2026年食品抽检监测专项计划

2026年食品抽检监测专项计划1总体要求1.1指导思想以习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神为根本遵循，严格落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规要求，紧扣“十四五”国家食品安全规划收官阶段工作目标，聚焦人民群众关心的食品安全突出问题，以风险防控为核心，以提升食品安全治理能力为导向，全面强化食品抽检监测的精准性、有效性，切实筑牢食品安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”。1.2工作目标2026年全市食品抽检总量不低于362800批次，达到每千人6批次的法定要求，其中食用农产品抽检量占比不低于45%，问题发现率不低于2.8%；不合格食品核查处置率、公示率均达到100%，问题食品溯源率不低于95%，重大食品安全隐患处置率100%；全年不发生因抽检不到位引发的区域性、系统性食品安全事件，食品安全公众满意度较上年度提升2个百分点以上。1.3基本原则一是问题导向原则，聚焦以往抽检发现的高风险品类、高问题区域、高频不合格项目，精准配置抽检资源，重点抽检群众反映强烈、投诉举报集中的食品，不搞“雨露均沾”式的无差别抽检；二是全覆盖原则，实现城市农村、线上线下、生产流通消费全链条、33大类食品全品类覆盖，不留监管盲区；三是检管结合原则，抽检与日常监管、专项整治、执法办案紧密衔接，抽检发现的问题第一时间推送监管部门处置，监管中发现的高风险主体第一时间纳入抽检名录，形成“检、管、罚”联动机制；四是公开透明原则，所有抽检计划、抽检结果、处置信息全部向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。2抽检覆盖范围2.1区域覆盖要求覆盖全市所有行政区域，包括12个区县、137个乡镇（街道），重点突出城乡结合部、农村乡镇、校园周边200米范围、养老机构集中区、旅游景区、夜市小吃街、建筑工地、交通枢纽等重点区域，其中农村区域抽检量占比不低于总抽检量的35%，校园周边区域抽检量占比不低于10%。2.2主体覆盖要求覆盖全市所有食品生产经营主体，包括1234家食品生产企业、3721家食品生产小作坊、12.7万家食品经营单位、8.9万家餐饮服务单位、127家集体用餐配送单位、2134家学校食堂、347家养老机构食堂、7个进口冷链食品监管仓、13个保税区进口食品经营主体、所有入网餐饮单位和食品类直播经营主体，其中生产端主体每年至少抽检1次，高风险生产主体每季度至少抽检1次。2.3品类覆盖要求全品类覆盖33大类食品，各品类抽检任务分配如下：序号食品大类年度计划抽检批次重点抽检区域核心抽样场景责任层级1粮食加工品12000城乡结合部、农村乡镇、粮食主产区食品生产小作坊、农贸市场、粮油店、农村家宴中心省+市+县联合2食用油、油脂及其制品8500学校及幼儿园周边、养老机构集中区、建筑工地集体用餐配送单位、学校食堂、商超散装食用油专柜市+县3调味品7200夜市小吃街、外卖供餐集中区、农村大集小餐饮、调味品批发市场、小卖部县+基层所4肉制品10500生鲜电商仓库、夜市、农贸市场烧烤店、生鲜超市、生猪屠宰场省+市+县联合5乳制品9000母婴店、校园周边、进口食品超市商超、婴幼儿配方食品生产企业、跨境电商仓库省级+市级6饮料7800校园周边、景区、网吧便利店、自动售货机、饮品店市+县7方便食品6500火车站、高铁站、高速服务区超市、便利店、外卖供餐单位市+县8饼干3200校园周边、母婴店小卖部、商超县+基层所9罐头2800农村大集、建筑工地食堂小卖部、餐饮单位县+基层所10冷冻饮品6700校园周边、夜市、景区便利店、奶