歧的办法，并向适当的其他执业者、其他工程造价

咨询单位、行业协会或监管机构进行咨询，以解决这些分歧，如上述途径仍然无法

明确解决分歧，则最终由专家顾问组协商。

8、公司对咨询项目的服务编制回访计划，按计划实施并根据项目部上报的《项

目服务表》的要求，组织有关人员进行造价服务的回访检查，回访检查结果及时填

写《服务质量意见征询表》。项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》

进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。

4

9、公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》，对

委托单位提出的相关意见，及时处理解决。

10、按合同约定，做好服务期内的工程造价服务工作，服务期结束，项目经理

做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。

11、服务过程中加强与委托方沟通协调，及时向委托方汇报项目进度、项目结

果，出现问题及时向委吒方反映。

12、在项目的生命周期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集,

这不仅方便了项目造价工程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项

目各种经验数据的再次利用提供了完备的平台。

13、公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各

类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理.、行政管理、文件

控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。

14、建立专项信息库

a.建立造价信息管理模块

对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字，特别

是工程量清单编制项目。

“准”是指工程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要

求。

“真”则指材料价格的真实性。

造价信息的来源分为以下四类：

市标准定额总站发布的基准价

造价工程师的历史经验

市场询价

各类价格信息网站

造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信

息平台技术整合起来供造价工程师使用。

避免了来源不同的造价信息对造价工程师进行价格判断时产生误导，也进一步

提高了价格确定的准确率和有效性。

b.为项目度身定制造价控制数据库

公司根据各个工程造价控制的特点，将建立工程造价控制数据库，以项目投资

5

控制目标，认真准确编制相应的结算书（或审核报告），严格控制、准确审核，协

助制止不合理、不合法的费用支出，提高项目建设资金的效益。

15、我方造价工作目标是：运用专业的技术手段和方法，按照造价相关规定，

对工程项目进行编制，力求使项目造价最合理，全力为委托人提供满意的造价咨询

服务。

16、我方的服务宗旨：

公开公平、公正诚信、廉洁高效、科学客观。

我公司始终坚持以向委壬方提供最完善、最满意服务为标准，以重合同、守信用为

前提。

（2）服务承诺

xx市全民健身训练中心：

本项目为XX市全民健身训练中心项目实施阶段全过程造价咨询服务项目,可

以预见，若我方中标，所接受委托的项目多为政府投资工程，政府投资工程非盈利

性项目多、社会影响大、投资规模大、实施过程中多方参与监督、管理程序严格，

这就要求造价管理工作更强调规范性，以加强财政资金科学化、精细化管理，提高

财政资金使用效益，推动造价咨询工作健康有序发展。

我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔专

业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业

务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责任意识

和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见，提供专业

工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信

用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。

经我方仔细阅读本项目的招标文件，对所投标项目向贵单位特作如下服务承

诺：

1、设有专人负责工程建设项目造价咨询'业务，服务的内容及形式

我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔专

业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业

务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责任意识

和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见，提供专业

工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信

用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。具休项目组织机构

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设置及项目组织职责如下:

A项目组织机构设置

我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对政府投资项目进行的造

价咨询机构。在项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制定的

工程建设总目标进行。

B组织机构设置的方针

我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门机

构进行造价咨询工作。

2、服务措施及优先为采购提供编制业务服务的承诺

我方保证按照委托人要求的工作范围和内容，遵循国家有关法律法规、规范、

规定和标准，在委托人的授权范围内，切实履行工程造价咨询的职责，确保工程造

价控制及总体目标的实现；并按合同规定的我方的责任、义务和权利，与委托人及

工程建设有关方面做好协调及配合工作，提供相关的咨询和服务。

A我方保证自觉接受委托方的任务分配，不挑肥拣瘦，不讲条件。

B我方保证各项结果的真实准确，不高估冒算。服务过程中若接受贿赂，有偏

向某一方等不正当行为，甲方有权追究我方的刑事责任。

C积极参加甲方组织的有关会议、洽谈、验收及调研，认真细致地向甲方提供

合理化建议，力争项目成本经济合理。

D我方保证严格执行甲方及国家有关规定，及时完成甲方委托的工作任务。

E努力为委托方提供详尽、完善的服务，义务向委托方提供与委托项目相关的

技术咨询及合理化建议。

F我公司具有充足的车辆等必需的交通工具，能充分保证接到贵单位通知后能

够以最短时间到达指定现场展开工作。

G公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造

价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工作质量

的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成造价咨询服务。

完成时间从我公司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完

成造价咨询及相关服务。如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司

承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，绝不以任何借口影

响业主的其它工作进度及安排。我方承诺确保在本工程造价咨询服务中履行与委托

7

人约定的工作时间和工作进度，服从委托人的时间安排，不以任何理由影响本工程

造价咨询的工作时间、工作进度和工作质量。

H我方将全面履行在本服务方案中向委托人所做出的所有承诺，无论是商务方

面的承诺还是技术方面的承诺，包括要全面遵守我们提出的并经委托人认可的“工

程造价咨询服务方案”。

1我方承诺保持项目团队的完整，并有义务根据委托人及工作要求进行相关人

力资源的补充；任何对项目团队成员的变动，由我方事先提出书面申请和替补方案,

并经委托人同意后实施；对于不可抗力原因引起的、无法事先申请的情况，我方将

及时通知委托人并安排委托人认可的替补成员。

J我方承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勒勉尽

责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护委托人的合法权益。

K我方承诺按委托人授权范围行事，不越权进行代理。

L我方承诺及时向委托人通报服务事务的进展情况，并自觉接受委托人的监

督。

M严格遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。

N安排专人以书面形式向委托单位定期汇报工作完成情况、存在问题及史理方

案。

0严格遵守合同约定，保质保量按时完成项目任务，自觉接受委托方监督。

P按委托协议期限，项目结束后，及时向委托方报送咨询成果报告（含电子版）。

S建立严密完善的保密管理制度，在造价咨询工作过程中或工作完成后，我公

司的全体成员严守业主的商业秘密，不向任何单位泄露应保密的项目信息。未征得

业主同意，不得将业主提供的任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。

Q保证委派的项目组成员具备相关的专业知识和经验，有足够的专业胜任能

力。

3、服务态度及服务质量

若我方中标，贵单位将成为我公司的重点客户，并将贵单位委托的项目作为作

为我公司的重点项目，承诺优先配备专家及技术人员、设备以保证项目优质高效地

完成。

A质量保证承诺

我公司造价咨询业务一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严

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谨规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针。

a.人员资格

我公司保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工

程师或造价员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的

工作能力。

b.严格履行产品质量检验程序

我公司的造价咨询成果文件均须按公司管理要求履行严格的检验程序，每一份

成果文件均要经过三级复核，复核通过后，方可签发正式的成果文件。

c.本项目项目组内控制度

承担本项业务的项目组，根据我公司的要求，结合工程的实际情况，结合委托

人的要求和工作流程，建立一套适合工作特点的管理制度，指导项目组开展业务，

最大限度地保障工作质量，包括：实行项目负责人负责制，建立并实行廉洁公正考

核制度、复核审批制度、工作内部例会制度、资料整理制度等。

d.我方的服务宗旨：

公开公平、公正诚信、廉洁高效、科学客观。

我公司始终坚持以向委托方提供最完善、最满意服务为标准，重合同、守信用。

经我方仔细阅读本项目的招标文件，对所投标项目向委托人特作如下服务承

诺：

项目造价编制人员要认真分析编制工作中出现的各种问题，以事实为依据，以

法律为准绳，妥善处理°首先要坚定立场，在原则问题上决不动摇，其次也要客观

务实，不要过分夸大问题的严重性，要把握好分寸，在不违反法律法规的基础上，

妥善快速地处理问题。

严格遵守工作原则：遵守“合法、科学、客观、公正”的工作原则，以事实为

依据，以法律为准绳，合规合法，有根有据，客观公正地进行造价服务。

严格做到组织保证、量价统一、误差率控制等。

A树立“诚信为本，操守为重”的执业理念。“诚信”是注册造价师事业赖以

生存的基础，通过自我约束、自我教育，维护行业尊严，树立行业良好形象，是工

程造价单位、每一名注册造价师、每一名造价人员的责任。在执业过程中，我们始

终以维护社会公众利益为己任，把社会公众利益放在首位，切实发挥注册造价师维

护社会公众利益的职责，促进社会经济的全面进步和行业的长远发展。我们要严格

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遵守国家法律法规、行业准则和职业道德准则，勤勉尽责，自尊自律，诚实守信。

