执行服务中心工作制度

PAGE执行服务中心工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在规范执行服务中心的各项工作流程，确保服务的高效、准确、公正，提高执行效率，维护当事人的合法权益，促进司法执行工作的顺利开展，保障社会公平正义和法治秩序。（二）适用范围本制度适用于执行服务中心全体工作人员，包括执行法官、书记员、执行员、司法辅助人员等，以及在执行服务中心办理相关业务的当事人、代理人及其他相关人员。（三）基本原则1.依法执行原则：严格依照法律法规和相关司法解释开展执行工作，确保执行行为的合法性和公正性。2.公正高效原则：以公正为核心价值，秉持公平、公开、公正的理念处理执行案件，同时注重提高执行效率，及时实现当事人的合法权益。3.便民利民原则：充分考虑当事人的需求，简化办事流程，提供便捷高效的服务，最大限度地方便当事人参与执行活动。4.协作配合原则：执行服务中心内部各岗位之间、与其他相关部门之间要密切协作配合，形成工作合力，共同推进执行工作的顺利进行。二、执行案件受理（一）案件来源1.生效法律文书移送：由审判部门在法律文书生效后，按照规定及时将执行案件移送至执行服务中心。2.当事人申请执行：当事人或利害关系人依据生效法律文书，向执行服务中心提交书面执行申请，并附相关证据材料。3.其他机关移送：其他有权机关依法将涉及执行的案件移送至执行服务中心。（二）申请材料要求1.执行申请书：应明确申请人和被执行人的基本信息、执行依据、执行请求及事实和理由等内容。2.生效法律文书副本：提供判决书、裁定书、调解书等生效法律文书的复印件，并加盖生效法院的印章。3.申请人身份证明材料：申请人为自然人的，提交身份证复印件；申请人为法人或其他组织的，提交营业执照副本、组织机构代码证复印件及法定代表人身份证明书。4.其他相关材料：根据具体案件情况，可能需要提供的其他证明材料，如财产线索清单、授权委托书等。（三）受理流程1.收件登记：执行服务中心工作人员对当事人提交的申请材料进行收件登记，注明收到日期、申请人、申请事项等信息。2.材料审查：对申请材料的完整性、合法性进行审查。如材料不齐全或不符合要求，应一次性告知申请人补充或更正。3.立案受理：经审查，申请材料符合要求的，予以立案受理，并向申请人出具受理通知书。同时，按照规定将案件录入执行案件管理系统，进行编号管理。三、执行案件分配（一）分配原则1.均衡分配原则：根据执行案件的类型、难易程度、工作量等因素，均衡分配至各执行团队或执行人员，确保工作任务相对均衡。2.专业对口原则：对于特定类型的执行案件，如知识产权案件、金融案件等，分配给具有相关专业知识和经验的执行团队或执行人员办理。3.回避原则：执行人员与案件当事人或代理人存在利害关系，可能影响案件公正执行的，应当回避，不得参与该案件的执行工作。（二）分配方式1.随机分配：通过执行案件管理系统，按照设定的规则随机将新受理的案件分配至各执行团队或执行人员。2.指定分配：对于重大、复杂、疑难案件或有特殊要求的案件，由执行服务中心负责人根据案件情况指定特定的执行团队或执行人员办理。（三）分配流程1.案件录入：立案受理后，执行服务中心工作人员及时将案件基本信息录入执行案件管理系统。2.系统分配：系统根据分配原则和设定的分配方式，自动将案件分配至相应的执行团队或执行人员名下，并生成案件分配记录。3.结果通知：执行服务中心将案件分配结果及时通知相关执行团队或执行人员，同时告知当事人案件已分配情况。四、执行调查与财产查控（一）执行调查1.被执行人基本信息查询：通过全国法院执行案件信息管理系统、公安户籍系统、工商登记系统等渠道，查询被执行人的身份信息、住所地、联系方式、财产状况等基本情况。2.财产线索调查：要求申请人提供被执行人的财产线索，并对申请人提供的线索进行核实。同时，执行人员主动开展调查，通过实地走访、询问相关人员、查阅资料等方式，查找被执行人的财产线索。3.被执行人行踪调查：对于下落不明的被执行人，通过多种方式查找其行踪，如向被执行人住所地的社区、居委会、村委会等基层组织了解情况，发布悬赏公告等。