茶店、流动摊贩市+县11速冻食品8100生鲜电商仓库、商超、餐饮单位速冻食品批发市场、火锅店、集体食堂市+县12薯类和膨化食品4600校园周边、便利店小卖部、超市县+基层所13糖果制品5300春节年货市场、校园周边批发市场、小卖部、商超市+县14茶叶及相关制品4200茶叶批发市场、茶具店、商超茶叶生产企业、茶馆、线上茶叶店铺市级15酒类9800烟酒行、夜市、农村大集白酒生产小作坊、酒吧、商超省+市+县联合16蔬菜制品7300农贸市场、酱菜生产企业、餐饮单位酱菜批发市场、小餐饮、农村大集市+县17水果制品4800商超、水果批发市场、蜜饯生产企业水果店、零食店、校园周边小卖部市+县18炒货食品及坚果制品5700年货市场、零食店、商超炒货批发市场、直播带货仓库、电商平台市+县19蛋制品3900农贸市场、蛋糕店、餐饮单位禽蛋养殖场、集体食堂、生鲜超市县+基层所20可可及焙烤咖啡产品2100咖啡店、蛋糕店、商超烘焙工作室、连锁咖啡店市级21食糖2300食品生产企业、批发市场、餐饮单位奶茶店、小作坊、农村大集县+基层所22水产制品9200水产品批发市场、海鲜餐厅、生鲜电商水产养殖基地、进口冷链监管仓、烧烤店省+市+县联合23淀粉及淀粉制品4100农贸市场、粉条生产小作坊、餐饮单位火锅店、农村大集、小卖部县+基层所24糕点6600蛋糕店、校园周边、集体食堂烘焙企业、小卖部、网红甜品店市+县25豆制品5400农贸市场、豆制品生产小作坊、餐饮单位菜市场、小餐饮、农村家宴中心县+基层所26蜂产品2700母婴店、商超、保健品店蜂产品生产企业、药店、线上店铺市级27保健食品4500药店、保健品店、养老机构周边保健食品生产企业、直播带货平台、社区体验店省级+市级28特殊医学用途配方食品1800医院周边药店、商超、母婴店特医食品经营单位、医院食堂省级+市级29婴幼儿配方食品3200母婴店、商超、跨境电商平台婴幼儿配方食品生产企业、进口食品超市省级30特殊膳食食品1600母婴店、商超、康复机构特殊膳食生产企业、线上店铺市级31餐饮食品52000所有餐饮经营区域外卖供餐单位、小餐饮、集体食堂、夜市摊位市+县+基层所32食品添加剂1200食品生产企业、添加剂批发市场食品小作坊、餐饮配送中心市级33食用农产品163200所有农业生产、经营区域农贸市场、生鲜超市、种植养殖基地、进口水果批发市场省+市+县+基层所合计--362800------3抽检频次与任务分工3.1层级责任划分省级层面负责统筹全市抽检计划制定、高风险品类抽检、跨区域案件协查、承检机构考核管理，全年完成抽检任务36280批次，占总任务的10%，主要抽检婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、大型食品生产企业生产的食品；市级层面负责本辖区中型生产企业、连锁经营企业总部、集体用餐配送单位、市属学校食堂的抽检，全年完成任务108840批次，占总任务的30%；县级层面负责本辖区小型生产企业、小作坊、食品经营单位、餐饮服务单位、县属学校、农村大集的抽检，全年完成任务181400批次，占总任务的50%；基层监管所负责日常快速检测工作，全年完成快检任务不少于100万批次，其中食用农产品快检占比不低于80%。3.2季度进度安排第一季度（1-3月）完成全年抽检任务的20%，即72560批次，重点保障春节、元宵节食品安全，抽检品类以节令食品、冬季热销食品为主，包括坚果炒货、糖果制品、酒类、熟食制品、火锅食材、腌腊制品等，同时开展节前食品安全大检查，对发现的问题食品及时处置；第二季度（4-6月）完成全年任务的25%，即90700批次，重点保障夏季高风险食品安全，抽检品类以冷冻饮品、生鲜肉、水产品、凉拌菜、豆制品、饮料等为主，同时开展中高考期间校园周边食品安全专项抽检，保障考生饮食安全；第三季度（7-9月）完成全年任务的30%，即108840批次，重点保障端午节、中秋节、国庆节食品安全，抽检品类以粽子、月饼、时令水果、旅游景区餐饮食品、进口冷链食品等为主，同时开展夏季夜市、大排档专项抽检；第四季度（10-12月）完成全年任务的25%，即90700批次，重点保障冬季供暖期、元旦食品安全，抽检品类以米面油、散装白酒、速冻食品、外卖餐品等为主，同时开展全年抽检工作“回头看”，对本年度多次抽检不合格的主体进行复查，确保问题整改到位。