控违拆违巡查工作制度

PAGE控违拆违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡建设秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本控违拆违巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的[具体区域名称]范围内的控违拆违巡查工作。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关城乡规划、土地管理等法律法规开展控违拆违巡查工作，确保执法行为合法合规。2.预防为主原则通过加强巡查，及时发现违法建设行为的苗头，采取有效措施加以制止，将违法建设遏制在萌芽状态。3.快速处置原则对发现的违法建设行为，及时启动处置程序，快速反应，依法依规进行拆除，减少违法建设造成的影响和损失。4.协作配合原则各部门之间要密切协作配合，形成工作合力。巡查人员与相关执法部门、社区（村）等要加强沟通协调,共同做好控违拆违工作。二、组织架构与职责分工（一）控违拆违巡查工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的控违拆违巡查工作领导小组。领导小组负责统筹协调控违拆违巡查工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，对工作进行指导和监督检查。（二）控违拆违巡查工作办公室控违拆违巡查工作办公室设在[具体部门名称]，负责控违拆违巡查工作的日常组织协调。其主要职责包括：1.制定和完善控违拆违巡查工作制度、流程和标准。2.组织开展控违拆违巡查工作的培训、宣传和教育活动。3.收集、整理和分析控违拆违巡查工作信息，定期向上级汇报工作进展情况。4.协调各部门之间的工作关系，督促各部门履行控违拆违巡查工作职责。5.负责与相关执法部门、社区（村）等的沟通协调，建立健全工作联动机制。（三）巡查小组根据工作需要，组建若干控违拆违巡查小组，负责具体的巡查工作。巡查小组由[X]名巡查人员组成，设组长1名。巡查小组实行组长负责制，组长负责组织本小组的巡查工作，并对巡查结果负责。巡查人员应具备以下条件：1..熟悉城乡规划、土地管理等法律法规和政策。2.具备较强的责任心和工作能力，能够认真履行巡查职责。3.身体健康，能够适应户外巡查工作环境。巡查人员的主要职责包括：1.按照规定的巡查区域和巡查路线，定期开展巡查工作，及时发现违法建设行为。2.对发现的违法建设行为进行现场勘查，拍照、录像，记录违法建设的位置、面积、结构等情况，并填写巡查记录。3.及时制止正在进行的违法建设行为，并向当事人宣传法律法规，告知其违法建设的后果。4.将巡查发现的违法建设行为及时报告给控违拆违巡查工作办公室，并配合相关部门进行调查处理。（四）其他部门职责1.规划部门：负责提供城乡规划相关资料，协助认定违法建设行为是否违反城乡规划。2.土地部门：负责提供土地管理相关资料，协助认定违法建设行为是否涉及土地违法行为。3.执法部门：负责依法对违法建设行为进行查处，组织实施拆除工作。4.社区（村）委员会：负责协助巡查小组开展巡查工作，及时发现和报告本辖区内的违法建设行为，配合做好控违拆违相关工作。三、巡查工作内容与要求（一）巡查内容1.检查各类建设项目是否取得合法的规划许可和施工许可手续。2.查看建设项目是否按照规划许可的内容进行建设，有无擅自改变建筑位置、面积、高度、用途等情况。3.排查是否存在未经批准擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施的行为。4.检查是否存在占用公共空间、绿地、河道、消防通道等进行违法建设的情况。5.关注是否有利用危房改造、城中村改造等名义实施违法建设的行为。（二）巡查要求1.巡查频率对重点区域每周至少巡查[X]次。重点区域包括城市主次干道两侧可视范围内、城乡结合部、风景名胜区、水源保护区、文物保护单位周边等。对一般区域每两周至少巡查[X]次。一般区域指除重点区域以外的其他区域。2.巡查时间巡查时间应覆盖全天，包括工作日和节假日，以便及时发现违法建设行为。3.巡查方式采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式。定期巡查按照规定的巡查路线和时间进行；不定期抽查根据工作需要，对重点区域或群众举报的区域进行突击检查。巡查人员应采用徒步巡查、车辆巡查等方式，确保巡查到位，不留死角。同时，充分利用无人机等技术手段，对重点区域和复杂地形进行辅助巡查，提高巡查效率和准确性。