控掇保学三项工作制度

PAGE控掇保学三项工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规及相关政策要求，结合本地区实际情况，特制定控掇保学三项工作制度，确保每一位适龄儿童、少年都能按时入学并完成义务教育阶段学业。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级政府及其教育行政部门、各学校、相关职能部门以及所有涉及控掇保学工作的单位和个人。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，对辍学行为进行依法治理。2.精准控辍原则：精准识别辍学学生，深入分析辍学原因，采取针对性措施，做到精准帮扶、精准劝返，确保控辍保学工作取得实效。3.联控联保原则：各部门、各单位密切配合，形成工作合力，共同做好控掇保学工作，建立联控联保工作机制。4.关爱帮扶原则：坚持以人为本，关心关爱每一位学生，对学习困难、家庭经济困难等易辍学学生给予重点帮扶，帮助他们克服困难，完成学业。二、控掇保学工作责任制度（一）政府责任1.组织领导各级政府要成立控掇保学工作领导小组，明确政府主要领导为第一责任人，并将控掇保学工作纳入政府年度工作目标考核内容，定期研究部署控掇保学工作，协调解决工作中存在的问题。2.统筹协调统筹协调教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障、卫生健康等部门，共同做好控掇保学工作，建立健全联控联保工作机制，形成工作合力。3.经费保障保障义务教育经费投入，确保学校正常运转，改善办学条件，落实各项教育资助政策，确保家庭经济困难学生不因贫辍学。（二）教育行政部门责任1.规划指导制定本地区义务教育发展规划，合理调整学校布局，优化教育资源配置，保障适龄儿童、少年免试就近入学。2.组织实施组织学校做好入学通知、学籍管理、控辍保学宣传教育、劝返复学等工作，加强对学校控掇保学工作的指导、监督和检查，定期通报工作进展情况。3.教师队伍建设加强教师队伍建设，提高教师素质，合理配置教师资源，保障学校开齐开足课程，提高教育教学质量，吸引学生在校学习。（三）学校责任1.入学管理做好招生工作，严格执行义务教育免试就近入学规定，及时接收适龄儿童、少年入学，不得拒收本服务区内符合入学条件的学生。2.学籍管理严格执行学籍管理规定,做好学生学籍注册、转接、异动等工作，及时掌握学生学籍变动情况，对辍学学生要及时进行标注，并配合有关部门做好劝返复学工作。3.教育教学加强教育教学管理,改进教学方法,提高教育教学质量，关注学生学习和生活情况，及时发现并解决学生学习和生活中存在的问题，防止学生因学习困难或其他原因辍学。4.劝返复学对辍学学生要及时进行劝返，建立劝返复学工作台账，分析辍学原因，制定个性化劝返方案，组织教师、班主任、任课教师等进行劝返，对劝返无效的，要及时报告当地教育行政部门和政府。（四）教师责任1.教育教学认真履行教育教学职责，关心爱护每一位学生，因材施教，激发学生学习兴趣，提高教育教学质量，确保学生不因学习困难而辍学。2.家访劝学积极开展家访活动，了解学生家庭情况和学习情况，及时发现学生辍学倾向，做好思想教育工作，劝返辍学学生复学。3.信息报告及时向学校报告学生辍学情况，配合学校做好劝返复学工作，对劝返复学有困难的学生，要及时向学校和教育行政部门提出帮扶建议。（五）家长或其他监护人责任1.依法送学适龄儿童、少年父母或其他监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育，不得让其辍学。2.配合学校积极配合学校做好学生的教育管理工作，关注学生学习和生活情况，发现学生有辍学倾向时，要及时与学校沟通，共同做好学生的思想教育工作，劝返学生复学。