4抽检全流程操作规范4.1抽样环节管控所有抽样人员必须持有有效的行政执法证和食品安全抽样培训合格证书，每次抽样必须由2名及以上抽样人员共同开展，现场佩戴执法记录仪，全程记录抽样过程，包括被抽样单位资质、抽样地点、样品包装、样品标识、封样过程等，影像资料留存不少于3年；抽样量严格按照标准要求执行，满足检验、复检和留样的需求，原则上抽样量不少于检验量的3倍，其中留样量不少于检验量的1倍；严禁由被抽样单位自行送样，严禁事先告知被抽样单位抽检信息，网络抽样要完整记录下单、收餐、拆封、封样全过程，确保样品来源可追溯；抽样人员应当场填写抽样单，由被抽样单位负责人签字确认，加盖公章，抽样单一式三份，分别由抽样单位、被抽样单位、承检机构留存。4.2检验环节质量控制承担抽检任务的检验机构必须取得相应的食品检验资质认定（CMA），承担国抽、省抽任务的机构必须同时取得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可，检验人员必须取得相应的检验资质，持证上岗；检验过程严格执行国家食品安全标准，严格按照检验规程操作，每批次样品必须做平行样检验，每20批次样品插入1份质量控制样品，质量控制样品合格率必须达到100%，检验过程原始记录要完整、准确、可追溯，留存不少于6年；检验结果要在检验完成后24小时内上传至食品安全抽检监测信息系统，合格样品检验报告留存不少于3年，不合格样品检验报告留存不少于6年；严禁承检机构篡改、伪造检验数据，严禁瞒报、迟报不合格检验结果，一旦发现违规行为，立即取消其承检资格，纳入信用黑名单，情节严重的依法追究法律责任。4.3异议与复检处理被抽样单位或者标称生产单位对检验结果有异议的，应当在收到检验结果通知书之日起7个工作日内，向组织抽检的市场监管部门提交书面异议申请，并提供相关证明材料，逾期未提出的视为认可检验结果；复检机构由申请人从公布的食品安全复检机构名录中自主选择，复检机构与初检机构不得为同一机构，复检费用由申请人先行垫付，复检结果与初检结果一致的，复检费用由申请人承担，不一致的由初检机构承担；复检结果为最终检验结论，异议处理期间，市场监管部门不得停止不合格食品的核查处置工作，防止不合格食品继续流通。2026年重点监测项目清单如下：序号食品类别核心监测项目判定依据标准号风险等级不合格处置触发阈值1食用农产品（蔬菜）克百威、甲胺磷、毒死蜱、腐霉利、铅、镉GB2763-2021、GB2762-2022高风险只要不合格即启动立案调查2食用农产品（畜禽肉）克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、恩诺沙星、呋喃唑酮代谢物、沙门氏菌GB31650-2019、GB29921-2021高风险只要不合格即启动溯源倒查3食用农产品（水产品）孔雀石绿、氯霉素、恩诺沙星、镉、汞GB31650-2019、GB2762-2022高风险只要不合格即启动全链条排查4肉制品亚硝酸盐、苯甲酸、山梨酸、菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌GB2760-2014、GB29921-2021高风险不合格即责令召回并处罚5乳制品三聚氰胺、黄曲霉毒素M1、阪崎肠杆菌、菌落总数、大肠菌