供水保障工程行业发展基础分析

供水保障工程行业发展基础分析

1、重点区域引调水工程：加快珠江三角洲水资源配置、韩江榕江

练江水系连通、环北部湾广东水资源配置、广州市北江引水、潮州市

引韩济饶供水等工程建设，推进深汕特别合作区供水、东江流域水安

全保障提升、粤东地区水资源配置、深圳市新丰江水库引水、珠中江

供水一体化、中国澳门珠海水资源保障等工程前期论证及建设。

2、重点水源工程：建成广州市牛路水库，新建深汕特别合作区明

溪水库、河源市九潭水库等大型水库，新扩建东莞市大溪水怀德水库、

深汕特别合作区北坑水库、水底山水库等中型水库和一批小型水库。

3、大中型灌区续建配套与现代化改造：实施茂名市高州水库灌区

等大型灌区及中型灌区续建配套与现代化改造。

4、农村供水改革：因地制宜推进新扩建农村供水工程、水源工程、

城镇供水管网向农村延伸、改造老旧管网等，创新农村供水投融资机

制，健全城乡一体化运营管理机制。

一、十四五时期面临的发展环境

十四五时期，我省发展的国内外环境和自身条件都发生了复杂而

深刻的重大变化，将进入具有新的历史特点的重要战略机遇期，机遇

更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性。

从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然

是时代主题，同时新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，保护

主义、单边主义上升，全球产业链、供应链面临冲击，世界进入竞争

优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构叠加期，国际经济、

科技、文化、安全等格局都在发生深刻调整，日的格局行将打破，新

的相对稳定均势尚未建立，不稳定性不确定性明显增强。新一轮科技

革命和产业变革深入发展，数字时代加速到来，将推动生产生活方式

发生前所未有的变革，并深刻改变国家间比较优势。

从国内形势看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑

战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于

挑战。从社会主要矛盾看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增

长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾

和问题集中体现在发展质量上；从发展方式看，我国推动经济从规模

扩张转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动，正处于质量变革、效

率变革、动力变革的关键时期；从战略格局看，中心城市和城市群成

为承载发展要素的主要空间形式，经济发展优势区域将更多地集聚人

口和要素资源。总的来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显

著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，

市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面

优势和条件。

从省内情况看，我省处于竞争优势重塑期、新旧动能加速转换期、

工业化城镇化深化期、社会转型加速期、全面深化改革攻坚期、生态

环境提升期，发展呈现新的阶段性特征，正处于跨越常规性、长期性

关口的攻坚阶段，既具备坚实的发展条件，也面临不少新旧矛盾挑战。

一方面，我省经济总量大、产业配套齐、消费空间广、市场机制活、

开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显，粤港澳大湾区和

深圳中国特色社会主义先行示范区双区驱动效应不断增强，打造新发

展格局战略支点，将为我省发展拓展更加广阔空间。另一方面，我省

经济结构性体制性周期性问题依然存在，处于两个前沿所面临的外部

风险挑战更为直接，创新链、产业链、供应链存在明显薄弱环节，城

乡、区域、精神文明和物质文明发展不平衡，生态环保、民生保障、

社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在短板弱项。

综合研判，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性

显著提升，但我省经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，发展韧性

好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，应对重大风险和挑战的

能力明显增强。双区建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加,

