2026年退役军人事务行风建设专项计划

2026年退役军人事务行风建设专项计划总体要求1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，锚定“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”总目标，坚持以人民为中心的发展思想，把行风建设作为退役军人工作的生命线，贯穿政策落实、服务保障、权益维护全链条，着力解决退役军人急难愁盼问题，纠治行风领域突出问题，全面提升退役军人事务系统服务效能和工作作风，切实增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。1.2工作目标2026年底前实现四大核心目标：一是政务服务效能显著提升，退役军人高频服务事项“一网通办”率达95%以上，“跨省通办”事项不少于30项，政务服务好评率达99%以上，平均办件时长较2025年压缩60%以上；二是权益保障水平全面提高，优抚待遇发放准确率100%，政府安排工作退役士兵上岗率100%、事业单位和国有企业安置占比不低于85%，存量信访积案化解率100%，新增信访量同比下降30%以上；三是队伍作风明显改善，行风问题投诉量同比下降40%以上，投诉办结率100%，退役军人对工作人员服务满意度达95分以上；四是尊崇氛围更加浓厚，优待证应用场景不少于5000个，星级退役军人服务中心（站）占比达70%以上，退役军人政策知晓率达90%以上。1.3基本原则坚持政治引领，把党的领导贯穿行风建设全过程，坚决落实党中央、国务院关于退役军人工作的决策部署，确保行风建设正确方向；坚持问题导向，聚焦退役军人反映强烈的堵点难点痛点问题，靶向施策、精准整改，做到什么问题突出就整治什么问题；坚持为民服务，把退役军人满不满意作为检验行风建设成效的根本标准，主动靠前服务，切实为退役军人办实事、解难题；坚持标本兼治，既要整改当下突出问题，又要建立长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止问题反弹；坚持齐抓共管，构建党组统一领导、部门各司其职、上下联动、全社会参与的行风建设工作格局，形成工作合力。重点任务2.1政务服务提质行动2.1.1服务阵地标准化升级2026年6月底前，完成全省所有县级以上退役军人服务中心“一站式”服务专区改造，统一设置业务受理区、休息等候区、政策咨询区、信访接待区、自助服务区五大功能板块，配齐配全适老化设施设备，包括老花镜、放大镜、应急医药箱、轮椅、无障碍通道、方言导办岗，针对听力、视力障碍退役军人配备专门辅助沟通设备。2026年10月底前，所有乡镇（街道）服务站达到“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）标准，所有村（社区）服务站实现服务全覆盖，每月至少开展1次上门走访服务。县级以上服务中心全部建成24小时自助服务区，可办理优待证补换申请、待遇查询、证明打印、政策咨询等高频服务事项，实现服务“不打烊”。2.1.2服务流程极简再造全面梳理退役军人服务事项，2026年3月底前公布全省统一的退役军人政务服务事项清单，共12大类72项，全部明确办理要件、办理流程、办理时限、收费标准，除法定需要提交的材料外，其他证明材料一律取消，实现电子证照100%共享，退役军人办理业务时无需提交退伍证、身份证、户口本等纸质材料，通过系统调取电子证照即可办理。推进军人退役“一件事一次办”改革，将退役报到、户口登记、社保关系转接、医保参保、优待证申领、预备役登记、党组织关系转接7个事项整合为“一件事”，实现“一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，办理时限从原来的30个工作日压缩到7个工作日。扩大“跨省通办”事项范围，2026年10月底前实现伤残抚恤关系转移、优待证补换、帮扶救助申请、退役士兵档案调取等30项高频事项“跨省通办”，退役军人无需返回户籍地即可办理相关业务。