城市园林绿化管理与养护规范

城市园林绿化管理与养护规范第1章总则1.1编制依据本规范依据《城市绿地分类标准》（GB/T15799-2006）及《城市园林绿化管理规范》（CJJ/T255-2017）制定，确保管理措施符合国家相关法规和技术标准。依据《城市绿地设计规范》（CJJ/T254-2015）和《园林绿化养护技术规程》（CJJ/T256-2017），明确管理内容与技术要求。《城市园林绿化养护管理规程》（CJJ/T257-2017）中规定了园林绿化养护的周期、频率及技术要点，作为本规范的重要参考依据。本规范结合2019年《中国城市园林绿化发展白皮书》中关于城市绿地覆盖率、绿化率及生态效益的数据，确保管理措施科学合理。依据《城市园林绿化管理信息系统建设规范》（CJJ/T258-2017），结合城市园林绿化管理的实际需求，制定本规范的编制原则与内容。1.2管理职责市园林绿化行政主管部门负责全市园林绿化工作的统筹规划、政策制定及监督管理，确保管理工作的统一性和规范性。城市绿化管理部门负责具体实施园林绿化养护工作，包括树木修剪、病虫害防治、绿化带维护等。城市园林绿化养护单位负责日常养护、病虫害防治、绿化带修剪及植物生长监测等具体工作。业主委员会或相关单位应配合管理部门开展绿化养护工作，确保绿化区域的整洁与美观。市政府下属的园林绿化事务所负责技术指导与培训，提升养护人员的专业水平与操作能力。1.3工作原则本规范坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保园林绿化工作安全、有序、高效开展。以“生态优先、绿色发展”为指导思想，推动园林绿化与城市生态系统的协调发展。采用“科学管理、技术支撑、群众参与”的管理模式，提升园林绿化养护的可持续性与实效性。以“精细化管理、信息化手段”为手段，实现园林绿化养护的标准化与智能化。以“长效管理、动态维护”为目标，确保园林绿化长期稳定运行，提升城市生态环境质量。1.4适用范围本规范适用于城市范围内所有公共绿地、公园、街道绿化带、单位附属绿地及城市附属绿地的管理与养护工作。适用于各类乔木、灌木、花卉、草坪等植物的种植、养护、修剪、病虫害防治及灾害应对。适用于园林绿化工程的规划、设计、施工及后期养护全过程管理。适用于城市园林绿化养护单位、园林绿化行政主管部门及相关单位的管理职责划分与协作机制。本规范适用于城市园林绿化管理的全过程，包括前期规划、中期实施、后期维护及评估反馈等环节。第2章城市园林绿化规划与设计1.1规划原则城市园林绿化规划应遵循“生态优先、以人为本、可持续发展”的基本原则，符合《城市绿地设计规范》（GB50409-2018）中关于生态安全与景观协调的要求。规划应结合城市土地利用现状、气候条件、水文地质特征及社会经济状况，确保绿地系统与城市功能相协调。城市园林绿化规划需遵循“分区布局、分级管理、配套完善”的原则，实现绿地空间的合理配置与高效利用。规划应注重绿地与建筑、道路、水体等空间的融合，提升城市整体景观质量与居民生活质量。规划应充分考虑城市未来发展需求，预留足够的绿地空间，确保绿地系统的长期可持续发展。1.2规划内容城市园林绿化规划应包括绿地类型划分、绿地布局、绿地面积与分布、绿地功能分区等内容，依据《城市绿地分类标准》（GB/T50287-2018）进行科学划分。规划应明确各类绿地的功能，如生态绿地、休闲绿地、文化绿地等，并结合城市功能区划进行合理布局。规划需考虑绿地与交通、建筑、水体等空间的衔接，确保绿地与城市各功能区的协调性与可达性。规划应结合城市总体规划，统筹考虑绿地的景观、生态、社会与经济功能，提升城市整体生态环境质量。规划应注重绿地的可持续性，包括绿地的保育、更新与扩展，确保绿地系统的动态平衡与长期效益。1.3设计规范城市园林绿化设计应遵循《城市园林绿化设计规范》（GB50484-2018），明确绿地布局、植物配置、景观小品、无障碍设施等设计要求。