为我省应对新挑战、增创新优势、实现新发展带来重大机遇，将有力

牵引带动我省加快形成高水平全面开放新格局和高质量发展高地。

二、构筑新型基础设施体系

以整体优化、协同高效、融合创新为导向，加快建设信息基础设

施，适度超前部署创新基础设施，稳步发展融合基础设施，全力构建

高水平新型基础设施体系。

（一）建设全国领先的信息基础设施

加快5G网络建设，全面建设5GSA（独立组网），到2025年全省

实现5G网络城乡全覆盖，5G基站累计达25万座，5G网络用户数超1

亿户，5G网络用户普及玄达到80%以上。持续扩大5G专网在车联网等

重点行业和领域的覆盖面。深入推进高水平全光网省建设，推进千兆

宽带进住宅小区、商务楼宇和各类园区，千兆宽带网络家庭普及率超

过30%,打造双千兆网络标杆省。建设全国一体化大数据中心体系粤港

澳大湾区国家枢纽节点和大数据中心集群，优化数据中心建设布局。

建设智慧超算平台，引导数据中心向规模化、一体化、绿色化、智能

化方向布局发展，支持广州、深圳等建设低时延类小型或边缘数据中

心，支持粤东粤西粤北气候适宜、能源丰富的地区在符合规划布局的

前提下，集约集聚建设数据中心。深入推进物联网全面发展，提升支

持固移融合、窄宽结合的物联网接入能力，大力推进物联网泛在感知

设施部署。前瞻布局未来网络，规划建设粤港澳量子通信骨干网，实

现与国家广域量子通信骨干网络对接。积极发展新技术基础设施，推

进人工智能开放创新平台建设，鼓励发展安全可扩展区块链基础设施。

（二）建设世界一流的创新基础设施集群

加快构建具备同步辐射光源、自由电子激力、超短脉冲激光、中

子、重离子等多种物质结构探测手段的材料科学领域科技基础设施；

面向从基因、细胞到组织器官的生命科学研究对象，打造具备生命信

息采集、存储、分析、处理、模拟等服务能力的生命科学领域科技基

础设施；推进建设以超级算力为支撑、未来网络环境为主要研究对象

的信息科学领域科技基础设施；瞄准深海能源与资源开发、环境监测、

海洋灾害预警预报等南海海域主要科学任务，加快建设海洋科学领域

科技基础设施；针对支撑新一代核能、天然气水合物等新能源开发利

用，建设能源科学领域科技基础设施。围绕强化公共卫生和健康领域

创新体系布局，加快建设大动物模型研究中心、高级别生物安全实验

室、疫苗研制等高水平生物医药创新平台。

（三）构筑国际先进的融合基础设施体系

充分发挥新一代信息技术的赋能作用，推动传统基础设施数字化、

网络化、智慧化转型，强化基础设施智能化运行组织和管理方式的创

新。构建智慧低碳的能源互联网，围绕能源生产、传输、存储、消费

全流程，构建能源形态协调转化、集中式与分布式能源协同运行的智

慧化综合能源网络。发展智慧交通设施，协同建设车联网、船联网等

行业专网。推广集约高效的智能物流设施，推动货、车（船、飞机）、

场等物流要素数字化，支持物流园区和仓储设施智慧化升级。构建智

慧农业设施体系，推进信息技术与农村生产生活基础设施融合发展，

建设智慧水利融合工程。建设智能绿色的生态环保设施体系，建立全

省统一的天空地一体化全要素生态环境监测网。打造系统完备的智慧

应急设施，建立覆盖全省的应急感知和自然灾害监测预警系统，加快

北斗产业化，发展低轨卫星、高空飞艇、高空无人机、空投探空等航

空航天感知新技术。

三、十四五时期广东省能源保障体系重点建设工程

（一）能源供应保障工程

核电方面，建设惠州太平岭核电一期项目，新开工建设陆丰核电、

廉江核电、太平岭核电二期等项目，推进铀资源保障重点建设工程。

抽水蓄能方面，建设阳江、梅州、惠州、云浮、肇庆抽水蓄能电站项

目。气电方面，建设东莞宁洲天然气热电联产、广州珠江天然气电厂

二期、深圳光明燃机电源基地等项目。清洁高效煤电方面，建设河源

电厂二期、江门新会双水热电联产扩建工程等项目。

（二）绿色低碳能源工程

规模化开发海上风电，建设阳江沙扒、珠海金湾、湛江外罗、惠

州港口、汕头勒门、揭阳神泉、汕尾后湖等地海上风电场项目；积极

发展光伏发电，适度开发风能资源丰富地区的陆上风电。

（三）能源设施互联互通工程

推进广东电网目标网架和坚强局部电网建设，提升电网智能化水

平。加快推进天然气主干管网建设，完成天然气主干管网县县通工程。

推进粤湘赣成品油管道建设，积极开展粤闽、肇庆至云浮成品油管道

前期工作。

（四）应急储备设施工程

加快建设广东大鹏扩建工程、珠海金湾扩建工程、潮州华瀛、惠

州LNG接收站和广州、阳江、潮州等地调峰储气库，积极推进珠海、

江门、茂名、揭阳、汕头等地LNG接收站项目前期工作，提升天然气

供应及储气能力。新增湛江、茂名、揭阳等地原油商业储备库容830

万立方米。优化调整成品油库布局，新增成品油库容80万立方米。推

进广州港、珠海港煤炭储备基地改造升级，增强煤炭储备能力。推动

建设一批灵活性高、抗灾保障能力强的电源项目，提升电源侧调节能

力。

（五）智慧能源工程

实施智能电网重点工程和示范项目，推进智能变电站建设，提升