推行“免申即享”服务，梳理确认参战参试退役军人生活补助、高龄优抚对象护理补贴、立功受奖奖励金、义务兵家庭优待金等15项政策待遇，符合条件的退役军人无需提交申请，系统自动匹配发放，2026年6月底前全部落地。2.1.3服务方式精准适配建立“分类施策、精准服务”工作机制，针对不同群体退役军人的需求提供个性化服务：针对高龄、残疾、独居等行动不便的退役军人，建立上门服务台账，每月至少上门1次，提供政策宣讲、待遇认证、业务代办、关爱帮扶等服务，实现“服务上门、办事到家”；针对自主择业军转干部、逐月领取退役金人员，建立“一对一”服务专员制度，定期对接就业需求、创业扶持、待遇落实等情况，每年至少组织2次专场招聘活动、1次创业培训；针对退役士兵，建立就业创业“一人一档”台账，根据个人学历、技能、就业意向，提供订单式、定向式职业技能培训，培训后就业率不低于90%，每年组织不少于20场省级专场招聘会、100场市县专场招聘会，提供就业岗位不少于5万个。推行“延时服务、预约服务”，针对工作日无法到场办理业务的退役军人，可预约周末、节假日办理，服务中心根据预约人数安排工作人员值班，确保退役军人随到随办。2.2权益保障落地行动2.2.1政策落实闭环管控建立政策落实“清单化、台账化、闭环化”管理机制，每季度组织一次政策落实情况全面排查，重点排查优抚待遇发放、安置政策落实、帮扶救助资金拨付、就业创业扶持政策落地等情况，建立问题台账，逐项整改销号。严格落实优抚待遇按月发放制度，每月5日前完成所有优抚对象的待遇发放工作，每月10日前完成发放数据核对，杜绝漏发、错发、迟发问题，2026年实现优抚待遇发放准确率100%。严格落实安置政策，转业军官安置全部按规定落实相应职级待遇，政府安排工作退役士兵事业单位和国企安置占比不低于85%，上岗率100%，待安置期间的工资、社保、医保按规定足额缴纳，安置后跟踪服务半年，确保落实同工同酬、社保缴纳等权益，杜绝随意辞退安置对象的问题。严格落实就业创业扶持政策，退役军人创业贴息贷款应贷尽贷，符合条件的自主创业退役军人按规定享受税收减免、场地补贴等政策，2026年累计发放创业贴息贷款不少于5亿元，扶持退役军人创业不少于2000人。2.2.2信访积案清仓化解开展“信访积案清零”专项行动，2026年1月底前对所有存量信访积案进行全面梳理，建立“一案一专班、一案一方案、一案一领导包案”机制，2026年6月底前所有存量信访积案全部化解，化解满意率不低于90%。建立新增信访事项快速处置机制，信访事项1个工作日内转办、15个工作日内答复，办理过程全程可查询，信访人对答复不满意的，10个工作日内组织复查复核。建立信访问题溯源倒查机制，对因政策落实不到位、工作人员推诿扯皮、服务态度恶劣引发的信访事项，倒查相关责任人的责任，每季度通报一批典型信访问题案例。建立“老兵调解”工作机制，每个县级服务中心至少配备5名以上有法律工作经验、群众威望高的退役军人担任调解员，每个乡镇服务站至少配备2名调解员，专门调解退役军人的矛盾纠纷，调解成功率不低于95%，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2.2.3帮扶救助精准滴灌建立退役军人困难动态监测预警机制，打通与民政、医保、应急管理、乡村振兴等部门的数据共享通道，对退役军人及家庭成员发生重大疾病、意外事故、自然灾害等情况导致生活困难的，系统自动预警，属地服务站24小时内上门对接帮扶。完善帮扶救助政策，将符合条件的退役军人全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助范围，针对退役军人的特殊困难，设立专项帮扶资金，2026年省级帮扶资金不少于2亿元，市县两级配套不少于3亿元，帮扶救助申请审批时限压缩到3个工作日，资金7个工作日内拨付到位。规范关爱基金使用管理，每半年公示一次关爱基金的募集、使用情况，接受社会监督，确保基金全部用于退役军人帮扶救助、关爱慰问等事项。