设计应注重植物的多样性与生态功能，选择适应当地气候与土壤条件的植物种类，兼顾观赏性与生态效益。城市园林绿化设计应结合地形、水体、道路等要素，合理布置绿地空间，提升绿地的景观层次与空间体验。设计应注重绿地的可持续性，包括植物的抗逆性、灌溉系统、土壤改良等，确保绿地的长期健康与生态效益。设计应符合《城市绿地设计规范》（GB50409-2018）中关于绿地功能分区、景观节点、节点设计等具体要求。1.4建设标准的具体内容城市园林绿化建设应遵循《城市园林绿化建设标准》（CJJ64-2019），明确绿地面积、绿地率、绿地类型、绿地布局等建设指标。绿地建设应达到《城市绿地设计规范》（GB50409-2018）中规定的绿地面积与绿地率标准，确保城市绿地系统的完整性与功能完善。城市园林绿化建设应结合当地气候条件，选择适宜的植物种类，确保植物的生长周期与景观效果的长期稳定性。建设过程中应注重绿地的生态保护与修复，包括土壤改良、植被恢复、水土保持等措施，确保绿地的生态功能。城市园林绿化建设应遵循“先规划、后建设、再管理”的原则，确保建设与管理的科学性与可持续性。第3章城市园林绿化工程实施3.1工程管理工程管理应遵循“统一规划、分步实施、科学管理”的原则，依据《城市园林绿化工程管理办法》和《园林绿化工程质量管理规范》进行全过程管理，确保工程进度、质量与安全。建立工程管理体系，包括项目管理、质量控制、进度控制和风险控制，采用BIM技术进行三维建模与施工模拟，提升管理效率与准确性。工程管理需结合城市规划与土地利用政策，确保绿化工程与城市功能区划相协调，符合《城市绿地系统规划》的要求。工程管理应定期开展工程进度检查与质量评估，采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）模式，确保工程按计划推进。工程管理需配备专业管理人员，包括项目经理、技术负责人、质量监督员等，确保各环节责任明确、协调有序。3.2施工组织施工组织应采用“项目法”管理，明确施工任务分解、资源配置与责任分工，确保工程各环节有序衔接。施工组织设计需结合工程规模、复杂程度及季节因素，制定详细的施工方案与进度计划，确保施工效率与质量。施工组织应采用“分段施工、分阶段验收”的模式，按区域或功能区进行施工，避免相互干扰，提升施工效率。施工组织需配备专业施工队伍，包括园林绿化、土方工程、植物栽培养护等专业人员，确保施工技术与质量达标。施工组织应结合“绿色施工”理念，采用节能、环保、低污染的施工工艺，减少对周围环境的影响。3.3工程验收工程验收应按照《城市园林绿化工程验收规范》进行，包括工程实体质量、功能指标、安全性能等多方面内容。验收分为初步验收、中间验收和最终验收，初步验收由施工单位自检，中间验收由监理单位进行，最终验收由政府或相关部门组织。验收过程中需使用专业检测设备，如土壤检测仪、植物生长监测系统等，确保工程符合设计标准与规范要求。验收结果应形成正式的验收报告，明确工程是否达标，并作为后续维护管理的依据。验收完成后，应建立工程档案，包括施工记录、检测数据、验收报告等，便于后期查阅与追溯。3.4工程维护工程维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期开展植物修剪、病虫害防治、土壤改良等工作，确保绿化景观的长期稳定。维护工作应结合“绿色养护”理念，采用无毒、无害的养护材料与技术，减少对环境的干扰，提升植物存活率与生长质量。维护内容包括植物养护、灌溉系统维护、排水系统检修、绿化带修剪等，需根据植物种类与生长周期制定具体措施。工程维护应建立定期巡检制度，采用无人机、智能监测系统等技术手段，提升维护效率与精准度。维护过程中需记录维护数据，包括植物生长状况、养护次数、维护成本等，为后续管理提供科学依据。