（六）其他部门责任1.公安部门依法保障学校周边治安秩序，严厉打击扰乱学校秩序、侵害学生人身安全等违法犯罪行为，为学校正常教育教学活动创造良好环境。协助教育行政部门和学校做好辍学学生的查找、劝返等工作，及时提供相关信息。2.民政部门做好家庭经济困难学生的救助工作，落实社会救助政策，保障家庭经济困难学生基本生活，防止学生因家庭经济困难而辍学。会同教育行政部门做好辍学学生家庭情况核实工作。3.司法部门加强对青少年的法治宣传教育，增强青少年法治观念，为控掇保学工作提供法律支持和保障。配合教育行政部门和学校做好辍学学生的法治教育工作，引导学生自觉遵守法律法规，依法接受义务教育。4.人力资源社会保障部门加大对非法使用童工行为的查处力度，禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。加强职业技能培训宣传，引导学生树立正确的就业观念，鼓励初中毕业生接受中等职业教育，为学生未来发展提供帮助。5.卫生健康部门做好儿童、少年的疾病预防控制工作，加强对学校卫生工作的指导和监督，保障学生身心健康。配合教育行政部门和学校做好辍学学生的健康状况调查工作，为劝返复学提供健康依据。三、控掇保学监测预警制度（一）监测对象本地区内所有义务教育阶段学校的在校学生，重点监测家庭经济困难学生、学习困难学生、留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女等易辍学群体。（二）监测内容1.学生入学情况监测适龄儿童、少年按时入学率，重点关注未按时入学学生的原因及去向。2.学生辍学情况监测义务教育阶段学生辍学率，及时掌握辍学学生的基本信息、辍学原因、辍学时间等情况。3.学生学习情况监测学生学习成绩变化情况、学习兴趣和态度、学习困难程度等，分析学生学习状况与辍学的关系。4.学生家庭情况监测学生家庭经济状况、家庭结构、家长教育观念和教育方式等，了解家庭因素对学生辍学的影响。5.学校教育教学情况监测学校课程开设、教学质量、师资配备、学校管理等情况，分析学校教育教学因素对学生辍学的影响。（三）监测方式1.数据统计学校要建立健全学生学籍管理制度，定期统计学生入学、辍学、复学等情况，及时更新学籍信息。教育行政部门要建立控掇保学工作数据库，汇总分析学校上报的数据，掌握本地区义务教育阶段学生就学情况。2.定期家访教师要定期对学生进行家访，了解学生家庭情况和学习情况，及时发现学生辍学倾向，并做好记录。3.问卷调查学校和教育行政部门可定期开展问卷调查，了解学生、家长对教育的需求和意见，收集学生辍学相关信息。4.重点监测对家庭经济困难学生、学习困难学生、留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女等易辍学群体进行重点监测，建立个人档案，跟踪掌握其学习和生活情况。（四）预警分级根据监测结果，对可能辍学的学生进行预警分级，分为红色预警（高风险辍学）、橙色预警（较高风险辍学）、黄色预警（一般风险辍学）三个等级。1.红色预警学生出现连续旷课[X]天以上、学习成绩严重下滑且厌学情绪严重、家庭突发重大变故等情况，经评估有较高辍学风险的，列为红色预警。2.橙色预警学生出现旷课[X]天以上、学习困难且有明显厌学情绪、家庭经济困难影响学习等情况，经评估有一定辍学风险的，列为橙色预警。3.黄色预警学生出现偶尔旷课、学习态度不够积极主动、家庭环境对学习有一定影响等情况，经评估有潜在辍学风险的，列为黄色预警。（五）预警处置1.发布预警学校根据监测情况，对达到预警标准的学生及时发布预警信息，明确预警等级，并将预警学生名单及相关情况上报教育行政部门。2.制定方案教育行政部门和学校针对预警学生制定个性化帮扶劝返方案，明确帮扶责任人、帮扶措施和劝返时间节点。