每年“八一”、春节期间组织全覆盖走访慰问，重点慰问困难退役军人、参战参试退役军人、残疾退役军人、烈士遗属等群体，实现慰问全覆盖。2.3队伍能力锻造行动2.3.1全员分层分类培训制定2026年退役军人事务系统全员培训计划，省级层面每年组织2次市县两级退役军人事务局班子成员、服务中心主任培训，培训时长不少于8学时，内容包括政策法规、行风建设、应急处置、领导能力等；市级层面每季度组织1次乡镇（街道）服务站站长培训，培训时长不少于16学时，内容包括业务办理、信访调解、服务礼仪等；县级层面每月组织1次村（社区）服务站工作人员培训，培训时长不少于16学时，内容包括基础政策、走访服务、信息采集等。所有工作人员每年培训时长不少于40学时，培训结束后进行考核，考核不合格的进行补考，补考仍不合格的调整工作岗位。鼓励工作人员参加社会工作师、心理咨询师等职业资格考试，取得资格证书的给予一定的奖励。2.3.2岗位练兵常态化开展每季度组织开展“业务大比武、服务大比拼”活动，内容包括政策知识闭卷考试、业务办理实操演练、服务场景模拟处置、群众满意度测评等，评选“季度服务明星”“业务能手”，给予通报表彰和绩效奖励，年度累计3次被评为“服务明星”的，年度考核直接定为优秀等次，优先晋升职级、评先评优。建立“传帮带”工作机制，每个单位安排经验丰富的业务骨干与新入职工作人员结对帮扶，新员工入职3个月内必须熟练掌握所有常规业务的办理流程，能够独立开展工作。推行“轮岗交流”制度，县级以上服务中心工作人员每2年轮岗一次，全面提升工作人员的综合业务能力。2.3.3作风养成常态长效全面推行“三声四心”服务规范，即来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、解答耐心、办事细心、处事公心，严禁对退役军人的诉求冷硬横推、推诿扯皮，严禁“吃拿卡要”，严禁在工作时间玩手机、脱岗、聊天、办私事。建立工作人员服务档案，记录工作人员的服务评价、投诉情况、考核情况、奖惩情况，作为职级晋升、评先评优、绩效发放的重要依据。建立容错纠错机制，对工作人员在主动服务、探索创新过程中出现的非主观故意、未造成不良影响的失误，免于问责，鼓励工作人员担当作为、主动服务。2.4监督执纪纠偏行动2.4.1内部监督全链条覆盖建立“日巡查、周调度、月通报、季考核”的内部监督机制，每日安排专人巡查服务大厅工作纪律，发现违反工作纪律的当场纠正，记录在案；每周召开一次行风建设调度会，调度本周行风问题整改情况，研究解决存在的问题；每月通报一次本月的投诉情况、“好差评”情况、问题整改情况；每季度对各单位行风建设情况进行考核，考核结果计入年度工作考核成绩。每年组织一次专项资金审计，对优抚资金、帮扶资金、安置经费、就业创业资金的使用情况进行全面审计，发现违规使用的严肃追责问责，确保资金安全。建立业务办理全程留痕机制，所有业务办理过程全部录入系统，可追溯、可查询，杜绝暗箱操作、违规办理。2.4.2外部监督全方位接入在所有服务场所显著位置公布投诉电话、投诉二维码、信访邮箱，安排专人24小时受理投诉，实现投诉“一键可达”。建立行风监督员队伍，全省聘请不少于1000名行风监督员，其中退役军人代表占比不低于70%，同时吸纳人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表，每半年召开一次行风监督员座谈会，听取意见建议，每年组织不少于2次行风监督员明察暗访活动。每季度组织一次“政务开放日”活动，邀请不少于20名退役军人代表到服务中心体验办事流程、提出意见建议，对提出的意见建议10个工作日内答复整改情况。全面落实政务服务“好差评”制度，所有办件全部实行实时评价，差评100%回访、100%整改、100%反馈，整改满意率不低于98%。