B强化质量控制，毙高执业水平。坚持“以质量求生存，以信誉求发展”，不

断完善工程造价单位内部管理，加强内部质量控制，不为获取利益而随意删减执业

程序、简略取证工作、出具不实报告，认真执行三级复核制度，严格控制执业风险,

向委托方提供具有公信力的业务报告。在具体项目实施前，拟定总体实施方案，在

业务约定的时间内按时我质完成咨询业务、出具造价成果文件。

C在造价业务实施过程中，高度保持造价人员的严谨性、勤勉尽责，认真复核，

通过项目组内部复核、项目负责人质量控制复核和公司技术负责人终级复核程序严

格控制误差率，确保发表的意见的客观公正及公允性。

4、造价服务期内的服务承诺

A我方保证自觉接受委托方的任务分配，不挑肥拣瘦，不讲条件。

B我方保证各项结果的真实准确，不高估冒算。服务过程中若接受贿赂，有偏

向某一方等不正当行为，甲方有权追究我方的刑事责任。以公正的心，计算最公正

切实的数据。

C我公司造价业务一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严谨

规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针，严格执行国家相关法律法规,

保证做到“客观公正、实事求是、廉洁从业”，在法规及政策许可范围内切实维护

各方的利益。

D积极参加甲方组织的有关会议、洽谈、验收及调研，认真细致地向甲方提供

合理化建议，力争项目成本经济合理。

E我方保证严格执行甲方及国家有关规定，及时保质保量完成甲方委托的工作

任务。

F努力为委托方提供详尽、完善的服务、义务向委托方提供与委托项目相关的

技术咨询及合理化建议。

G我公司具有充足的车辆等必需的交通工具，能充分保证接到贵单位通知后能

够以最短时间到达指定现场展开工作。

H公司完全响应业主对造价服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价任

务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作，在保证各项工作质量的前提下,

根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成造价服务。完成时间从我公

司收到委托人发出的“造价任务通知书”之日起计算，保质保量并争取提前完成预

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算、招标控制价及相关服务。

I如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我公司承诺将增加人员、

加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，绝不以任何借口影响业主的其它工作

进度及安排。

J我方将全面履行在本服务方案中向委托人所做出的所有承诺，包括要全面遵

守我们提出的并经委托人认可的“工程造价服务方案”。

K我方承诺保持项目团队的完整，并有义务根据委托人及工作要求进行相关人

力资源的补充，任何对项目团队成员的变动，由我方事先提出书面申请和替补方案,

并经委托人同意后实施。

L我方承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勒勉尽

责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护委托人的合法权益。

M我方承诺确保在本工程造价服务中履行与委托人约定的工作时间和工作进

度，服从委托人的时间安排，不以任何理由影响本工程造价的工作时间、工作进度

和工作质量。

N我方承诺按委托人授权范围行事，不越权进行代理。

0我方承诺及时向委托人通报服务事务的进展情况，并自觉接受委托人的监

督。严格遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。

P安排专人以书面形式向委托单位定期汇报工作完成情况、存在问题及公理方

案。严格遵守合同约定，保质保量按时完成项目任务，自觉接受委托方监督。

Q按委托协议期限，在项目结束后及时向委托方报送成果报告（含电子版）。

R建立严密完善的保密管理制度，在造价工作过程中或工作完成后，项目人员

及我公司全体成员严守业主的商业秘密，保证不向任何单位及个人泄露应保密的项

目信息。未征得业主同意，不得将业主提供的任何资料与成果文件等有关资料作为

其它用途。

S保证委派的项目组成员具备相关的专业知识和经验，有足够的专业胜任能

力。

T若我方人员未按合同约定投入投标书中承诺的人员时，愿接受本项目招标文

件中规定的处罚。

U若我方的人员不能根据委托人的要求及时到位，愿接受本项目招标文件中规

定的处罚。若由于我方的原因，我方不能按双方达成时间节点提交成果文件［或阶

11

段性成果文件）的，愿接受本项目招标文件中规定的处罚。若由于我方原因，我方

提交的阶段性成果文件、成果文件有明显的错误的，愿接受本项目招标文件中规定

的处罚。

V在造价服务周期内，我们保证项目负责人及其他专业人员不得随意更换，如

特殊原因更换相关人员需经委托人批准同意后方可更换，但我们保证更换的人员不

低于投标文件所报人员的标准及最低资质资历要求，咨询人员应经常与委托人保持

联系协助委托人处理与委托项目有的关的工程造价的相关事宜。项目负责人及其他

专业人员任职、任责随时听从项目负责人安排不随便离场，若因事离场须向委托人

请假，经许可后方可。

W我方同意在招标文件中规定的投标有效期内遵守本投标文件中的承诺且在

此期限期满之前均具有约束力。

X为了保障工作质量，防止不正之风，我方将在参与本项目的工作过程中，对

服务团队加强廉洁自律教育，杜绝违法违纪，损害委托人及利害关系单位利益的现

象。

5、造价服务期外的服务承诺

A针对造价工作的特殊性，本公司制定了执业人员如下准则：

a.不得利用职权和工作便利，为本人和他人谋取不正当利益，不得与工程的利

益人发生关联交易。

b.不得接受利害关系单位及个人以任何名义赠送的礼品、现金、有价证券、支

付凭证。

c.不得接受利害关系单位及个人提供的娱乐、显身、餐饮消费及其他任何服务。

d.不得向有关利益人提供任何可能影响公平竞争的信息。

e.与利害关系单位及个人的往来，应当在公司规定的工作场所进行，避免发生

私下交往。

对有违反的执业人员将坚决按公司内部管理制度进行处理并报有关部门。要求

全体项目组成员严守《造价工程师职业道德准则》的要求，遵守相关法律、法规，

勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。

12

九、造价咨询服务方案

（一）造价咨询总体服务方案

我单位对该项目给予高度重视，针对本项目进行了认真的组织和准备，选拔

专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相

关业务的人员组成项目组，并要求项目组成员牢固树立大局意识、服务意识、责

任意识和创新意识，维护各方的利益，为委托人提供详细、全面的建议和意见，

提供专业工程咨询服务，对潜在风险提出防范建议，严格遵循“公开、公平、公

正、诚实信用”原则，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性。

造价咨询企业的主要服务内容

合同期限：根据招标人要求

服务周期：2年

质量要求:符合国家、省、市有关造价管理的规定

投标有效期：00日历天

招标范围范围：实施阶段工程造价控制、竣工结算审核咨询服务。

1、设计概算的编制与审核：

（1）根据初步设计图等资料对初步设计所包含的工程项目、工程内容进行

核查。

（2）对概算工程量进行计算、审核、核对。

（3）对概算套项（价）、取费等概算中涉及的各方面内容、数据进行审核、

核对，并与审核方达成一致；提供各类参考造价指标；出具概算审核报告。

（4）协助委托人做好概算审批工作，对政府部门的审核意见进行统一解答、

解决。

（5）制定概算审核工作方案、计划。

（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

2、工程量清单、招标控制价的编制及审核：

（1）确定工程量清单、招标控制价的编制原则、编制计划。

（2）依据施工图（招标图）、正常施工组织设计编制工程量清单、招标控制

价。

13

（3）组织工程量清单、招标控制价汇报，并配合政府相关部门完成审批工

作。

（4）相关工程造价指数统计分析工作。

（5）制定清单和召标控制价审核工作方案、计划。

（6）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

3、竣工结算编制、审核及核对：

（1）及时对合同段范围内所服务工程的施工图纸、设计变更、签证等涉及

价款变更的资料进行计算、审核，并进行工程量、综合单价的核算、核定及费用

归集，并形成过程成果资料；

（2）制定、调整工程结算审核总体工作计划，对工程结算审核工作进行动

态管理。

（3）负货工程结算过程中信息资料的收集、整理、反馈，保障各方信息共

享、交流顺畅。

（4）负责合同范围内的竣工结算审核工作，并与被审核人进行谈判，直至

达成一致；协助委托人进行审批：

（5）协助委托人做好政府审计配合工作，对政府审计单位提出的疑问予以

统一解答、解决。

（6）相关工程造价指数统计分析工作。

（7）委托人要求的其他造价咨询相关工作。

1、项目组织机构设置

我方拟派出的工程造价咨询项目部是受委托人委托对政府投资项目进行造

价咨询的机构。在项目的实施过程中，该项目部组织结构的设置将围绕委托人制

定的工程建设总目标进行。

1）组织机构设置的方针

我方将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目负责人为管理核心的专门

机构进行造价咨询工作。

2）服务团队的构成

根据各个政府投资工程的特点，结合实际情况，我方拟选派优秀的骨干人员

及外聘专家组成项目组，全力配合委托人作好投资控制工作：另外，为了更好地

14

满足委托人对造价咨询服务的要求，在必要时我方启用具有多年设计、施工、造

价管理经验的资深专家组成项目专家顾问组，与我单位专业人员i起均作为项目

部的强大技术支持。考虑到不同工程不同阶段的工作目标，服务团队中的人员将

具有可调性。

3）项目组织机构

4）项目岗位职责

4.1项目负责人

全面主持项目组工作，协调各岗位分工，完善内部组织建设，有计划地安排

项目组的各项工作。

负责落实委托人下达的与项目有关的一切任务、计划、指示，并向委托人如

实反映各种情况。

组织编制造价咨询工作计划，编写相关报告，审核相关成果文件。

参加各类合同的起草、造价、谈判和签署，监督合同执行情况并主持处理有

关的问题。

组织或参加重要的有关工程造价的会议。

4.2各专业组组长

贯彻执行项目负贡人的各项安排，协调处理本专业组岗位分工。

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编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果文件。

4.3造价执业/从业人员

按照项目组长的部署和造价咨询工作方案的要求开展业务。

负责造价控制日常工作的具体实施。

负责各类咨询业务成果的编制

4.4信息资料管理员

负责信息的收集、传递、整理和归档工作。

收发管理工作中的往来文件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做

好收发文登记。

按要求管理公司的文件和资料。

按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编目、组卷、归档等工作。

做好造价管理工作会议的记录、整理和分发工作。

4.5专家顾问组

专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询

中的重大技术难题，解决造价人员之间的分歧。

2、服务质量管理模式

公司严格要求实施工程造价咨询业务，根据我公司质量管理体系的要求，管

理流程如下：

1）成立工程造价咨询项目部

为保证合同切实有效地履行，按照投标文件条款，委派适合本项目要求的项

目负责人全面负责造价咨询项目部的工作。

1.1项目负责人由公司总经理直接任命。

1.2项目负责人必须具备相应资格。

1.3各专业工程师由项目负责人提名，公司领导批准。

L4项目部相关专业人员必须具有相应的技术岗位证书。

2）编制项目工程造价咨询服务纲要

编制项目工程造价咨询服务纲要包括对项目服务内容、进度、责任范围和质

量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。

3）对项目部成员的考核

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项目经理对项目部成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项