（二）财产查控措施1.网络查控：利用网络执行查控系统，对被执行人名下的银行存款、车辆、房产、证券等财产信息进行查询、冻结、扣划等操作。2.传统查控：对于网络查控系统无法查询到的财产信息，通过向相关部门送达协助执行通知书等方式，进行传统查控，如到不动产登记部门查询房产信息，到车辆管理部门查询车辆信息等。3.查封、扣押、冻结：根据案件情况，对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，限制被执行人对财产的处分权，确保执行案件的顺利执行。（三）调查与查控流程1.申请与审批：执行人员根据案件需要，填写财产调查或查控申请，详细说明调查或查控的事项、理由及拟采取的措施等，报执行团队负责人审批。2.实施调查与查控：经审批同意后，执行人员按照规定的程序和方式开展调查与查控工作。在实施过程中，要严格遵守相关法律法规和操作规程，确保调查与查控行为的合法性和有效性。3.结果反馈与记录：调查与查控工作结束后，执行人员及时将结果反馈至执行服务中心，并将相关情况详细记录在执行案件卷宗中。对于查控到的财产信息，要妥善保管相关证据材料。五、执行实施（一）执行通知与送达1.执行通知书送达：立案受理后，在规定时间内向被执行人送达执行通知书，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务，并告知其不履行义务的法律后果。2.其他法律文书送达：根据案件需要，向被执行人送达报告财产令、传票、裁定书等其他相关法律文书，确保被执行人知晓其权利义务和案件进展情况。3.送达方式：执行通知书等法律文书可以通过直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式进行送达。送达过程要严格按照民事诉讼法及相关司法解释的规定执行，确保送达程序合法有效。（二）被执行人财产处置1.评估、拍卖：对于查控到的被执行人财产，需要进行评估、拍卖的，按照相关规定委托有资质的评估机构进行评估，确定财产价值。评估结果出来后，通过网络司法拍卖平台等方式进行公开拍卖，以实现财产变现，清偿被执行人的债务。2.变卖：根据案件实际情况，经申请执行人同意，也可以对被执行人财产进行变卖处理。变卖价格应当合理，遵循公平、公正、公开的原则。3.以物抵债：对于申请执行人同意接受被执行人财产抵债的，按照规定办理相关手续，将抵债财产交付给申请执行人，并依法办理产权过户等手续。（三）执行和解1.和解启动：在执行过程中，执行人员可以根据案件情况，主动引导当事人进行执行和解。当事人也可以自行提出和解申请。2.和解协商：执行人员组织双方当事人进行和解协商，明确和解的条件、方式、履行期限等内容。和解协议应当符合法律法规的规定，不得损害国家利益和他人合法权益。3.和解协议的审查与确认：执行人员对和解协议进行审查，确保协议内容合法有效。经审查同意的，制作执行和解笔录，由双方当事人签字确认。执行和解协议履行完毕的，执行案件作结案处理；和解协议未履行或未完全履行的，恢复原执行程序。（四）执行实施流程1.制定执行方案：执行人员根据案件情况，制定详细的执行方案，明确执行步骤、方法、时间节点及人员分工等内容，报执行团队负责人审批。2.组织实施：按照执行方案组织实施执行工作，严格按照法定程序和期限开展各项执行活动，确保执行工作的顺利进行。在执行过程中，要注重与当事人的沟通协调，及时了解当事人的需求和意见，依法保障当事人的合法权益。3.执行记录与反馈：执行人员对执行过程进行全程记录，包括执行措施的实施情况、与当事人的沟通情况、执行中遇到的问题及处理结果等。执行工作结束后，及时将执行情况反馈至执行服务中心，并将相关材料整理归档。六、执行款物管理（一）执行款物的收取1.专人负责：设立专门的执行款物管理岗位，负责执行款物的收取、保管、发放等工作。2.收取方式：执行款物原则上通过转账方式收取，特殊情况需要现金收取的，应当严格按照财务管理制度办理相关手续，并确保资金安全。