2.4.3问题处置零容忍问责建立行风问题快速处置机制，接到投诉后24小时内受理，3个工作日内完成核查并反馈核查结果，情况属实的，第一次给予批评教育、扣发当月50%绩效；第二次给予通报批评、年度考核定为基本合格；第三次给予调离服务岗位、年度考核定为不合格；存在违法违纪行为的，移送纪检监察机关依法依规处置。每季度通报一批行风问题典型案例，在全系统进行警示教育，做到查处一起、警示一片、规范一方。建立行风建设约谈机制，对行风问题多发、群众满意度低、考核排名靠后的单位，约谈单位主要负责人，限期整改，整改不到位的，在全系统通报批评，取消年度评先评优资格。2.5品牌示范引领行动2.5.1星级服务阵地创建开展退役军人服务中心（站）星级创建活动，制定全省统一的星级创建标准，包括硬件设施、服务水平、队伍建设、群众满意度等10大类30项指标，2026年底前，五星级服务中心（站）占比不低于30%，四星级占比不低于40%，所有村级服务站全部达到三星级以上标准。对获评五星级的服务中心（站）给予通报表彰和资金奖励，优先作为全国退役军人服务保障先进单位推荐对象。建立星级动态管理机制，每年对星级服务中心（站）进行复核，复核不达标的降星或者摘星。2.5.2特色服务品牌培育鼓励各地结合本地实际，打造具有地方特色的退役军人服务品牌，重点培育“老兵代办”“老兵调解”“老兵宣讲”“老兵志愿服务”等特色品牌，2026年底前，每个地级市至少打造3个省级以上特色服务品牌，每个县级单位至少打造1个市级以上特色服务品牌。定期开展特色服务品牌评选活动，总结推广优秀经验做法，在全省复制推广，提升全省退役军人服务整体水平。2.5.3尊崇氛围持续营造常态化开展“最美退役军人”“最美军嫂”“最美拥军人物”“优秀退役军人服务工作者”评选活动，每年评选一批先进典型，加大宣传力度，发挥示范引领作用。严格落实立功受奖军人家庭送喜报制度，三等功以上喜报全部由县级以上退役军人事务部门、人武部联合上门送发，给予一定的物质奖励。加大优待证应用场景拓展力度，2026年底前，全省优待优惠场景不少于5000个，涵盖公共交通、文旅景区、医疗养老、餐饮购物、金融服务等领域，退役军人持优待证可享受相应的优惠优待，切实感受到全社会的尊崇。实施步骤3.1部署启动阶段（2026年1月-2月）各地结合本地实际，制定本地区2026年退役军人事务行风建设专项实施方案，明确工作目标、重点任务、责任分工、完成时限，成立由主要负责人任组长的行风建设工作领导小组，召开动员部署会，对行风建设工作进行全面安排部署。2026年2月底前，各地完成第一次全面的行风问题排查，建立问题整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，报省厅备案。3.2推进实施阶段（2026年3月-10月）各地对照实施方案和重点任务清单，逐项推进落实，每两个月开展一次自查，形成自查报告报省厅。省厅每季度组织一次督导检查，采用明察暗访、随机抽查、群众访谈等方式，对各地行风建设进展情况进行检查，通报检查结果，对进展缓慢、问题突出的地区进行约谈，督促整改。2026年8月底前，省厅组织一次中期评估，对各地工作开展情况进行评估，调整优化工作措施，确保各项任务按时完成。3.3总结评估阶段（2026年11月-12月）各地对本地区2026年行风建设工作进行全面自评，形成自评报告报省厅。省厅组织考核组，采用资料审核、实地核查、群众满意度测评等方式，对各地行风建设情况进行全面考核评估，评选行风建设先进单位和先进个人，进行通报表彰。总结梳理2026年行风建设工作中的好经验、好做法，形成长效机制，部署2027年行风建设工作。保障措施4.1强化组织领导各级退役军人事务部门党组（党委）要高度重视行风建设工作，将其纳入重要议事日程，主要负责人是第一责任人，每月至少专题研究一次行风建设工作，班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的行风建设工作。建立省、市、县、乡、村五级联动工作机制，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。