配网自动化和智能化水平，推进电网数字化平台和能源大数据平台建

设。推进电动汽车充电基础设施网络建设。

四、十四五时期广东省综合交通运输体系重大项目工程

（一）综合交通网络

对外通道：重点建设赣州至深圳铁路、广州至清远铁路延伸至永

州、南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线、广州经汕头至漳州铁路、广

州经湛江至海口（海安）铁路、瑞金至梅州铁路、柳州至广州铁路等

项目，推进广州经连州至临武（湖南）、阳春经信宜至陆川（广西）、

罗定经信宜至浦北（广西）、化州至北流（广西）、龙川至寻乌（江

西）、信丰（省界）至甫雄等高速公路项目建设。

城际快速交通网络：加快推进粤港澳大湾区城际铁路、粤东城际

铁路、深中通道、狮子洋通道、黄茅海跨海通道、莲花山通道等项目

建设。

（二）综合交通枢纽

世界级港口群：重点建设广州港南沙港区四期、五期和国际通用

码头工程、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头工程、深圳港西部港

区出海航道二期工程、珠海港高栏港区集装箱码头三期工程、珠海港

高栏港区港弘码头扩建工程、汕头港广澳港区三期工程、湛江港40万

吨级码头及航道工程、韶关港乌石综合交通枢纽一期工程、茂名港博

贺新港区30万吨级原油码头及航道工程、汕头港广澳港区疏港铁路、

湛江港疏港铁路、茂名港疏港铁路等项目。

世界级机场群：加快建设广州白云机场三期扩建工程、珠三角枢

纽（广州新）机场、深圳机场三跑道扩建工程、珠海机场改扩建工程、

惠州机场改扩建、湛江机场迁建、韶关机场军民合用、揭阳潮汕机场

航站区扩建等项目，加快推进梅州梅县机场迁建、阳江机场、云浮机

场等项目前期工作。

客运枢纽：重点推进广州枢纽能级提升工程、深圳西丽综合交通

枢纽、汕头站综合交通枢纽、湛江北站综合交通枢纽等项目建设。

物流枢纽：重点建设广州港口型国家物流枢纽、广州东部公铁联

运枢纽、深圳空港型国家物流枢纽、湛江市港口型国家物流枢纽、广

珠铁路官窑货场物流园、汕头广澳国际集装箱物流中心等项目。

五、双区引领

紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大

机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高

质量发展的强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，

打造新发展格局的战略支点，为广东全面建设社会主义现代化提供更

有力支撑。

（一）支撑引领全省有效提升科技创新能力

加快粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设,

强化与港澳创新资源协同融合，瞄准世界科技和产业发展前沿，联合

攻克关键环节核心技术难题，加快实现科技自立自强和新技术产业化

规模化应用；强化企业创新主体地位，激发人才创新创造活力，着力

优化鼓励创新的制度环境和技术基础，加快形成以创新为主要动力和

支撑的经济体系，打造全球科技创新高地。

（二）支撑引领全省加快建设现代产业体系

充分发挥双区经济实力雄厚、质量效益领先的优势，率先构建经

济高质量发展的体制机制，进一步优化供给结构，以高质量供给引领

和创造新需求，改造提升传统产业，做大做强战略性支柱产业，培育

发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动产业基础高级化和

产业链供应链现代化，提高产业现代化水平，打造新兴产业重要策源

地、先进制造业和现代服务业基地，推动建设更具国际竞争力的现代

产业体系。

（三）支撑引领全省高效畅通经济循环

以交通基础设施和重大产业投资为先导，科学统筹双区与粤东粤

西粤北地区生产力、人口、基础设施布局，引领全省优化生产、生活、

生态空间，实现经济社会和生态全面协调可持续发展；优化政策环境,

扫除流通体制机制障碍，畅通经济循环通道，形成全省全域参与双区

建设、双区引领带动全省全域发展的区域协同发展格局。

（四）支撑引领全省打造更高水平的改革开放高地

充分发挥双区的改革开放试验田和窗口作用，强化粤港澳大湾区

对外开放水平高的综合优势，大力推动与港澳经济运行的规则衔接、

机制对接；依托深圳综合改革试点，探索更多创造型、引领型改革举

措；推广复制双区经验，引领全省优化市场化法治化国际化营商环境,

为打造新发展格局的战略支点提供制度保障。

（五）支撑引领全省深度参与国内国际双循环

依托双区规则软联通和设施硬联通优势，推动省内供给同国内强

大市场需求高效适配，加快融入国内统一大市场；以双区循环畅通支

撑引领全省更好参与国际循环，推动稳住存量市场同时开拓多元化国

际市场，深度对接国际经贸体系，有效利用国内国际两个市场两种资

源，实现更高水平参与国内国际双循环。

六、营销信息系统的内涵与作用

每个公司都必须为营销经理组织和输送持续的信息流。营销信息

