政协人大提案工作制度

PAGE政协人大提案工作制度一、总则（一）目的为了规范政协和人大提案工作流程，提高提案质量，增强提案办理实效，充分发挥提案在促进经济社会发展、民主政治建设和民生改善等方面的重要作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协委员提案工作以及人大代表议案、建议和批评意见的提出、审查、交办、办理、反馈等全过程。（三）基本原则1.围绕中心原则：提案工作要紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，为推动各项事业发展建言献策。2.实事求是原则：提案内容应基于客观事实，准确反映问题，提出切实可行的建议和解决方案。3.注重质量原则：倡导提出高质量提案，注重提案的针对性、可行性和前瞻性，避免形式主义。4.民主协商原则：充分发扬民主，广泛征求意见，加强与承办单位的沟通协商，共同推进提案办理工作。5.分级负责原则：明确提案办理责任，按照分级管理、分工负责的要求，确保提案办理工作落到实处。二、提案提出（一）提案主体政协委员和人大代表享有提出提案的权利。政协委员应密切联系群众，深入调查研究，积极撰写提案；人大代表要依法履行职责，广泛听取选民意见，认真提出议案、建议和批评意见。（二）提案内容要求1.选题要求提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题选题。鼓励关注经济发展、社会民生、文化建设、生态文明、科技创新等领域的重点难点问题。2.内容规范提案应一事一案，主题明确，案由清晰，案据充分，建议具体。提案内容应符合法律法规和政策规定，不得涉及国家机密、商业秘密和个人隐私。避免提出过于空泛、笼统或不具有可行性的提案。（三）提案撰写格式1.政协提案采用统一印制的提案纸书写，内容包括案由、案据和建议三部分。案由应简洁明了地概括提案的主要内容；案据应详细阐述提案的理由和依据；建议应具体提出解决问题的办法和措施。提案应签名并注明界别、通讯地址、联系电话等信息。2.人大议案、建议和批评意见按照规定的格式填写，包括标题、正文、领衔代表姓名、代表联名情况、通讯地址、联系电话等。议案应具备案由、案据和方案；建议和批评意见应明确提出问题和解决问题的建议。（四）提案提交时间1.政协提案一般在政协全体会议期间提交，截止时间以会议规定为准。闭会期间也可提交提案，但需按照规定程序办理。2.人大议案、建议和批评意见在人大会议规定的时间内提交，具体时间由大会主席团确定。三、提案审查（一）审查机构1.政协提案审查委员会：负责对政协提案进行审查。2.人大专门委员会：负责对人大代表议案、建议和批评意见进行初步审查。（二）审查标准1.合法性审查：提案内容是否符合法律法规和政策规定。2.可行性审查：提案提出的建议是否具有可操作性。3.规范性审查：提案格式是否符合要求。4.关联性审查：提案是否与政协或人大的职能相关，是否属于本地区、本部门职责范围内能够解决的问题。（三）审查程序1.政协提案审查提案审查委员会对收到的提案进行分类登记。按照审查标准进行逐件审查，提出审查意见。对审查通过的提案，确定提案编号，提交政协主席会议审议。2.人大议案、建议和批评意见审查人大专门委员会对收到的议案、建议和批评意见进行整理分析。对不符合要求的，及时与代表沟通，说明情况，要求修改完善或撤回。对符合要求的，提出初步审查意见，提交大会主席团审议。四、提案交办（一）交办机构1.政协提案交办：由政协提案委员会负责将提案交办给相关承办单位。2.人大议案、建议和批评意见交办：由人大常委会办事机构负责将议案、建议和批评意见交办给相关承办单位。（二）交办原则1.归口办理原则：根据提案内容，按照承办单位的职能分工进行交办，确保提案办理责任明确。2.分级负责原则：根据提案涉及问题的性质和程度，确定承办单位的级别，分级负责办理。3.对口交办原则：对涉及多个部门的提案，明确主办单位和协办单位，实行对口交办。（三）交办程序1.政协提案交办提案委员会对审查通过的提案进行分类汇总。与相关承办单位沟通协调，确定交办意见。有的提案需要向承办单位说明提案的意图和要求，确保承办单位准确理解提案内容。召开提案交办会议，向承办单位交办提案，并提出办理要求。2.人大议案、建议和批评意见交办人大常委会办事机构对初步审查通过的议案、建议和批评意见进行整理分类。与相关承办单位进行沟通，明确主办单位和协办单位。召开交办会议，将议案、建议和批评意见交办给承办单位，并提出办理要求。五、提案办理（一）承办单位职责1.明确办理责任：承办单位收到提案后，应明确分管领导和具体承办人员，落实办理责任。2.制定办理方案：根据提案内容和要求，制定详细的办理方案，明确办理措施、办理时限和责任人。3.认真组织办理：承办单位应采取多种方式，深入调查研究，积极与提案者沟通协商，认真办理提案。4.按时反馈办理情况：按照规定的时间节点，向交办机关和提案者反馈办理情况。（二）办理方式1.直接办理：对能够直接解决的提案，承办单位应及时办理，并将办理结果直接答复提案者。2.协商办理：对涉及多个部门或需要与提案者进一步协商的提案，承办单位应主动与相关部门沟通协调，共同研究办理方案，并与提案者协商达成共识。3.调研办理：对情况复杂、涉及面广的提案，承办单位应组织专题调研，深入分析问题，提出切实可行的办理意见。（三）办理时限1.政协提案：承办单位应在收到提案之日起三个月内作出书面答复，涉及面广、处理难度大的提案，经交办机关同意，可适当延长办理时间，但最长不超过六个月。2.人大议案、建议和批评意见：承办单位应在交办之日起三个月内办理完毕并答复代表。涉及面广、办理难度大的议案、建议和批评意见，经人大常委会主任会议批准，可延长至六个月。（四）办理反馈1.反馈内容：承办单位的反馈意见应包括提案办理情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作打算等。2.反馈方式：承办单位应将办理结果以书面形式答复提案者，并抄送交办机关。答复应加盖单位公章，并由承办人员和单位负责人签字。3.沟通协商：承办单位在办理过程中应与提案者保持密切联系，充分听取提案者的意见和建议，及时沟通办理进展情况，确保办理工作顺利进行。六、提案督办（一）督办机构1.政协提案督办：政协提案委员会负责对提案办理情况进行跟踪督办。2.人大议案、建议和批评意见督办：人大常委会办事机构负责对议案、建议和批评意见办理情况进行跟踪督办。（二）督办方式1.定期检查：督办机构定期对提案办理情况进行检查，了解办理进度，掌握办理质量。2.重点督办：对重点提案、难点提案进行重点督办，深入承办单位了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。3.跟踪问效：对提案办理结果进行跟踪问效，了解提案办理后的实际效果，推动问题得到有效解决。（三）督办程序1.制定督办计划：督办机构根据提案办理情况，制定督办计划，明确督办重点、督办方式和督办时间节点。2.组织实施督办：按照督办计划，采取多种方式对提案办理情况进行督办。督办过程中，要及时收集承办单位和提案者的意见和建议，发现问题及时协调解决。3.反馈督办情况：督办机构将督办情况及时反馈给交办机关和相关承办单位，对办理工作不力的单位进行通报批评，并要求限期整改。七、提案公开（一）公开原则提案公开应遵循依法、及时、准确、便民的原则，保障公众的知情权和监督权。（二）公开内容1.提案原文：经审查通过的政协提案和人大议案、建议和批评意见的原文。2.办理结果：承办单位对提案