目部工作人员考核表》，交公司检验、备案。

3、造价咨询服务操作程序内容

1）工程造价咨询服务的准备阶段

1.1明确工程造价咨询服务的要求与范围；

L2成立造价咨询项目部；

1.3编制工程造价咨询服务（质量）计戈小

1.4准备造价咨询服务资料。

2）工程造价咨询服务实施阶段

2.1设计阶段：进行各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环

境、人文环境、自然条件等。

2.2施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包

括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,

以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、

相似项目技术经济指标，编制工程预算，对设计概算进行评审。

2.3招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要

求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编

制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标

需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。

主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会，工程量

清单及招标控制价的审核。

2.4结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工

合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指

令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。

3）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

3.1所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。

3.2资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包

括：

A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等：

17

B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成杲文件、相关会议纪要和文函；

C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；

D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；

E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

3.3选择具有代表性的咨询成果文件进行项且造价经济指标的统计与分析•，

比较事前、事中、事后造价的主要指标,作为造价咨询服务的参照资料。

4）工程造价咨询服务回访及保修阶段

在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服

务质量评价意见表》；

公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对

委托单位提出的相关意见，及时处理解决。

按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项

目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。

5）建立信息管理系统

为了更好地服务项目造价咨询工作，公司建立信息管理系统。在咨询项目的

生命周期内，对产生的各类信息和文档悉数予以标识和数据采集，这不仅方便了

项目造价工程师对项目情况的掌握，也为其它项目在实施中对类似项目各种经验

数据的再次利用提供了完备的平台。

公司信息系统包涵了项目管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各

类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、行政管理、文

件控制等各方面内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。

6）建立造价信息管理模块

对于工程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。“准”

是指工程量计算的准确，结果清晰无误，这是对造价工程师最基本的要求。“真”

则指材料价格的真实性。

造价信息的来源分为以下四类：

A市标准定额总站发布的基准价

B造价工程师的历史经验

C市场询价

18

D各类价格信息网站

造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通

过信息平台技术整合起来供造价工程师使用。避免了来源不同的造价信息对造价

工程师进行价格判断时产生误导，也进一步提高了价格确定的准确率和有效性。

7）为项目度身订制造价控制数据库

公司根据项目造价控制的特点，将特别项目工程造价控制数据库，以项目投

资控制目标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核

结算，协助制止不合理、不合法的费用支出，为建设单位节约建设资金。

4、质量控制措施和手段

1）实行全面控制的原则

全面质量控制包括全过程、全员、全方位质量控制。全面质量控制包括工程

造价计划阶段、实施阶段、报告阶段三个阶段的全面控制；全员质量控制包括对

计价员、项目负责人、部门经理、总工、经理等所有人员在工程造价咨询业务中

履行职责的控制：全方位质量控制包括对编制、审核质量、收费标准、工作时间

等多方面进行控制。

2）各阶段工作基本要求

2.1项目计划阶段的基本要求：

2.1.1要详细的搜集该项目各有关资料。

2.1.2要认真分析研究搜集的各有关资料，了解建筑市场价格动态及变化趋

势，掌握工程施工过程全貌及工程的特殊性。

2.1.3认真编制工作方案。应针对不同的业务项目、对象和要求，以及有关

法律、法规要求，认真做好具体方案设计，经部门充分讨论后，报主管领导批准

实施。

2.1.4工作方案编制要周密、集思广益。

2.1.5工作方案要详细，包括咨询目的、咨询内容、计划完成时间，各专业

人员配备情况，业务收费等内容。

2.1.6对工作方案中不符合质量要求的方面可及时提出修改意见或定期研

讨进行改进。

2.2实施阶段的基本要求:

19

2.2.1业务人员必须严格按工作方案规定的步骤和方法实施。允许结合业务

对象的实际情况发生变化，经项目负责人提出适当的修改意见，报请部门负责人

同意后实施。

2.2.2认真整理分析研究工程资料，不清楚的地方，应向当事人取证，并到

工程现场进行验证。

2.2.3工作底稿的填写要符合规范,内容要完整；项目数量、金额要经得起

检查。

2.2.4要按照有关政策、法律、法规的要求处理计价工作中所有问题，对工

程建设中违法违纪行为，要按中华人民共和国建设部、监察部第［68］号令的规

定充分揭示。

2.2.5撰写报告书的格式要符合规范，意见表达要恰当，用语要准确。

2.2.6报告书及其附件数字应正确无误，各种对应关系应能衔接。

2.2.7项目负责人如遇疑难问题，应及时请示部门经理、总工程师或经理。

2.3报告阶段的基本要求：

2.3.1审计人员应对各项数据计算的准确性及合理性全面自核，并在工作底

稿、建档资料的真实性.、完整性，工程造价的正确性等方面审核认为无误后，填

写“质量检查表”交项目负责人审查。

2.3.2项目负责人在审计人员全面自检的基础上，重点检查工作底稿的正确

性、完整性、准确性，对计价依据选择的正确性、可靠性，材料价格的正确性及

业务程序是否合规、到位等方面进行检查，并提出检查意见后交部门经理审核。

2.3.3部门经理要随时解答项目负责人或审计人员在执业过程中提出的问

题，并予以正确指导；并在项目负责人检查的基础上，重点检查工作底稿完整性,

指出重要的遗漏程序，并责令审计人员予以弥补；对计价依据选择的正确性、可

靠性，业务程序是否合规、到位等方面进行审核，发现计价人员在执业中弄虚作

假，故意少算、高仿冒算工程造价，要提出严肃批评，并责令予以纠正，严重者

要提请公司给予一定处分；签署意见后交总工程师审定。

2.3.4总工程师负责最后质量把关，并做到：

A随时解答部门经理或审计人员在执业过程中提出的问题，并予以正确指导;