第4章城市园林绿化养护管理4.1养护制度城市园林绿化养护管理应建立科学、系统的管理制度，包括养护责任制度、养护周期制度、养护考核制度等，确保养护工作有序开展。根据《城市园林绿化养护管理规范》（CJJ/T253-2018），养护工作应实行“分级管理、责任到人”的原则，确保养护任务落实到位。养护制度应结合城市绿地类型、功能及管理需求制定，如公园绿地、街道绿地、公共广场等，不同类型的绿地养护标准应有所区别。根据《城市绿地分类及养护标准》（GB/T30001-2013），不同绿地的养护周期和频率应明确。养护制度应与城市园林绿化规划、设计、建设同步制定，确保养护工作与城市整体发展相协调。根据《城市园林绿化建设规划规范》（CJJ/T252-2018），养护制度应纳入城市园林绿化管理信息系统，实现动态管理。养护制度应定期修订，根据城市绿化发展、气候变化、病虫害发生等情况进行调整，确保制度的科学性和实用性。根据《城市园林绿化养护管理技术导则》（CJJ/T253-2018），养护制度应每三年修订一次。养护制度应明确养护人员的职责与考核标准，确保养护工作有组织、有计划、有监督。根据《园林绿化养护人员管理办法》（DB31/T2135-2019），养护人员应定期接受培训，提高专业技能。4.2养护内容城市园林绿化养护内容主要包括植物修剪、施肥、浇水、病虫害防治、土壤改良、绿地保洁等。根据《城市园林绿化养护管理规范》（CJJ/T253-2018），植物修剪应遵循“修剪适时、修剪适度、修剪统一”的原则，避免对植物造成伤害。养护内容应根据植物种类、生长阶段、季节变化等因素进行差异化管理。例如，乔木类植物应定期修剪侧枝和枯枝，灌木类植物应定期修剪枝条以促进生长。根据《城市园林绿化植物养护技术规程》（CJJ/T254-2018），不同植物的修剪周期应有所区别。养护内容还包括绿地保洁、垃圾清理、设施维护等，确保绿地整洁美观。根据《城市园林绿化管理规范》（CJJ/T252-2018），绿地保洁应做到“扫、捡、清、运”四步到位，确保无垃圾、无杂物。养护内容应结合城市绿地的功能定位，如公园绿地、街道绿地、公共广场等，制定相应的养护标准。根据《城市绿地分类及养护标准》（GB/T30001-2013），不同绿地的养护内容应有所侧重，如公园绿地应注重景观效果，街道绿地应注重道路两侧绿化。养护内容应纳入城市园林绿化管理的日常工作中，确保养护工作常态化、制度化。根据《城市园林绿化养护管理技术导则》（CJJ/T253-2018），养护工作应纳入城市园林绿化管理信息系统，实现数据化、智能化管理。4.3养护技术城市园林绿化养护技术应包括植物修剪、施肥、浇水、病虫害防治等，应根据植物种类和生长阶段选择合适的养护方法。根据《城市园林绿化植物养护技术规程》（CJJ/T254-2018），植物修剪应遵循“剪口平滑、剪枝整齐、剪后通风”的原则，避免损伤植物。养护技术应结合植物的生态习性，如根系发达的植物应注重土壤改良，耐旱植物应注重浇水管理。根据《城市园林绿化植物养护技术规程》（CJJ/T254-2018），不同植物的养护技术应有所区别，如草坪植物应注重浇水和杂草控制。养护技术应采用科学的管理手段，如使用有机肥、生物防治、节水灌溉等，提高养护效率和效果。根据《城市园林绿化养护管理技术导则》（CJJ/T253-2018），应推广使用节水灌溉、滴灌等技术，提高水资源利用率。养护技术应结合现代科技手段，如使用智能监测系统、无人机巡检等，提高养护工作的精准性和效率。根据《城市园林绿化管理信息系统建设指南》（CJJ/T255-2018），应建立数字化养护管理平台，实现数据共享和远程监控。养护技术应注重生态效益，如通过合理搭配植物种类、优化绿地结构，提高绿地的生态功能和景观价值。根据《城市园林绿化生态效益评估标准》（GB/T30002-2013），应注重绿地的生态服务功能，如空气净化、水土保持等。