新城镇河长制工作制度

PAGE新城镇河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强新城镇河流管理保护，落实绿色发展理念，保障水安全，保护水环境，推进水生态文明建设，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，特制定本河长制工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策文件、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于新城镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准施策，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。（五）工作目标通过全面推行河长制，实现全镇河流环境整洁优美、水清岸绿，水资源得到有效保护、合理利用，水生态系统功能逐步恢复，确保河流防洪安全、供水安全和生态安全，为新城镇经济社会可持续发展提供坚实的水安全保障。二、组织体系（一）河长设置1.镇级河长：由镇党委书记担任总河长，镇长担任副总河长，其他镇领导班子成员担任镇级河长，分别负责包干相应河流的管理保护工作。2.村级河长：各村党组织书记担任村级河长，负责本村区域内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.镇级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域河流管理保护中的重大问题。对相关部门和村级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。定期巡查所负责的河流，及时发现并处理各类问题，做好巡查记录。负责组织开展河流管理保护的宣传教育和舆论引导，提高公众对河流保护的责任意识和参与意识。2.村级河长职责负责组织实施本村区域内河流的日常巡查和保洁工作，及时发现并制止各类破坏河流环境的行为。配合镇级河长及相关部门开展河流突出问题专项整治行动，落实整治措施。向村民宣传河流保护的法律法规和政策知识，引导村民自觉参与河流保护。及时向上级河长报告河流管理保护工作中的情况和问题。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议和镇级河长会议。2.会议内容总河长会议：由总河长主持召开，研究决定全镇河长制工作的重大决策、重要规划、重点任务和年度工作安排，协调解决全局性重大问题。副总河长会议：由副总河长主持召开，研究部署河长制工作阶段性重点任务，协调解决工作推进中的重点难点问题，督促检查各项工作落实情况。镇级河长会议：由镇级河长主持召开，研究分析所负责河流管理保护工作形势，协调解决具体问题，部署下一阶段工作任务。3.会议频率：总河长会议每年至少召开1次，副总河长会议每季度至少召开1次，镇级河长会议根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.设置：镇设立河长制办公室（以下简称“河长办”），作为河长制工作的日常办事机构，挂靠镇水利站。河长办主任由镇水利站站长兼任，成员由相关部门工作人员组成。2.职责负责拟订全镇河长制工作相关制度、工作计划、考核办法等，经批准后组织实施。负责组织协调、调度推进全镇河长制工作，督促检查镇级河长、相关部门和村级河长履职情况，对目标任务完成情况进行考核。负责组织开展全镇河流管理保护情况调查摸底、动态监测，掌握河流健康状况，建立健全相关档案资料。负责组织协调河流管理保护相关规划编制、项目申报和实施，推进河流生态修复和保护工程建设。负责组织开展全镇河长制工作的宣传教育和培训，总结推广先进经验，曝光反面典型。负责承办河长会议、河长交办事项和日常工作，协调解决工作中出现的问题，及时向上级河长办和镇党委、政府报告工作进展情况。负责与上级河长办及相关部门的沟通协调，做好信息收集、整理、报送等工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：镇级河长每月至少巡查所负责河流1次，村级河长每周至少巡查本村区域内河流1次。2.巡查内容：包括河流的水质、水量、水域岸线管理、污染源排查、河道保洁等情况，重点检查是否存在侵占河道水域、非法采砂、污水直排、垃圾倾倒等问题。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，作为工作档案留存。（二）信息共享制度1.信息收集：河长办、相关部门和村级河长应建立健全河流管理保护信息收集渠道，及时收集河流基本情况、水质监测数据、污染源信息、涉河工程建设等方面的信息。2.信息共享平台：依托现有信息化资源，建立全镇河长制信息共享平台，实现河长办、相关部门和村级河长之间的信息实时共享和动态更新。3.信息报送：河长办应定期汇总分析河流管理保护信息，及时向镇级河长报告，并抄送相关部门。对涉及河流管理保护的重大信息，应立即报告镇级河长，并同时向上级河长办和相关部门报送。（三）问题交办制度1.交办主体：镇级河长在巡查或接收到河流管理保护问题报告后，应及时将问题交办给相关部门或村级河长。2.交办内容：明确问题的具体情况、整改要求、整改期限等。3.交办流程：河长办负责制作问题交办单，经镇级河长签字后，送达相关部门或村级河长。相关部门或村级河长应在规定期限内将整改情况反馈给河长办。（四）联合执法制度1.执法主体：由镇河长办牵头，联合水利、环保、公安、城管等相关部门，建立联合执法机制，共同打击涉河违法行为。2.执法内容：重点打击侵占河道、非法采砂、污水直排、非法养殖、电毒炸鱼等违法行为。3.执法流程：根据违法行为的性质和情节，由相关部门按照各自职责依法进行查处。在执法过程中，各部门应密切配合，形成执法合力。对重大涉河违法案件，应及时向上级主管部门报告，并依法追究相关责任人的责任。（五）考核评价制度1.考核主体：镇河长办负责组织对镇级河长、相关部门和村级河长的工作进行考核评价。2.考核内容：包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：采取日常检查、定期考核、社会监督等相结合的方式进行考核评价。日常检查由河长办组织实施，定期考核每年进行1次，社会监督通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。4.考核结果运用：考核结果作为对镇级河长、相关部门和村级河长工作绩效评价、评先评优、问责奖惩的重要依据。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对未履行职责或工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改；对造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。各级河长要切实履行职责，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障镇财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查执法、水质监测、生态修复等工作的正常开展。积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护和生态建设。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督检查机制，加强对河长履职情况和相关部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、未能完成目标任务的，要严肃问责。对因失职渎职导致河流生态环境遭到严重破坏的，要依法依规追究相关责任人的责任。（四