B检查工作底稿完整性，指出重要的遗漏程序，并责令计价人员予以弥补：

20

C审核工作底稿的完整性，发现审计人员在执业中弄虚作假，故意少算，高

仿冒算等行为，要提出严肃批评，并责令纠正，严重者要给予处分。

D要认真审核报告书的格式规范和语言表达，对不正确的语文表达和不规范

的报告格式要予以纠正。

E对重大问题，要及时向经理请示汇报，请求解决办法。

3）为保证业务质量，将严格按照以下原则开展工作

3.1在工作过程中始终要把委托人的利益放在首位，不做有损于委托人利益

的任何事情：

（2）依据必要的工作程序开展工作，为保证业务质量，不得随意减少或压

缩所必需的工作程序；如工程竣工结算审计必须经历工程结算资料的移交、熟悉

工程资料并完善、现场勘察、工程量的计算、定额子目套用及材料价格的审查、

出具审核初稿、同项目业主及施工单位三方针对审核书初稿交换意见、出具最终

工程竣工结算审核报告等程序，否则审计工作质量将无法保证。

（3）坚守工程造吩及会计人员的职业道德：廉洁自律，不接受施工方的吃

请；不接受施工方的任何礼品或礼金；保守工程有关资料或技术秘密；

（4）有理有据，实事求是，合理合法；

（5）遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以创造高质量的服务和优

秀业绩；

（6）严格按照公司质量控制程序开展工作，把三级复核制度落到实处。

4）在工作过程中严格执行工程结算审计人员工作操守规程：

4.1审计人员必须做到：

4.1.1坚持四项基本原则，为树立和维护造价人员的社会形象和崇高声誉而

克尽职守。

4.1.2严格执行国家的法律、法规、条例，严格遵守本公司的规章制度，以

维护工程建设各方合法权益为工作宗旨。

4.1.3办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。

4.1.4坚持“科学、公正、诚信、守法”的工作原则，业务报告应真实、可

靠不受外来因素干预，保持应有的独立性，对所出具的报告书内容和数据的真实

性和合法性负责。

21

4.1.5严格遵守保密制度。委托人或司法机关查询或借阅工作底稿时，应经

公司领导批准，并按本公司档案管理的有关规定执行。

4.1.6贯彻落实回避的制度，执业人员与客户有利害关系时，应主动向公司

领导申明情况，实行回避。

4.1.7严格遵守请示制度。在业务执行过程中，通有重大问题应随时报告。

4.1.8互相尊重相互支持，团结共事，积极认真地完成领导分配的工作。

4.1.9保持廉洁奉公，正直并忠于职守的良好的职业道德，对客户赠送的钱

物，应婉言谢绝。确实无法谢绝的，应及时汇报，并交公司登记后按规定处理。

4.2审计人员不得有下列行为：

4.2.1故意少算、高估冒算工程造价；

4.2.2串通虚报工程造价；

4.2.3工程造价咨洵业务报告，其工程造价高于或低于按规范编制价格3%

以上；

4.2.4违反保密制度或有舞弊行为；

4.2.5凭借某些职权向客户收取额外报酬或向施工单位索贿受贿。

4.2.6利用工作之便与客户进行生意介绍，拉关系，搞私事活动；

4.2.7随便批评、埋怨、指责客户，与客户发生争吵；

4.3奖罚规定

4.3.1因工作疏包导致业务报告有遗漏事项或局部错误，被上一级审核人员

发现更正，没有造成不良后果的，进行批评估指正并记入考核档案；但一年内累

计三次较大失误，扣发全年奖金并酌情扣发月效益工资。

4.3.2不按规定的程序操作，导致业务报告有重大遗漏或虚假性、误导性陈

述，给社会造成不良后果的，扣发直接责任人当项效益工资，并酌情减发月基本

工资。有主观故意行为者，追究损失责任，直至刑事责任。

4.3.3设立质量奖。对项目审计质量达到优良的给予奖励，获得三项奖励的

人晋升一级职务或一级工资。

4.3.4对不按工作要求执业的，对审核意见不予落实，而发生质量事故的，

下降一级职务或一级工资。

4.3.5对审核意见无正当理由不予落实，虽未出现事故，但累计达三次者，

22

下降一级工资或辞退。

4.3.6业务工作质量与考核要求差距较大者，经指出，在后续项目执业中仍

无改进者，予以辞退。

5）工程造价咨询服务目标

本工程造价咨询业务的核心是“控制”，是对建设过程中的各个阶段的静态

和动态投资的控制和调整。在项目竣工时间和投资总额内，在工程要求的性能和

技术水平下，通过科学的方法将投资总目标进行分解，形成工程建设各阶段的投

资控制目标。制定有效的投资控制措施，采用高效率的工作，对工程投资的实现

过程进行监控，对结果进行审核，对投资过程中H现的偏差进行实时纠正，最终

实现项目投资的总目标，达到委托人的满意。工程造价咨询服务的总体思路是，

以工程批准的投资额度为目标，切块分解总概算，细化控制目标；建立覆盖本项

目全部工程范围的投资控制体系；运用控制论的基本原理，采用动态控制方法，

及时估算工程费用，定期分析预测最终结算投资，掌握跟踪概算执行情况，江格

估算并审查各类费用，依据概算执行情况及时向委托人提供控制投资方面的报告

和建议，达到协助委托人和项目管理人对本工程项目投资控制管理的目的，促使

工程在人力、物力、贬力方面得到最合理的使用，资金有效运作发挥最大效益、

投资控制在批准概算内并力争投资节约。

造价咨询工作具有以下的特点：

A造价咨询工作将贯穿于工程建设的全过程，既要突出建设期各个阶段的特