系统（MIS）由人员、设备和程序构成。营销信息系统对信息进行收集、

分类、分析、评估和分发，为决策者提供所需的及时和精确的信息。

营销信息系统是从了解市场需求情况、接受顾客订货开始，直到

产品交付顾客使用，为顾客提供各种服务为止的整个市场营销活动过

程中有关的市场信息搜集和处理的过程。企业营销信息系统是企业管

理信息系统的一个重要的子系统，它的基本任务是搜集顾客对产品质

量、性能方面的要求，分析市场潜力和竞争对手情况，及时地、准确

地提供信息，用于企业营销决策。这些信息应能满足以下要求。

（1）目的性。在营销活动产出大于投入的前提下，为营销决策及

时提供相关联的必要的信息，尽量减少杂乱无关的信息。

（2）及时性。在激烈的竞争中，信息传递的速度越快就越有价值。

频率也要适宜，低频率的报告会使管理者难以应付急剧变化的环境，

而频率过高又会使管理者面临着处理数不清的大量数据。

（3）准确性。要求信息来源可靠，收集整理信息的方法科学，信

息能反映客观实际情况。

（4）系统性。营销信息系统是若干具有特定内容的同质信息在一

定时间和空间范围内形成的有序集合。在时间上具有纵向的连续性，

是一种连续作业的系统；在空间上具有最大的广泛性，内容全面、完

整。

（5）广泛性。营销信息反映的是人类社会的市场活动，是营销活

动中人与人之间传递的社会信息，渗透到社会经济生活的各个领域。

伴随市场经济的发展和经济全球化，市场营销活动的范围由地方市场

扩展为全国性、国际性市场，信息的搜集更是空前广泛。

营销信息系统是企业进行营销决策和编制计划的基础，也是监督、

调控企业营销活动的依据。一个四通八达的营销信息网络，可把各地

区、各行业的营销组织连接成多结构、多层次的统一的大市场。因此,

营销信息系统关系到企业营销的顺利开展乃至有效的社会营销系统的

形成。

一个理想的市场营销信息系统应能解决以下问题：

（1）它能向各级管理人员提供从事其工作所必需的一切信息。

（2）它能够对信息进行选择，以便使各级管理人员获得与他们能

够且必须采取的行为有关的信息。

（3）它提供信息的时间限于管理人员能够且应当采取行动的时间。

（4）它提供所要求的任何形式的分析、数据与信息。

（5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都

是有关管理人员最易了解和消化的。

七、市场细分战略的产生与发展

市场细分是1956年由美国营销学者温德尔，斯密于《产品差异和

市场细分一一可供选择的两种市场营销战略》一文中，在总结西方企

业营销实践经验的基础上提出的。市场细分不单纯是一个抽象理论,

而且具有很强的实践性，顺应了第二次世界大战以后美国众多产品市

场转化为买方市场这一新的形势，是现代企业营销观念的一大进步。

从总体上看，不同的市场条件和环境，从根本上决定企业的营销战略。

市场细分理论和实践的发展经历了以下几个阶段。

（一）大量营销阶段

早在19世纪末20世纪初，即资本主义工业革命阶段，整个社会

经济发展的中心和特点是强调速度和规模，市场以卖方为主导。在卖

方市场条件下，企业市场营销的基本方式是大量营销，即大批量生产

品种、规格单一的产品，并且通过广泛、普遍的分销渠道销售产品。

在这样的市场环境下，大量营销的方式降低了产品的成本和价格，获

得了较丰厚的利润。企业没有必要研究市场需求，市场细分战略也不

可能产生。

（二）产品差异化营销阶段

20世纪30年代，发生了震撼世界的资本主义经济危机，西方企业

面临产品严重过剩，市场迫使企业转变经营观念。营销方式从大量营

销向产品差异化营销转变，即向市场推出许多与竞争者在质量、外观、

性能和品种等方面不同的产品。产品差异化营销较大量营销是一种进

步，但是由于企业仅仅考虑自己现有的设计、技术能力，忽视对顾客

需求的研究，缺乏明确的目标市场，因此产品营销的成功率依然很低。

由此可见，在产品差异化营销阶段，企业仍然没有重视对市场需求的

研究，市场细分仍然缺乏产生的基础和条件。

（三）目标营销阶段

20世纪50年代以后，在科学技术革命的推动下，生产力水平大幅

度提高，产品日新月异，生产与消费的矛盾日益尖锐，以产品差异化

为中心的推销体制远远不能解决西方企业所面临的市场问题。于是，

市场迫使企业再次转变经营观念和经营方式，由产品差异化营销转向

以市场需求为导向的目标营销，即企业在研究市场和细分市场的基础

上，结合自身的资源与优势，选择其中最有吸引力和最能有效为之提

供产品和服务的细分市场作为目标市场，设计与目标市场需求特点相

互匹配的营销组合。市场细分战略应运而生。

市场细分理论的产生，使传统营销观念发生根本性的变革，在理

论和实践中都产生了极大影响，被西方理论家称之为“市场营销革

命”。

市场细分理论产生后经历了不断完善的过程。最初，随着“以消

费者为中心”的营销理念日渐深入人心以及个性化消费时代的到来，

企业把市场不断细分，从而出现超市场细分理论（即一对一营销理

论）。人们认为把市场划分得越细越能适应顾客需求，只要通过增强

