政府控辍保学工作制度

PAGE政府控辍保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高义务教育普及水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及相关部门在控辍保学工作中的职责履行、工作流程、保障措施等方面的管理与实施。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，确保控辍保学工作在法治轨道上进行。2.政府主导原则：明确各级政府在控辍保学工作中的主体责任，加强组织领导，统筹协调各方力量，形成工作合力。3.精准帮扶原则：针对辍学原因，精准施策，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等实施个性化帮扶，提高帮扶成效。4.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，做到早发现、早干预、早劝返。二、职责分工（一）政府职责1.统筹规划：制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施，并组织实施。2.经费保障：将义务教育经费全额纳入财政预算，确保教育经费及时足额拨付，保障学校正常运转和控辍保学工作开展所需经费。3.政策支持：制定和完善相关政策措施，鼓励和引导社会力量支持控辍保学工作，营造良好的社会氛围。4.监督考核：建立健全控辍保学工作监督考核机制，对各部门、各学校控辍保学工作进行监督检查和考核评估，确保工作落实到位。（二）教育部门职责1.业务指导：指导学校做好控辍保学工作，加强对学校教育教学管理、师资队伍建设等方面的指导，提高教育教学质量，防止学生因厌学而辍学。2.学籍管理：建立健全学籍管理制度，严格规范学籍转接流程，确保学生学籍信息准确、及时、完整，为控辍保学工作提供数据支持。3.劝返复学：会同有关部门做好辍学学生的劝返复学工作，对劝返复学困难的学生，协调相关部门提供必要的帮助和支持。4.数据统计：定期统计分析本地区控辍保学工作数据，及时掌握工作动态，为政府决策提供依据。（三）学校职责1.入学保障：严格执行义务教育免试就近入学规定，保障适龄儿童、少年按时入学接受义务教育。2.教育教学：加强教育教学管理，改进教学方法，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，防止学生因学习困难而辍学。3.关爱帮扶：建立健全关爱帮扶机制，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等特殊群体学生给予重点关爱和帮扶，解决学生学习和生活中的实际困难。4.家校沟通：加强与家长的沟通联系，及时了解学生家庭情况和思想动态，共同做好学生的教育工作，防止学生因家庭原因而辍学。5.劝返复学：对辍学学生进行及时劝返，做好劝返复学学生的安置和教育工作，帮助他们尽快适应学校生活，完成学业。（四）其他部门职责1.人力资源社会保障部门：加大对违法招用未成年人的查处力度，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。2.民政部门：做好家庭经济困难学生的救助工作，将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助体系，给予相应的生活救助和教育资助。3.公安部门：加强户籍管理，及时为适龄儿童、少年办理户籍登记手续，配合教育部门做好控辍保学工作，协助学校做好校园周边环境治理，维护学校正常教学秩序。4.司法部门：加强法治宣传教育，普及义务教育法律法规知识，提高家长和学生的法律意识，为控辍保学工作提供法律保障。三、入学与控辍（一）入学保障1.信息采集：教育部门会同相关部门，通过多种渠道采集适龄儿童、少年信息，建立适龄儿童、少年信息库，为入学工作提供基础数据支持。2.入学通知：学校在新学年开学前，向适龄儿童、少年法定监护人发放入学通知书，明确入学时间、地点和所需材料等事项。3.免试入学：严格执行义务教育免试就近入学规定，任何学校不得采取考试、面试等方式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据。（二）控辍措施1.动态监测：建立健全控辍保学动态监测机制，通过学籍管理系统、定期排查、家访等方式，及时掌握学生辍学情况。2.辍学报告：学校发现学生辍学后，应及时向教育部门报告，并配合教育部门做好辍学学生的劝返复学工作。3.劝返复学：教育部门会同学校、相关部门和乡镇（街道）政府，对辍学学生进行劝返复学。劝返过程中，应了解学生辍学原因，制定个性化劝返方案，做好学生和家长的思想工作，帮助学生解决实际困难，确保学生顺利复学。四、帮扶与资助（一）帮扶措施1.学习帮扶：学校针对学习困难学生，制定个性化辅导计划，安排优秀教师进行一对一辅导，帮助学生提高学习成绩，增强学习信心。2.心理辅导：学校设立心理咨询室，配备专业心理咨询教师，为学生提供心理健康咨询服务，帮助学生解决学习和生活中遇到的心理问题，培养积极向上的心态。3.生活帮扶：对家庭经济困难学生，学校应建立帮扶档案，定期走访慰问，了解学生家庭生活情况，给予必要的生活帮助。同时，积极协调民政、扶贫等部门，为学生提供社会救助和扶贫资助。