政府职业健康工作制度

PAGE政府职业健康工作制度一、总则（一）目的为加强政府职业健康工作管理，保障劳动者的职业健康权益，预防、控制和消除职业危害，促进经济社会发展与职业健康协调共进，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府部门及其所属机构在履行职责过程中涉及职业健康管理的各项活动，包括但不限于职业健康监督检查、职业健康培训教育、职业健康事故应急处置等工作。（三）基本原则1.预防为主原则将职业健康工作重点放在预防上，通过加强源头控制、风险评估和预防措施的落实，降低职业危害发生的可能性。2.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，全面推进职业健康工作，形成政府、企业、劳动者和社会各方共同参与、协同治理的良好局面。3.分类管理原则根据不同行业、不同工作场所、不同职业危害因素的特点，实施分类管理，有针对性地采取管理措施，提高职业健康管理的效率和效果。4.依法监管原则严格依照国家法律法规和行业标准开展职业健康监管工作，确保监管行为合法、公正、有效，维护劳动者的合法权益。二、职责分工（一）政府职业健康管理部门职责1.负责制定和完善本地区职业健康工作政策、规划和标准，并组织实施。2.组织开展职业健康监督检查，依法查处职业健康违法行为，对职业健康事故进行调查处理。3.负责职业健康宣传教育和培训工作的组织协调，提高劳动者和用人单位的职业健康意识和管理水平。4.建立职业健康监测和预警机制，及时掌握本地区职业健康状况，发布职业健康信息。5.协调相关部门和单位，共同推进职业健康工作，形成工作合力。（二）用人单位职责1.建立健全本单位职业健康管理制度，明确各部门和人员的职业健康管理职责。2.按照国家规定为劳动者提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施和用品。3.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，并妥善保存。4.对劳动者进行职业健康培训教育，告知劳动者工作过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施和应急处置方法等。5.依法参加工伤保险，为劳动者缴纳工伤保险费，保障劳动者的职业健康权益。6.发生职业健康事故时，及时报告并采取应急救援措施，配合有关部门进行调查处理。（三）劳动者权利与义务1.权利享有获得职业健康培训教育的权利。有权要求用人单位提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施和用品。有获得职业健康检查、职业病诊断、治疗和康复的权利。对用人单位违反职业健康法律法规和危害自身健康的行为，有权提出批评、检举和控告。2.义务遵守用人单位的职业健康管理制度，正确佩戴和使用职业健康防护用品。接受职业健康培训教育，掌握必要的职业健康知识和技能。如实提供个人健康信息，积极配合用人单位进行职业健康检查。三、职业健康预防与控制（一）建设项目职业健康“三同时”管理1.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的职业健康防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设单位在可行性论证阶段，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。编制预评价报告，并报政府职业健康管理部门备案。3.设计单位应当按照国家职业卫生标准和卫生要求，在设计文件中编制职业健康防护设施设计专篇。4.施工单位应当按照设计文件和职业健康防护设施设计专篇的要求进行施工，确保职业健康防护设施的工程质量。5.建设项目竣工后，建设单位应当组织职业健康防护设施竣工验收，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。编制评价报告，并报政府职业健康管理部门备案。验收合格后方可投入生产和使用。（二）工作场所职业危害因素监测与评价1.用人单位应当按照国家规定，定期对工作场所职业危害因素进行检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业健康监护档案，并向劳动者公布。2.用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行工作场所职业危害因素检测、评价。检测、评价机构应当按照国家有关规定和标准进行检测、评价，并出具检测、评价报告。3.政府职业健康管理部门应当定期对用人单位工作场所职业危害因素检测、评价情况进行监督检查，发现不合格的，应当责令用人单位立即整改。（三）职业危害防护设施与用品管理1.用人单位应当按照国家规定，为劳动者配备符合国家标准的职业危害防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用。2.职业危害防护用品应当具有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证，并在有效期内使用。3.用人单位应当建立职业危害防护用品管理制度，定期对职业危害防护用品进行维护、保养和更换，确保其防护性能良好。4.政府职业健康管理部门应当对用人单位职业危害防护设施与用品的配备、使用情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。四、职业健康检查与监护（一）职业健康检查1.用人单位应当组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。2.职业健康检查应当由具有相应资质的医疗卫生机构承担。医疗卫生机构应当按照国家有关规定和标准进行检查，并出具检查报告。3.用人单位应当建立职业健康检查档案，将职业健康检查结果及处理情况记录在案，并妥善保存。4.劳动者对职业健康检查结果有异议时，可以在接到检查报告之日起30日内，向原检查机构申请复查，也可以向当地政府职业健康管理部门申请鉴定。（二）职业健康监护档案管理1.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，档案内容应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。2.职业健康监护档案应当妥善保存，不得涂改、伪造、隐匿和销毁。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。3.政府职业健康管理部门有权查阅、复印用人单位职业健康监护档案，用人单位应当予以配合。五、职业健康培训与教育（一）培训对象与内容1.培训对象政府职业健康管理部门工作人员。用人单位主要负责人、职业健康管理人员。接触职业危害的劳动者。2.培训内容国家职业健康法律法规和政策。职业健康基本知识和技能。职业危害预防与控制措施。职业健康事故应急处置方法等。（二）培训组织与实施1.政府职业健康管理部门负责组织本地区职业健康培训工作，制定培训计划，确定培训内容和方式，并组织实施。2.用人单位应当按照政府职业健康管理部门的要求，组织本单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业危害的劳动者参加职业健康培训，并做好培训记录。3.职业健康培训应当由具有相应资质的培训机构承担。培训机构应当按照国家有关规定和标准进行培训，并出具培训合格证书。六、职业健康事故应急处置（一）应急管理机构与职责1.政府职业健康管理部门应当建立职业健康事故应急管理机构，负责组织、协调和指导本地区职业健康事故应急处置工作。2.用人单位应当建立职业健康事故应急救援预案，成立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。3.应急救援组织应当明确各成员的职责，确保在职业健康事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（二）事故报告与调查处理1.发生职业健康事故时，用人单位应当立即采取应急救援措施，并及时报告当地政府职业健康管理部门和安全生产监督管理部门。2.政府职业健康管理部门接到报告后，应当立即组织有关人员赶赴事故现场，进行调查处理。3.职业健康事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者依法进行处理。七、监督检查与考核（一）监督检查1.政府职业健康管理部门应当定期对用人单位职业健康工作情况进行监督检查，检查内容包括职业健康管理制度建立与落实情况、职业健康防护设施与用品配备与使用情况、职业健康检查与监护情况、职业健康培训与教育情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问劳动者等方式进行。对发现的问题，应当责令用人单位限期整改，并跟踪复查。3.用人单位应当积极配合政府职业健康管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）考核评价1.政府职业健康管理部门应当建立职业健康工作考核评价制度，对用人单位职业健康工作情况进行考核评价。考核评价结果作为对用人单位奖惩的重要依据。2.考核评价内容包括职业健康管理制度建设、职业健康防护设施与用品