企业产品的竞争力便可提高利润率。但是20世纪70年代以来，能源

危机和整个资本主义市场不景气，使不同阶层消费者的可支配收入出

现不同程度的下降，人们在购买时更多地注重价值、价格和效用的比

较。过度细分市场导致企业营销成本上升而减少总收益，于是反市场

细分理论应运而生。营销学者和企业家认为，应该从成本和收益的比

较出发对市场进行适度的细分，这是对过度细分的反思和矫正。它赋

予了市场细分理论新的内涵，使其不断地发展和完善，对指导企业市

场营销活动具有更强的可操作性Q

20世纪90年代，在全球营销环境下，适度细分理论又被赋予了更

新的内涵，适应了全球营销趋势的发展。全球营销力图尽可能地识别

和满足世界各国消费者的共同需求，并希望以此获得更广阔的市场和

更低的成本。而且，全球营销对于“需求”的理解更为深刻，它不是

简单、一味地识别和满足消费者的现有需求，而是更为关注挖掘潜在

需求，或在异国市场上弓入并推行新的消费文化。与此同时，全球营

销同样注意到各个国家和地区消费者需求之间的差异。因为分布于世

界200多个国家和地区的全球消费者，拥有不同的语言和肤色，不同

的风俗习惯，不同的宗教信仰，不同的行为方式。事实上，没有一家

企业已经或者试图把触像伸向世界的每一个角落。它们都根据自身的

优势和劣势，寻求全球市场上的机会，选择那些能够比对手更好地提

供产品或服务的细分市场作为目标市场，并与之建立互惠互利的交换

关系，在满足其需求的同时求得自身发展壮大。

八、整合营销传播

（一）整合营销传播的含义

1992年，全球第一击整合营销传播（IMC）专著《整合营销传播》

在美国问世，其作者是美国西北大学教授唐・舒尔茨及其合作者斯坦,

利・田纳本、罗伯特，劳特朋。

唐・E.舒尔茨关于整合营销传播的定义是：“整合营销传播是一

种战略性经营流程，用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调

一致的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划，是以消费者、客户、

潜在客户和其他内外相关目标群体为受众的“。按照乔治・贝尔奇和

迈克尔•贝尔奇对唐・E.舒尔茨定义的理解，“整合营销传播是一种

战略性的商业流程，用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测

量、具有说服性和持续性的品牌传播（沟通）计划，该计划的目标是

建立与消费者、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的

内部和外部的目标受众的沟通，产生短期的收益回报，并建立长期的

品牌与股东价值”。

美国广告公司协会（4As）定义：“整合营销传播计划的概念，是

指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种

传播工具的重要作用时，更充分认识到将这些工具综合运用所带来的

附加价值，即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响

力的最大化”。

可见，整合营销传播理论的内涵是以消费者为核心，综合、协调

使用各种传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的信

息，实现与消费者沟通，迅速树立品牌在消费者心中的地位，建立长

期的关系，更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即，整

合营销传播是整合各种促销工具，如广告、人员推销、公关、销售促

进、直复营销等，使其发挥更大的功效的活动过程。

（二）整合营销传播中受众接触的促销工具

整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促

销工具，并知晓如何使生它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求

营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通

时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。

（三）整合营销传播计划过程

在制定整合营销传播策略的过程中，营销企业需要结合各种促销

组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划。

可以说，整合营销传播管理实际上就是与目标受众进行有效传播的过

程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素。

整合营销传播方案的制定者必须决定促销纽合中各要素的角色和

功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施