（二）资助政策1.资助体系：建立健全覆盖学前教育至高等教育的学生资助体系，确保家庭经济困难学生能够顺利完成学业。2.资助标准：根据国家和地方有关规定制定资助标准，确保资助资金足额发放到受助学生手中。3.资助申请与审核：家庭经济困难学生或其法定监护人向学校提出资助申请，学校按照规定程序进行审核，公示无异议后，报教育部门审批。教育部门会同财政、民政等部门对资助资金进行发放和监管。五、工作流程（一）信息收集1.学校收集：学校通过新生入学登记、学期初学生报到等方式，收集本校学生信息，建立学生学籍档案，并及时更新学生在校学习情况。2.部门协作收集：教育、公安、民政、扶贫等部门定期进行信息比对和数据共享，收集适龄儿童、少年的户籍信息、家庭经济状况信息等，为控辍保学工作提供全面准确的数据支持。（二）辍学预警1.学校预警：学校通过日常考勤、学业成绩监测、课堂表现观察等方式，及时发现疑似辍学学生，并进行跟踪调查。对连续旷课超过一定天数的学生，学校应及时发出辍学预警通知，告知家长学生的在校情况，并要求家长配合学校做好学生的教育工作。2.部门联动预警：教育部门定期对学校上报的辍学预警信息进行汇总分析，会同公安、民政、乡镇（街道）等部门，对辍学风险较高的学生群体进行重点关注，及时采取措施进行干预。（三）劝返复学1.制定方案：教育部门会同学校、相关部门和乡镇（街道）政府，针对辍学学生的具体情况，制定个性化劝返复学方案，明确劝返责任人、劝返措施和时间节点。2.劝返实施：劝返责任人按照劝返复学方案，通过家访、电话沟通、组织座谈会等方式，与辍学学生及其家长进行沟通交流，了解辍学原因，宣传义务教育法律法规和政策，做好思想动员工作。同时，针对学生和家庭的实际困难，协调相关部门提供必要的帮助和支持，帮助学生解决后顾之忧，促使学生尽快复学。3.复学安置：辍学学生劝返复学后，学校应及时为学生办理复学手续，根据学生的学业水平和实际情况，合理安排班级和课程，确保学生能够跟上教学进度。同时，学校要加强对复学学生的关心关爱，帮助他们尽快适应学校生活，融入集体。（四）跟踪管理1.学校跟踪：学校对复学学生建立跟踪管理档案，定期了解学生的学习情况、思想动态和家庭状况，及时调整帮扶措施，确保学生能够稳定在校学习。2.部门协同跟踪：教育部门会同相关部门，对复学学生进行定期回访，了解学生复学后的学习生活情况，协调解决学生在复学过程中遇到的困难和问题。同时，加强对辍学高发地区、学校的跟踪指导，帮助其完善控辍保学工作机制，提高工作成效。六、保障措施（一）组织保障1.建立工作机构：成立由政府分管领导任组长，教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障等部门负责人为成员的控辍保学工作领导小组，负责统筹协调本地区控辍保学工作。领导小组下设办公室，设在教育部门，负责日常工作的组织实施。2.明确工作职责：各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好控辍保学工作。建立健全工作责任制，将控辍保学工作纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）经费保障1.加大投入：政府加大对义务教育的投入，确保教育经费“三个增长”，保障学校正常运转、教师工资待遇落实和控辍保学工作开展所需经费。2.专款专用：设立控辍保学专项资金，专款专用，主要用于家庭经济困难学生资助、劝返复学工作经费、辍学学生关爱帮扶等方面。加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。（三）师资保障1.加强教师队伍建设：加大教师培养培训力度，提高教师业务水平和综合素质，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。2.合理配置教师资源：根据学校实际需求，合理调配教师资源，确保每个学校都有足够数量的教师，满足教育教学需要。同时，关注农村学校、薄弱学校教师队伍建设，通过支教、交流轮岗等方式，提高这些学校的教育教学质量。（四）宣传保障1.广泛宣传：通过多种渠道，广泛宣传义务教育法律法规和政策，宣传控辍保学工作的重要意义，提高家长和社会各界对控辍保学工作的认识，营造良好的舆论氛围。2.典型宣传：及时总结推广控辍保学工作中的好经验、好做法，宣传表彰控辍保学工作先进典型，发挥榜样示范作用，引导全社会关心支持控辍保学工作。七、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：教育部门会同相关部门定期对各学校控辍保学工作进行检查，重点检查入学保障、控辍措施、帮扶资助、工作流程等方面的落实情况，及时发现问题，督促整改。2.专项督查：针对控辍保学工作中的重点、难点问题，适时开展专项督查，深入分析原因，研究制定对策，推动工作取得实效。3.社会监督：建立健全社会监督机制，畅通举报渠道，鼓励群众对控辍保学工作中的违规行为进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评估1.制定考核指标：建立科学合理的控辍保学工作考核指标体系，明确考核内容、标准和方法，对各部门、各学校控辍保学工作进行全面、客观、公正的考核评估。2.组织考核评估：考核评估工作由控辍保学工作领导小组办公室组织实施，