4.4养护质量的具体内容养护质量应从植物生长状况、绿地整洁度、设施完好率、病虫害发生率等多个方面进行评估。根据《城市园林绿化养护质量评价标准》（CJJ/T256-2018），应定期对绿地进行巡查，评估植物生长、绿地整洁、设施完好等情况。养护质量应符合《城市园林绿化养护管理规范》（CJJ/T253-2018）中的各项指标，如植物成活率、绿地覆盖率、绿地整洁度等。根据《城市园林绿化养护管理技术导则》（CJJ/T253-2018），应建立养护质量评估体系，定期开展评估工作。养护质量应确保绿地功能的正常发挥，如植物生长良好、绿地无杂草、设施无损坏等。根据《城市园林绿化管理规范》（CJJ/T252-2018），应定期检查绿地的维护情况，确保绿地功能正常。养护质量应结合养护周期和养护内容进行动态评估，确保养护工作有计划、有成效。根据《城市园林绿化养护管理技术导则》（CJJ/T253-2018），应建立养护质量档案，记录养护过程和效果。养护质量应纳入城市园林绿化管理的考核体系，确保养护工作有监督、有反馈、有改进。根据《园林绿化养护人员管理办法》（DB31/T2135-2019），应建立养护质量考核机制，定期评估养护效果。第5章城市园林绿化病虫害防治5.1防治原则城市园林绿化病虫害防治应遵循“预防为主、综合防治”的原则，结合生态学、植物生理学和害虫行为学，采取科学的防治策略。防治应以生态友好、可持续为前提，减少化学农药的使用，避免对环境和人体健康造成负面影响。防治措施需根据病虫害的发生规律、种类、危害程度及生态因子进行分类管理，实现精准防控。城市园林绿化病虫害防治应结合植物检疫、监测预警和公众参与，形成多部门协作的防控体系。防治应注重长期规划与动态调整，根据气候变化、城市化进程和植物生长周期进行定期评估与优化。5.2防治措施城市园林绿化病虫害防治应采用综合措施，包括生物防治、物理防治、化学防治和人工防治等手段。生物防治是首选方式，可利用天敌昆虫、微生物制剂等进行生态控制，如苏云金杆菌（Bacillusthuringiensis）对鳞翅目害虫的防治效果显著。物理防治包括设置防虫网、诱捕器、灯光诱杀等，适用于虫害初期或局部区域的控制。化学防治应严格遵守农药使用规范，选择高效、低毒、低残留的农药，避免对环境和人体健康造成威胁。人工防治可结合园林绿化管理，如定期修剪、清理病株、加强植物养护，减少病虫害发生机会。5.3防治技术城市园林绿化病虫害防治应采用“监测—预警—防治”一体化技术，利用害虫发生期预测模型和遥感技术进行病虫害动态监测。防治技术应根据病虫害种类和危害程度，采用不同的防治策略，如高毒农药防治虫害、低毒农药防治病害。城市园林绿化病虫害防治应注重防治技术的集成与优化，如采用“绿色防控”技术，结合生物防治与物理防治，提高防治效果。防治技术应注重防治过程的科学性与可操作性，确保防治措施符合园林绿化管理的实际情况。防治技术应结合园林绿化植物的生长特性，制定针对性的防治方案，提高防治效率与可持续性。5.4防治效果的具体内容城市园林绿化病虫害防治效果应通过病虫害发生率、受害植株数量、防治成本等指标进行量化评估。防治效果应结合植物健康状况、病虫害发生趋势及生态效益进行综合评价，确保防治措施的科学性与有效性。防治效果应定期进行田间调查与数据统计，分析防治措施的实施效果与改进方向。防治效果应纳入城市园林绿化管理绩效考核体系，作为评估园林管理质量的重要依据。防治效果应结合长期监测与数据分析，形成科学的防治策略调整机制，确保城市园林绿化健康可持续发展。第6章城市园林绿化设施管理6.1设施分类城市园林绿化设施主要包括绿地、林荫带、花坛、景观小品、灌溉系统、排水设施、照明设备、座椅、铺装地面等，这些设施按功能可分为绿化主体设施、配套辅助设施和景观装饰设施三类。