点，又要将各阶段的造价咨询工作有机地联系起来，工作要具有连续性，要突出

重点。

B政府投资工程规模大，技术要求高，决定了造价咨询工作的复杂性、艰巨

性，从事造价咨询工作的团队应具有很高的专业素质，掌握先进的管理方法。

C造价咨询工作的关键环节多，重点和难点突出，尤其是设计阶段的概算和

施工阶段的预算、结算投资控制。

按照造价咨询工作的特点，为了做好本项目的投资控制工作，达到委托人投

资控制的总目标，我们将采取以下措施：

A完善组织机构，建立造价咨询管理团队，选派经验丰富、专业素质高、年

富力强的人员组成项目部，从人员配置方面充分满足委托人对于投资控制的服务

23

要求。组织资深的专家顾问组，加强项目部的技犬力量，按照工程不同阶段的特

点，及时调整项目部的资源配备，更好地适应工程的变化。

B通过审核设计概算、预算等工作，协助委托人层层细化投资控制目标，逐

步落实资金使用计划，通过对方案、变更的经济技术分析，对工程投资提出预见

性意见，协助委托人进行决策。

C在设计阶段协助委托人积极推行限额设计，利用价值工程的原理，提出优

化建议，控制工程投资。

D在招标阶段，协助委托人策划招标方案，合理安排施工总承包、专业分包、

材料设备采购等招标计划，在造价控制方面为委托人提出建设性意见。

E在竣工阶段，汇总施工过程投资控制的成果，对工程结算造价进行严格审

核，协助委托人通过项目财务审计，对整个造价咨询服务过程进行总结评价。

6）质量控制措施

A日常工作要求：凡依据工程造价咨询合同委托,要求出具的造价咨询成果文

件，须经相关授权注册造价工程师签署；

B所有成果文件及相关的中间成果文件在签发前须经过审核程序。成果文件

涉及计量或计算工作的，审核前须实施校对程序；

C咨询服务计划实施情况的检验：检验咨询服务计划和项目执行准则的实施

情况及项目各阶段中工作记录的齐全与规范化程度；

D根据项目情况，公司每两个月组织一次检查，并填写《项目情况检查记录

表》；

E工程量清单（标底）的编制是否符合施工图纸及相关技术要求，工程项目

内容及分项工程划分是否合理，工程量的计算是否准确，所套用的计价项目、标

准是否正确；

F工程变更与工程现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序

是否齐全，内容与实际情况是否相符，所选用的讦价方式是否合理并符合施工合

同规定，工程变更的数量（包括核增与核减）是否考虑全面；编制咨询成果文件

所需依据是否完备，成果结论是否具有真实性和科学性；

G项目工程造价的竣工结算是否严格依据施工合同的规定执行，对工程量计

算与计价、相关费用的核定、设计变更及工程签证的手续是否齐全，确保计算无

24

误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；

H项目工程财务决算及评估报告须按竣工项目实际情况实事求是进行汇总、

分析、确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性；

I不合格服务的处理：出现未通过检验情况时，应执行《不合格服务控制程

序》。各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归档；

J各种检验应有授权检验者签字并由项目部留底归存。

5、工作方法

结合我公司近几年从事工程造价咨询工作的实际经验，我们在接受委托后将

坚持按以下程序开展工作：

1）前期准备阶段

1.1组织项目造价编制小组。接到造价咨询任务后组织项目编制小组。编制

小组对该项目组织全过程编制并对造价成果审核结论负责。

1.2资料审查。编制小组对建设单位的送来的资料和相关业务科室签署的资

金来源及意见的完整性进行审查，如有漏报应及时与业主汇报沟通要求补报，并

详细记录追收资料的时间，办理资料交接手续，填写资料交清清单。编制中需要

追报的资料建设单位应及时送达。

L3制定编制方案。由编制小组根据项目实际情况制定编制方案，编制方案

应包括项目审编制程序、编制方法、编制内容、需勘验的隐蔽工程、编制时间。

编制方案经业主认可后实施。

2）项目编制阶段

2.1项目编制初期。编制小组根据编制方案对项目进行全面审查，必要时到

项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等；对编制重点、

难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查，反复核实、仔细计算；

对编制过程中发现的问题和不足，应详细记录和计算，及时向业主领导汇报，并

提出解决方案；编制工作底稿必须及时、准确、规范、完整，存入项目档案。编

制成果披露问题应充分，要有分析，有评价，有建议；编制完成后由编制人员签

署编制审核意见。

2.2项目复审。复审主要对编制原则、依据、方法是否合法、合理，计算是

否准确，运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审，发现疑问，必须查阅初

25

审工作底稿，核实清楚。复审的内容应形成工作底稿，复审过程中随时和编制评

审组长沟通，补充材料，并取得一致意见。

2.3初步审核结论。初步审核结论要对审核项目及其委托要求有全面的反映,

包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确，对审增审减的原因要