进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。营销传

播只是整体营销计划和方案的一部分，因此必须能够融合其中。

九、营销计划的实施

(一)有效实施计划的注意事项

(1)有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具

体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措

施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。

(2)可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相

一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化

组织结构。

(3)要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和

人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理。

(4)注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方

案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下

协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作

层面相互配合。

(二)影响计划实施的常见问题和原因

（1）计划脱离实际c计划通常由专业计划人员负责制订，基层人

员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则,

疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员可

能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基层

操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到困

难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订计

划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制订。

基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程，有

助于营销计划的制订和实施。

（2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业

对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额

或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意

解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。

（3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传

统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实

施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破

传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。

（4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为

没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同

出力的依据。

十、以企业为中心的观念

以企业为中心的市场营销管理观念，就是以企业利益为根本取向

和最高目标来处理营销问题的观念。它包括以下几种。

1、生产观念

生产观念是一种最古老的营销管理观念。生产观念认为，消费者

总是接受任何他能买到的价格低廉的产品。因此，企业应当致力于提

高生产效率，实现低成本和大众分销。持生产观念的企业的典型口号

是：“我们生产什么，就卖什么。”

生产观念在西方盛行于19世纪末20世纪初。当时，资本主义国

家处于工业化初期，市场需求旺盛，整个社会产品供应能力则相对不

足。企业只要扩大生产•价廉物美的产品，就能盈利，而不必过多关注

市场需求差异。在这种情况下，生产观念为众多企业所接受。

除了物资短缺、产品供不应求的情况之外，还有一种情况也会导

致企业奉行生产观念。这就是某种具有良好市场前景的产品，技术含

量和生产成本很高，必须通过提高生产率、降低成本来扩大市场。

生产观念是一种重生产、轻市场的观念。在物资紧缺的年代也许

能“创造