群GB25190-2010、GB10765-2021高风险不合格即停产整改，情节严重吊销许可证6餐饮食品罂粟碱、吗啡、可待因、铝残留量、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌GB2760-2014、GB31654-2021高风险不合格即停业整顿，连续不合格吊销许可证7保健食品西布曲明、他达拉非、格列本脲、酚酞、西地那非保健食品检验与评价技术规范高风险不合格即移送公安机关追究刑事责任8调味品苯甲酸、山梨酸、脱氢乙酸、苏丹红、菌落总数GB2760-2014、GB2717-2018中风险1批次不合格责令整改，2批次不合格立案处罚9粮食加工品黄曲霉毒素B1、铅、镉、呕吐毒素、玉米赤霉烯酮GB2761-2017、GB2762-2022高风险不合格即召回销毁，溯源倒查生产企业10节令食品（月饼、粽子）酸价、过氧化值、苯甲酸、山梨酸、菌落总数GB2760-2014、GB7099-2015中风险不合格即全部下架，公开曝光5重点专项抽检监测安排5.1校园食品安全专项全年安排抽检任务36000批次，覆盖全市所有大中小学、幼儿园、托育机构的食堂，以及校园周边200米范围内的食品经营户、文具店、托管机构、流动摊贩，重点抽检学生消费量较大的辣条、膨化食品、冷冻饮品、碳酸饮料、面包糕点、“五毛食品”等，监测项目包括食品添加剂超范围超限量使用、微生物污染、重金属超标、非法添加等；每学期开学前10天和学期中各安排1次全覆盖抽检，抽检结果第一时间向教育部门和学校通报，发现不合格食品立即责令下架、召回，对生产经营者依法从严处罚，对多次出现不合格食品的校园周边经营户，依法吊销经营许可证，同时将相关情况通报学校，引导学生不要购买不合格食品。5.2农村假冒伪劣食品专项全年安排抽检任务72560批次，覆盖全市所有乡镇、行政村的农村大集、小卖部、流动摊贩、农村家宴中心、小作坊，重点抽检米面油、调味品、散装白酒、酱菜、临期食品、老年保健品等，重点打击“三无”食品、过期食品、假冒知名品牌食品、不合格食品等；每季度安排1次专项抽检，对农村家宴承办的100人以上集体聚餐，提前对所用食材进行免费快检，快检合格后方可使用，全年实现农村家宴食材快检全覆盖；对抽检发现的假冒伪劣食品，追根溯源，严厉打击生产窝点，切实净化农村食品市场。5.3进口食品风险防控专项全年安排抽检任务14512批次，覆盖全市所有进口冷链食品监管仓、保税区进口食品经营单位、进口食品超市、跨境电商平台、进口水果批发市场，重点抽检进口冷链食品、进口婴幼儿配方食品、进口保健食品、进口水果、进口酒类等，监测项目包括农兽药残留、微生物污染、食品添加剂超标、标签标识不合格、营养成分不符合国家标准等；所有进入监管仓的进口冷链食品每批次必检，合格后方可出仓上市，对跨境电商销售的进口食品每月抽检不少于1000批次，发现不合格的立即责令停止销售，通报海关部门处置，对没有中文标签、标签不符合要求的进口食品，全部下架销毁。5.4网络食品经营专项全年安排抽检任务21768批次，覆盖所有入网餐饮单位、食品类电商平台、食品类直播经营主体，其中外卖餐品抽检12000批次，直播带货食品抽检5000批次，电商平台预包装食品抽检4768批次；重点抽检销量排名前100的外卖餐品、主播推荐的网红食品、低价促销食品，监测项目包括微生物污染、食品添加剂超范围超限量使用、非法添加非食用物质等；每两个月对平台销量前100的入网餐饮单位全覆盖抽检1次，每季度对粉丝量100万以上的食品类直播账号销售的食品全覆盖抽检1次，发现不合格的立即通报平台下架，对连续2次抽检不合格的入网餐饮单位和直播账号，要求平台永久封禁，不得再从事食品经营活动。