4.巡查记录巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、巡查区域、发现的违法建设情况（包括位置、面积、建设进度、当事人信息等）以及处理情况等内容。巡查记录应及时整理归档，保存期限不少于[X]年。四、违法建设的发现与报告（一）发现途径1.巡查人员在巡查过程中直接发现违法建设行为。2.群众通过电话、信件、电子邮件、微信公众号等方式举报违法建设行为。3.社区（村）委员会、物业服务企业等基层组织反馈违法建设线索。4.相关部门在工作中移送违法建设线索。（二）报告程序1.巡查人员发现违法建设行为后，应立即填写巡查记录，并在[X]小时内将情况报告给控违拆违巡查工作办公室。报告内容应包括违法建设的基本情况、现场照片或视频等资料。2.控违拆违巡查工作办公室接到报告后，应及时进行核实，并根据违法建设的性质和严重程度进行分类处理。对于一般违法建设行为，应在[X]个工作日内安排人员进行调查处理；对于重大违法建设行为或涉及多个部门的复杂案件，应立即启动联合处置机制，并在[X]小时内向上级领导报告。五、违法建设的处置程序（一）制止与劝诫巡查人员发现正在进行的违法建设行为时，应立即责令当事人停止建设，并向当事人宣传法律法规，告知其违法建设的后果，劝诫当事人自行拆除违法建设。当事人拒不停止建设或不听劝诫的，巡查人员应采取必要措施予以制止，如暂扣施工工具等，并及时报告给控违拆违巡查工作办公室。（二）调查取证控违拆违巡查工作办公室接到巡查人员报告后，应及时组织相关人员对违法建设行为进行调查取证。调查取证内容包括：1.收集违法建设的相关资料，如建设工程规划许可证、施工许可证、土地使用证等，核实建设项目是否合法合规。2.对违法建设现场进行勘查，测量违法建设的面积、高度等数据，拍摄现场照片和视频，记录违法建设的现状和周边环境。3.询问当事人、证人，了解违法建设的建设过程和相关情况，制作询问笔录。4.收集其他与违法建设有关的数据和资料，如建设资金来源、施工单位信息等。（三）认定与告知1.根据调查取证结果，由规划部门、土地部门等相关部门依据法律法规对违法建设行为进行认定。认定结果应书面告知当事人，并说明认定的依据和理由。2.当事人对违法建设认定结果有异议的，可以在规定期限内提出陈述、申辩意见，控违拆违巡查工作办公室应组织相关部门进行复核，并将复核结果及时告知当事人。（四）限期拆除经认定为违法建设的，由执法部门依法下达限期拆除决定书，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设设施。限期拆除决定书应明确拆除期限、拆除要求等内容，并送达当事人。当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，执法部门将依法组织强制拆除。（五）强制拆除1.在强制拆除违法建设前，执法部门应按照法定程序进行催告，告知当事人强制拆除的时间、地点、依据以及当事人享有的权利等事项。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，执法部门可以依法实施强制拆除。2.强制拆除违法建设时，执法部门应通知当事人及相关人员到场，对拆除过程进行全程录像，并邀请公证机构进行现场公证。拆除过程中，执法部门应做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全、有序进行。3.强制拆除违法建设产生的费用由违法建设当事人承担。当事人拒不承担的，执法部门可依法申请人民法院强制执行。六、工作保障与监督考核（一）工作保障1.人员保障根据控违拆违巡查工作需要，合理配备巡查人员，确保巡查工作正常开展，并定期组织巡查人员参加业务培训，提高其业务水平和工作能力，并根据工作实际情况，适时调整巡查人员数量和巡查小组设置。2.经费保障公司/组织应将控违拆违巡查工作所需经费纳入年度预算，确保巡查设备购置、人员培训、执法办案、拆除费用等各项工作经费足额到位。经费使用应严格按照财务管理制度执行，接受审计监督。3.装备保障为巡查人员配备必要的巡查装备和执法设备，如巡查车辆、摄像机、照相机、测量工具等，并定期对装备进行维护和更新保养，确保装备性能良好，满足工作需要。（二）监督考核1.建立健全控违拆违巡查工作监督考核机制，对各部门和巡查人员的工作情况进行定期考核和不定期检查。考核内容包括巡查工作开展情况、违法建设发现率、制止率、拆除率、群众满意度等指标。2.控违拆违巡查工作办公室负责对各巡查小组的巡查记录、案件处理情况等进行日常检查和统计分析，并定期向领导小组汇报工作进展情况。3.对在控违拆