执行人员在收取执行款时，应当向交款人出具收款凭证。（二）执行款物的保管1.专户存储：执行款物应当存入专门的执行款账户，实行专户存储、专款专用，严禁截留、挪用、私分执行款物。2.安全保管：执行款物管理部门要采取必要的安全防范措施，确保执行款物的安全。定期对执行款物进行盘点核对，做到账实相符。（三）执行款物的发放1.发放审批：执行款物发放前，由执行人员填写执行款物发放审批表，详细说明发放的理由、金额、对象等内容，报执行团队负责人、执行服务中心负责人审批。2.发放方式：执行款物原则上通过转账方式发放至申请执行人指定的账户。特殊情况需要现金发放的，应当严格按照财务管理制度办理相关手续，并要求申请人签字确认。3.发放记录：执行款物发放后，及时在执行案件管理系统中进行记录，并将发放凭证等相关材料整理归档。（四）执行款物管理流程1.交接登记：执行人员在收取执行款物后，及时与执行款物管理部门办理交接手续，双方签字确认交接的款物种类、数量、金额等信息。2.保管登记：执行款物管理部门对接收的执行款物进行详细登记，记录款物的来源、性质、存放地点等信息，并建立相应的台账。3.发放审核与操作：执行款物管理部门根据审批后的执行款物发放审批表，按照规定的发放方式进行发放操作，并对发放过程进行记录。4.监督检查：执行服务中心定期对执行款物管理情况进行监督检查，确保执行款物管理规范、安全。对于发现的问题，及时进行整改处理。七、执行案件结案（一）结案条件1.执行完毕：被执行人履行了生效法律文书确定的全部义务，执行款物已全部发放完毕，执行案件作执行完毕结案处理。2.终结本次执行程序：经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。待发现被执行人有可供执行财产时，申请执行人可以再次申请执行。3.终结执行：存在下列情形之一的，裁定终结执行：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。（二）结案流程1.执行人员提交结案申请：执行案件执行完毕或符合终结本次执行程序、终结执行条件的，执行人员填写结案申请表，详细说明案件执行情况、结案理由等内容，报执行团队负责人审核。2.审核与审批：执行团队负责人对结案申请进行审核，签署意见后报执行服务中心负责人审批。执行服务中心负责人根据案件实际情况进行审批，作出结案决定。3.结案材料整理与归档：执行人员按照规定将执行案件的相关材料进行整理，包括执行依据、执行通知书、财产查控材料、执行和解协议、执行款物发放凭证等，装订成册后归档保存。八、执行监督与考核（一）内部监督1.案件流程监控：通过执行案件管理系统，对执行案件的立案、分配、调查、实施、结案等各个环节进行实时监控，及时发现和纠正执行过程中的不规范行为。2.案件质量评查：定期对已结执行案件进行质量评查，重点审查执行依据的合法性、执行程序的规范性、执行措施的合理性、执行结果的公正性等方面。对评查中发现的问题，及时督促整改，并将评查结果作为执行人员绩效考核的重要依据。3.廉政监督：加强对执行人员的廉政教育和监督，防止执行过程中的腐败行为。建立健全廉政风险防控机制，对执行人员在执行工作中可能存在的廉政风险点进行排查和防控，确保执行工作廉洁公正。（二）外部监督1.当事人监督：保障当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权，当事人有权对执行过程中的违法违规行为提出异议和投诉。执行服务中心要及时受理当事人的监督意见，并依法进行处理和反馈。2.社会监督：接受社会各界的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会公众对执行工作的意见和建议。对媒体报道和社会舆论关注的执行案件，要及时进行调查处理，并公开处理结果，回应社会关切。（三）考核机制1.考核指标设定：制定科学合理的执行人员绩效考核指标体系，包括执行案件执结率、执行标的到位率、执行期限内结案率、当事