5.5节令食品专项在春节、元宵、清明、端午、中秋、国庆6个重要节令前，分别安排专项抽检，每个节令抽检不少于3000批次，全年合计18000批次，重点抽检对应节令的特色食品，包括春节的坚果、糖果、熟食，元宵的汤圆，清明的青团，端午的粽子，中秋的月饼，国庆的旅游景区餐饮食品等；监测项目包括黄曲霉毒素、食品添加剂超标、微生物污染、馅料不合格等，抽检结果在节令前10天向社会公布，发布消费提示，引导消费者正确选购节令食品，对不合格的节令食品全部下架，对生产经营者依法处罚。6不合格食品核查处置闭环管理6.1处置时限要求市场监管部门收到不合格检验报告后，必须在24小时内送达被抽样单位和标称生产单位，同时启动核查处置程序，7个工作日内完成现场核查，查清不合格食品的生产、销售、库存情况，15个工作日内完成立案调查，30个工作日内完成行政处罚、问题整改、信息公示等全部处置工作，特殊情况需要延长的，必须经上级部门批准，最长不得超过60天。6.2分类处置措施对不合格食品生产经营者，第一时间责令停止生产经营，召回已销售的不合格食品，召回公告要在官方网站和生产经营场所显著位置公布，召回的不合格食品要依法进行无害化处理或者销毁，不得再次流入市场；对违法生产经营者，没收违法所得和不合格食品，并处货值金额5倍以上20倍以下的罚款，情节严重的吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款，5年内不得从事食品生产经营活动；对消费者造成损害的，督促生产经营者落实首负责任制，先行赔付消费者损失，再向相关责任人追偿。6.3全链条溯源倒查对不合格食品要逐一溯源，倒查生产、运输、仓储、销售全链条的责任，属于上游生产企业责任的，要对生产企业同步进行处罚，属于外省市生产的，要及时向当地市场监管部门发协查函，通报不合格信息，属于进口食品的，通报海关部门处置，确保所有相关责任人都受到处罚，从源头消除食品安全隐患；对溯源发现的区域性、系统性问题，及时开展专项整治，全面排查同类风险，防止问题扩大。6.4信息公开与信用惩戒所有抽检结果、不合格食品处置结果都要在政府官方网站、“食安查”小程序、官方微信公众号、抖音号等平台公开，消费者可以随时查询相关信息；对一年内累计3次及以上抽检不合格的生产经营者，纳入食品安全信用黑名单，实施联合惩戒，限制其从事食品生产经营活动，限制其参与政府采购、招投标、享受政策补贴等，对违法情节严重的，实施终身从业禁止。7抽检监测能力提升计划7.1检验检测体系建设2026年完成市级食品检验检测中心扩项，实现33大类食品、1200余个检验项目的全覆盖检验能力，县级食品检验机构完成常用检验项目扩项，至少具备200项以上食品检验能力，所有乡镇（街道）监管所全部配备便携式快速检测设备，快检项目不少于20项；全年组织检验人员、抽样人员、快检人员业务培训不少于4次，每次培训不少于3天，培训结束后进行考核，考核通过率达到100%，考核不合格的不得上岗。7.2数字化赋能升级升级全市食品安全抽检监测信息系统，实现抽样、检验、核查处置、信息公开全流程电子化管理，每个样品赋予唯一的溯源二维码，扫码即可查询样品的抽样信息、检验信息、处置信息；打通与农业农村、海关、教育、卫健、公安等部门的数据接口，实现抽检数据互联互通、共享共用，提高监管效率；开发抽检数据分析模块，每月对抽检数据进行分析，梳理高风险品类、高问题区域、高频不合格项目，为监管决策提供数据支撑。7.3快检服务网络搭建在全市所有农贸市场、大型商超、农村大集设置免费快检室，配备1-2名专职快检人员，每天开展快检工作，消费者购买的食品可以当场免费快检，15分钟内出具检验结果，快检不合格的立即停止销售，送实验室进行定量检验；全年开展快检不少于100万批次，其中食用农产品快检不少于80万批次，快检结果每天在市场显著位置公示，接受群众监督。7.4社会参与机制完善建立“你点我检”常态化机制，每月通过官方公众号征集消费者关心的食品