将行风建设纳入年度工作考核，考核权重不低于30%，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价的重要依据。4.2强化经费保障各级退役军人事务部门要将行风建设经费纳入年度预算，安排专门经费用于服务阵地升级改造、人员培训、宣传表彰、特色品牌培育等工作，省级每年安排不少于5000万元的行风建设专项经费，对工作成效突出的地区给予奖补，确保各项工作顺利开展。4.3强化宣传引导充分利用官方网站、微信公众号、短视频平台、报刊、电视等媒体，广泛宣传退役军人事务行风建设的工作成效、先进典型、政策法规，及时回应社会关切，引导退役军人合理表达诉求，营造良好的舆论氛围。定期发布行风建设工作动态，主动接受社会监督，争取全社会对退役军人工作的支持。4.4强化数据支撑加快推进退役军人事务一体化服务平台建设，实现所有业务线上办理、数据互联互通、全程留痕可追溯，利用大数据分析退役军人的需求、行风建设存在的问题，精准施策，提升工作的科学性、精准性。建立退役军人服务数据库，全面掌握退役军人的基本情况、需求诉求、待遇落实情况，实现“一人一档”精准管理。表12026年退役军人事务行风建设重点任务责任分工表序号任务类别具体任务责任单位完成时限考核标准1政务服务提质完成所有县级以上服务中心“一站式”专区改造省服务中心、各市县退役军人事务局2026年6月改造完成率100%，功能板块齐全，适老化设施配备到位2政务服务提质实现30项以上高频服务事项“跨省通办”省厅各业务处室、各市县退役军人事务局2026年10月“跨省通办”事项覆盖率100%，办件准确率99%以上3政务服务提质军人退役“一件事一次办”落地实施省厅安置处、服务中心、各市县退役军人事务局2026年3月办理时限压缩至7个工作日内，群众满意率98%以上4权益保障落地存量信访积案全部化解省厅信访处、各市县退役军人事务局2026年6月化解率100%，化解满意率90%以上5权益保障落地优抚待遇发放准确率100%省厅优抚处、各市县退役军人事务局2026年12月无漏发、错发、迟发问题，待遇发放及时率100%6权益保障落地政府安排工作退役士兵事业单位和国企安置占比不低于85%省厅安置处、各市县退役军人事务局2026年12月安置占比达标，上岗率100%，待遇落实到位7队伍能力锻造全员年度培训时长不少于40学时省厅人事处、各市县退役军人事务局2026年12月培训覆盖率100%，考核合格率98%以上8监督执纪纠偏行风投诉办结率100%，差评整改率100%省厅机关纪委、各市县退役军人事务局2026年12月投诉处置时限不超过3个工作日，整改满意率98%以上9品牌示范引领星级服务中心（站）占比不低于70%省服务中心、各市县退役军人事务局2026年12月五星级占比≥30%，四星级占比≥40%，村级全部达三星级以上10品牌示范引领优待证应用场景不少于5000个省厅拥军优抚处、各市县退役军人事务局2026年12月场景覆盖文旅、交通、医疗、养老等领域，优惠政策落地表2退役军人事务行风问题排查整改台账序号问题类型问题描述排查时间责任单位/责任人整改措施完成时限整改状态整改验证人1服务环境类XX服务站无障碍通道堵塞，适老化设施缺失2026.1.15XX县退役军人事务局、XX服务站站长1.清理无障碍通道，2.配备老花镜、轮椅等适老化设施2026.1.30未整改/整改中/已整改XXX2服务流程类帮扶救助申请办理时限长达10个工作日，超出规定时限2026.1.16XX市服务中心、业务科科长1.优化审批流程，压缩办理环节，2.加强人员培训，提升办理效率2026.2.10未整改/整改中/已整改XXX3工作纪律类XX服务中心工作人员上班时间玩手机，对办事群众态度冷漠2026.1.17XX区退役军人事务局、当事人1.对当事人进行批评教育，扣发当月绩效，2.组织全体工作人员学习服务规范2026.1.25未整改/整改中/已整改XXX4政策落实类XX街道2名退役士兵待安置期间社保未按规定缴纳2026.1.18XX