对于红色预警学生，要成立由学校领导、班主任、任课教师等组成的专门帮扶小组，采取一对一帮扶措施，密切关注学生思想动态和学习生活情况，及时解决学生面临的困难，劝返学生复学。对于橙色预警学生，由班主任负责跟踪帮扶，加强与学生及家长的沟通交流，定期进行家访，帮助学生解决学习和生活中的问题，督促学生按时上学，并做好记录和分析。对于黄色预警学生，由任课教师关注其学习情况，加强课堂管理，及时与学生沟通交流，鼓励学生积极参与学习活动，提高学习兴趣和积极性，并定期向班主任反馈学生情况。3.跟踪反馈帮扶责任人要定期对预警学生的帮扶情况进行跟踪反馈，及时调整帮扶措施。学校要定期召开控掇保学工作会议，分析预警学生帮扶劝返工作进展情况，研究解决存在的问题。教育行政部门要对学校预警处置工作进行指导和监督，确保预警学生得到有效帮扶劝返。四、控掇保学劝返复学制度（一）劝返主体1.学校劝返学校负责对本校辍学学生进行劝返复学工作，组织教师、班主任采取多种方式对辍学学生进行劝返。2.政府劝返乡镇政府（街道办事处）负责组织相关部门和学校做好本辖区内辍学学生的劝返复学工作，对劝返复学难度较大的学生进行协调劝返，并及时向县级政府报告劝返情况。3.部门联合劝返教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障等部门按照职责分工，协同配合学校做好辍学学生的劝返复学工作，形成工作合力。（二）劝返程序1.调查核实学校发现学生辍学后，要及时进行调查核实，了解学生辍学原因、去向等情况，并填写《辍学学生情况调查表》。2.家访劝返教师要及时对辍学学生进行家访，了解学生及其家庭情况，宣传义务教育法律法规和政策，劝返学生复学。家访要做好记录，填写《家访劝返记录》。3.学校劝返学校根据家访情况，对辍学学生进行集中劝返。召开劝返复学专题会议，分析辍学原因，制定劝返方案，组织教师与辍学学生及其家长进行面对面沟通交流，宣传教育政策，帮助学生解决实际困难，劝返学生复学。对劝返成功的学生，学校要及时为其办理复学手续，并安排插班就读。对于因学习困难辍学的学生，学校要安排教师对其进行学业辅导，帮助制定学习计划，提高学习成绩，增强学习信心。对于因家庭经济困难辍学的学生，学校要及时落实教育资助政策，帮助申请助学金、生活补助等，减轻家庭经济负担。对于因家庭变故辍学的学生，学校要给予关心关爱，安排心理辅导教师对其进行心理疏导，帮助学生走出困境。4.政府劝返经学校劝返仍未复学的学生，由乡镇政府[街道办事处]组织相关部门和学校进行联合劝返。联合劝返组要深入辍学学生家庭，再次宣传义务教育法律法规和政策，了解家庭实际困难，协调相关部门帮助解决，劝返学生复学。对劝返仍有困难的学生，要及时向县级政府报告，由县级政府组织相关部门进行重点劝返。5.部门联合劝返对于辍学时间较长、情节较为复杂、劝返难度较大的学生，教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障等部门要组成联合劝返工作组，按照各自职责开展劝返工作。教育部门负责宣传教育政策，协调学校做好复学安排；公安部门负责协助查找辍学学生下落，依法保障劝返工作顺利进行；民政部门负责核实家庭经济状况变化情况，落实相关救助政策；司法部门负责提供法律援助，对家长进行法治教育；人力资源社会保障部门负责宣传职业教育政策，引导学生接受职业教育。（三）劝返复学保障措施1.学籍管理保障学校要为劝返复学学生及时办理学籍转接手续，确保学生学籍信息准确无误，保障学生正常接受义务教育。2.教育教学保障学校要根据劝返复学学生的实际情况，制定个性化教学计划，安排教师进行一对一辅导，帮助学生尽快适应学校学习生活，跟上教学进度。3.关爱帮扶保障学校要继续关注劝返复学学生的学习和生活情况，给予更多的关心关爱，组织开展丰