依据充分、计算准确。对评审中发现的问题，既要客观披露，提出合理的处理意

见,又要阐明文件、法规依据；对发现的重大问题，要作重点说明。

2.4与建设单位交奥意见。对于形成的初步审核结论，由审核组（2人以上）

与建设单位交换意见：建设单位对初步审核结论有异议的必须出具书面意见说明

理由。

2.5对建设单位提出的异议内容，须进行复查，根据确认的情况进行调整，

并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。

3）审核完成阶段

3.1项目审核三审判。项目审核实行初审、复审、技术负责人审核。参加审

核的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。审核结论与建设单位交换意见

后，建设单位在审核结论征求意见书上签署意见。

3.2审核报告。根据审核结论和建设单位反馈意见，按照有关规定及委托方

的要

26

（二）工作流程

1、概算阶段

概算控制的重要性：工程设计阶段的投资控制是工程建设项目投资控制全过程

中一个非常重要的环节，设计准备阶段对项目投资影响度达95—100轨初步设计阶

段影响度一般为75—95%,施工图设计阶段的影响一般为25—35%,而施工阶段的影

响一般仅为10%以下。因此，项目投资控制的关键是在施工以前的设计准备阶段和

设计阶段。设计质量对项目投资的影响起着重要的作用。

多年来，人们往往将工程投资控制的重点放在施工阶段，其观念和做法应予以

改变和纠正。

概算阶段造价咨询主要任务及工作措施：概算阶段造价咨询'业务的主要任务是

审核各阶段设计概算，协助委托人对限额设计落实情况进行分析比较，提出合理化

建议：协助委托人制定总体投资控制措施及逐步确定投资控制目标。

①方案设计阶段：

在委托人授权的情况下，协助委托人进行方案设计招标及相关工作。

对设计单位提供方案的投资估算进行审核，审核的重点在于：投资估算的内容

是否完整，各部分估算费用划分及额度是否合理，估算额度是否在批准的总体概算

中等，必要时，我公司可组织有关专家对估算进行评审，最终向委托人提供投资估

算的审核报告。

按照投资估算的审核结果，向委托人提出本工程投资控制目标的建议性意见，

其原则是以审核后的投资估算为基础，充分考虑节约建设资金但留有适当余地，一

般此阶段的投资估算的误差率在20%左右。

②初步设计阶段：

在委托人授权的情况下，协助委托人进行委托设计或设计招标及相关工作。

按照国家和省市的有关规定，根据设计图纸、适用概算定额、费用标准，结合

本工程的实际情况，对设计单位提供初步设计概算进行审核，审核的控制点在于：

设计概算的内容是否完整，工程量计算是否准确可靠，各项费用的计取是否合理、

设计概算的总体额度是否在投资估算的合理范围内等，必要时，我公司可组织有关

专家对设计概算进行评审，最终向委托人提供设计概算的审核报告。

协助委托人进行限额设计，将批准的控制投资按单位工程、单项工程切块分解,

在方案没有原则性变更时，各单位工程、单项工程的综合概算及总概算不能突破各

27

自切块的目标和投资估算值。

对设计单位依据设计原因和非设计原因而做出设计变更的概算进行审核，协助

委托人对重大变更进行经济技术分析，并对限额设计控制额进行必要的调整。

按照设计概算的审核结果，向委托人提出本工程投资控制目标的建议性调整意

见，进一步细化控制目标值，一般此阶段的设计概算的误差率在10%左右。

工作重点、难点分析及措施

设计阶段是影响工程项目投资的最主要的阶段。设计阶段的投资控制重点有：

（1）设计图纸的设计深度是否达到规定的要求；

（2）主要的部位设计方案是否经济合理；

（3）设计概算是否准确可靠；

（4）设计图纸能否做到准确无误，避免较大规模或重复多次的修改，各专业

图纸能否交圈，避免矛盾。

控制措施：

（1）严格按照委托人的要求审核设计概算，审核的同时要向委托人指出概算

中存在的问题，细致分析这些问题对工程投资的影响。

（2）必要时协助委托人对设计方案进行技术上、经济上的评审分析，对不同方

案进行比选对照，选择技术上可行，经济上合理的方案。

（3）协助委托人对设计图纸进行核对，避免错误。

（4）依靠我公司专家顾问组的专业优势，对设计方案进行研究比较，为委托人

提供合理化建议，在保证功能的同时，尽可能地降低造价，节约资金。

2、预算阶段

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、

施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,

做好施工方案研究,走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、

统一的工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。

熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉

定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步

距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图,

了解工程全貌，做到心中一盘棋。在