根据《城市园林绿化管理规范》（CJJ/T234-2016），设施分类应结合城市绿地规划和功能分区进行，确保设施布局合理、功能明确。绿化主体设施包括乔木、灌木、花卉等植物配置，其养护管理需遵循植物生长周期和生态需求，确保景观效果与生态效益并重。配套辅助设施如灌溉系统、排水渠、照明设备等，需根据设施类型制定相应的维护规程，确保其正常运行和使用寿命。景观装饰设施如雕塑、亭台、廊桥等，需结合美学原则和功能性要求进行维护，避免因维护不当导致景观破坏。6.2设施维护设施维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期检查设施状态，及时处理病虫害、老化、损坏等问题。根据《城市园林绿化设施维护技术规程》（CJJ/T235-2016），设施维护应包括日常巡查、定期清洁、病虫害防治、设施修复等环节，确保设施长期稳定运行。绿化植物的维护需结合植物生长特性，定期修剪、施肥、浇水，确保植物健康生长，提升绿化效果。灯具、喷头、水泵等电气设备需定期检查，确保电力供应稳定，防止因设备故障影响景观照明效果。绿化设施的维护应结合季节变化，如春季修剪、夏季防虫、秋季补种、冬季防寒，确保四季景观效果。6.3设施检修设施检修应制定年度检修计划，结合设施运行状况和季节特点，安排专业人员进行检查和维修。检修内容包括设施结构检查、功能测试、设备更换、材料更换等，确保设施运行安全、功能完好。检修过程中应遵循“先急后缓、先重后轻”的原则，优先处理影响安全和功能的设施问题。检修记录应详细记录检修时间、内容、责任人及处理结果，作为设施维护的依据。检修后需进行验收，确保设施恢复正常运行状态，并做好检修后的维护保养工作。6.4设施安全的具体内容设施安全需符合《城市园林绿化设施安全技术规范》（CJJ/T236-2016），确保设施结构稳定、功能正常，防止因设施故障引发安全事故。绿化设施的安全性应考虑植物生长高度、支撑结构强度、排水系统通畅性等因素，避免因植物倒伏或排水不畅导致安全隐患。灯具、座椅、铺装等设施应定期检查其固定是否牢固，防止因松动或脱落造成人员伤害。检修和维护过程中应采取安全防护措施，如佩戴安全帽、使用防护手套、设置警示标识等，确保作业人员安全。设施安全应纳入城市园林绿化管理的整体安全体系，结合应急预案和日常巡查，确保设施运行安全、环境安全。第7章城市园林绿化监督与考核7.1监督机制城市园林绿化监督机制应建立多部门协同管理机制，包括园林绿化行政主管部门、城市管理部门、市政工程部门及第三方专业机构，确保职责清晰、信息互通。监督机制需结合信息化手段，如利用城市智慧平台进行实时数据采集与动态监测，提升监管效率与透明度。监督内容涵盖绿化规划执行、养护质量、病虫害防治、资源利用等关键环节，确保各项管理措施落实到位。监督工作应定期开展，如每季度或半年一次专项检查，结合年度评估报告，形成闭环管理。监督结果需纳入绩效考核体系，作为相关部门及人员责任认定的重要依据。7.2考核标准考核标准应依据《城市园林绿化养护技术规范》（GB/T33957-2017）及地方性技术规程制定，涵盖绿化覆盖率、绿地质量、植物存活率等核心指标。考核指标应分层次设置，包括基础指标（如绿地面积、树木成活率）与提升指标（如景观效果、生态效益），确保全面性与可操作性。考核标准应结合实际环境条件，如气候、土壤、植被类型等，制定差异化评估方法，避免一刀切。考核标准应纳入绿化绩效评价体系，作为财政拨款、项目验收、人员晋升等的重要参考依据。考核标准应定期修订，结合最新研究成果与实践经验，确保其科学性与实用性。7.3考核实施考核实施应由专业评估机构或第三方机构开展，确保公正性与权威性，避免主观判断影响结果。考核过程应采用定量与定性相结合的方式，如通过遥感技术监测绿地面积，结合实地巡查评估养护质量。考核实施需制定详细的操作流程与时间表，确保各阶段任务明